「生活と距離と人と時間と」電子行政が田舎でも必要なワケ

2017/1/19
第2回デジタルファースト推進研究会
山形巧哉
北海道森町総務課情報管理係 & ハウモリ代表
yamagata-tac@town.hokkaido-mori.lg.jp
生活と距離と人
と時間と
電子行政が田舎でも必要なワケ
Maptiles by MIERUNE, under CC BY.
Data by OpenStreetMap contributors, under ODbL.

これから説明する前に
覚えておいていただきたい
僕がよく言われる言葉

行政電子化なんて都会の話だよ
田舎にはそぐわない
“ “

田舎にこそ
電子行政を

森町での「リアル」な生活
其の１
生産年齢人口層の場合（ただし18歳以上）

Maptiles by MIERUNE, under CC BY.
Data by OpenStreetMap contributors, under ODbL.
北海道森町の位置
函館から北に1時間程度
札幌から南に4時間程度
さらに
東京から”わずか”4時間半程度

町を愛してるが
生活は函館中心
食材町内
日用品町内・函館
衣類函館
家電函館
家具函館
書籍函館
化粧品函館・町内
デート函館
外食函館・町内
病院町内・函館

函館との距離感
約50km弱

車移動中心
の生活
• 公共交通機関での
移動はほぼ無し
• 車は贅沢にも
原則１人１台

「商業」的なものは
近隣市に依存しているという実態

森町での「リアル」な距離感
例えば役場や中心部のスーパーに行きたい場合
其の２

森町の範囲と役場位置（いわゆる中心部）

濁川地区 17km
石倉地区 14km
駒ケ岳赤井川地区 13km
砂原東地区 19km
砂原地区 10km
市街地
主な住宅地と中心部までの距離
役場からおよそ
3km圏内に住宅集中

濁川地区 17km
石倉地区 14km
砂原地区 10km
市街地
中心部までの主要公共交通機関
バス：
8時間に1本
始発7時
最終14時
バス：
3時間に1本
始発8時
最終15時
バス：
3時間に1本
始発8時
最終15時
バス：
3時間に1本
始発7時
最終16時※JRも概ね変わらず
※JRも概ね変わらず
※JR無し

車移動中心
の生活
原則１人１台
市街地以外
車必須
※人口比からして、公共交通機関の発達は望めない

距離感が伝わらない？

街同士を比較してみよう
〜森町 x 東京都〜

森町の範囲を東京と重ね合わせ
千代田区
江東区
市川市
荒川区
練馬区
和光市
葛飾区
品川区

住宅地を重ね合わせ
濁川地区 17km
砂原地区 10km
市街地
石倉地区 14km
千代田区
江東区
市川市
荒川区
練馬区
和光市
葛飾区
品川区

マーカーまでの公共交通機関
濁川地区 17km
砂原地区 10km
市街地
石倉地区 14km
5分に1本程度
5分に1本程度
5分に1本程度
5分に1本程度
千代田区
江東区
市川市
荒川区
練馬区
和光市
葛飾区
品川区

東京
＝数十分
森町
＝最大8時間の
待ち時間
同じ
「物理距離」
でも
「時間距離」
は違う
じゃあ、市街地の距離感は？

直線距離 2Km弱
ホテルから今日の会場まで
皇居を中心に半径3km地図

直線距離 2Km弱
実は2kmあれば役場から住宅地
の端までいける
役場を中心に半径3km地図
森町は役場を中心に半径3kmに住宅
が集中している

一見森町の方が
コンパクトに見えるが

東京の2Kmは
こんな場所を歩く
見た目も楽しい

森町の2Kmは
こんな場所を歩く
見た目も厳しい

さっきの写真から4日後

資料作成時の気温差17度
（1/11 12:30頃）

車移動中心
の生活
原則１人１台
市街地以外
車必須
※人口比からして、公共交通機関の発達は望めない
町内全域、車必須
※森町は北海道の南側で暖かい地域です

田舎は何もやってないのか？
比較してみよう。数字で。
其の３

• 濁川地区
• 車を持ってない
• ばあちゃん

＿人人人人人人＿
＞醤油が無い! ＜
￣ Y^Y^Y^Y^Y^Y ￣
と思った場合

その日のうちに
目的達成は無理
食材当日中に行けない
日用品当日中に行けない
衣類当日中に行けない
家電当日中に行けない
家具当日中に行けない
書籍当日中に行けない
化粧品当日中に行けない
デート行かないかも
外食当日中に行けない
病院当日中に行けない

• 公共交通機関が悪いのか？
• 住んでいる場所のせいなのか？
• 行政が悪いのか？

地方の行政は
何もやってないの
か？？

街同士を比較してみよう
参考：
森町
http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/docs/2015060200022/files/h27teiinkanri.pdf
http://www.town.hokkaido-mori.lg.jp/docs/2016031400014/files/h26toukeisyo.pdf
千代田区
https://www.city.chiyoda.lg.jp/koho/kuse/jinji/jinji/documents/kohyo_h27-02.pdf
http://faq.city.chiyoda.lg.jp/faq.asp?faqno=FAQn7556&sugtype=0&logid=622164103
〜森町 x 千代田区〜
※ただし、観光客数等があるので、一概に比較できるわけでは無い。参考として。

人口は約３倍差
森町
千代田区 56,873人
17,004人

歳出予算は約5倍差
森町
千代田区
約90億¥
¥ ¥ ¥ ¥ ¥ 約480億

規模の違いは
人口の違い

住民一人あたりへの歳出は1.5倍差
森町
千代田区
583千円
844千円
¥ ¥ ¥ ¥ ¥ ¥ ¥ ¥
¥ ¥ ¥ ¥ ¥ ¥
差が小さくなった!

歳出予算の人件費率は横ばい
森町
千代田区
約20.9%
¥ ¥ ¥ ¥ 約22.9%
¥ ¥ ¥ ¥
ほぼ同じだ!

職員1人あたりの対応住民数は1.25倍差
森町
千代田区
約70人
約56人
差は小さい!

住民に対するコストは
同じくらい

人口比からしても、むしろ
田舎の行政
がんばってんじゃん

ただ、ここで大切なのは
都会だから、田舎だから
ということではなく、
行政運営はどこも同じ位
コストがかかるということ

行政サービスは
田舎だろうが都会だろうが
同じ様に行なっているということ

濁川地区 17km
石倉地区 14km
砂原地区 10km
市街地
主要公共交通機関本数
バス：
8時間に1本
始発7時
最終14時
バス：
3時間に1本
始発8時
最終15時
バス：
3時間に1本
始発8時
最終15時
バス：
3時間に1本
始発7時
最終16時※JRも概ね変わらず
※JR無し
物理距離
時間距離

管理している道路の総延長は2倍差
森町
千代田区
この差は街の広さの差
約256km
約130km

森町
千代田区
この差は文化の差か
約256km
約130km
明らかにこれ
管理している道路の総延長は2倍差

• 田舎は生活を近隣市に依存傾向
• 物理距離だけでは無く時間距離も遠い
• 行政コストは田舎も都会も変わらない
いくらやっても田舎は
不便なままなのか？

今の時代
こうなっている
食材町内・ネット
日用品町内・函館・ネット
衣類ネット・函館
家電ネット・函館
家具函館・ネット
書籍ネット・函館
化粧品函館・町内・ネット
デート函館
外食函館・町内
病院町内・函館
これ、すなわち

全国に一瞬で移動しているということ

ネットは道路（移動手段）である

濁川地区 17km
石倉地区 14km
砂原地区 10km
市街地
町内だって8時間待つ必要は無い
ネット：
一瞬
ネット：
一瞬
ネット：
一瞬
ネット：
一瞬

生活においては
インターネットネット道路の
活用が進んでいるのに、
行政は未だに物理道路しか
使っていない。

生活においては
インターネットネット道路の
活用が進んでいるのに、
行政は未だに物理道路しか
使っていない。
ここが今の
おかしいところ

人は減る
管理範囲は変わらない
でも、住みたい
街を愛してるから

物理にこだわる
必要無し

電子化すれば効率化と
利便性が明らかに増す

行政電子化なんて都会の話だよ
田舎にはそぐわない
“ “
道路が仮想化されているんだか
ら行政もそれに乗らないとダメ

「生活と距離と人と時間と」電子行政が田舎でも必要なワケ

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