1. eGovernment in Bayern
Auf dem Weg zur Spitze
Open Data
Open Government
IT-Konsolidierung
Dokumentenmanagement
Nationaler IT-Gipfel
eGovernment-Pakt
Anzeigensonderveröffentlichung
Dezember 2011

2. eGovernment-Wissen
jederzeit & überall
www.eGovernment-Computing.de
das Informationsportal für eGovernment und
Verwaltungsmodernisierung in
Deutschland, für Ihre Mobiles
automatisch optimiert.
Neben tagesaktuellem Entscheider-
wissen „on demand“ bietet der
„Habbel-Blog“ „Randnotizen zu eGovernment
und Verwaltungsmodernisierung“.
Und: Ihre Meinung zu aktuellen
Entwicklungen im Public Sector
ist im Forum gefragt.
• Aktuelle News
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• Best Practices
tagesaktuell auch auf
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3. 3
DDeshalb freut es mich besonders, dass der Nationale
IT-Gipfel am 6. Dezember nach München kommt.
Dies ist für uns sowohl eine hohe Auszeichnung als
auch ein Ansporn, unsere IT-Kompetenz im interna-
tionalen Wettbewerb mit nachhaltigem Engagement
weiterzuentwickeln und zu verbessern. Denn nach
wie vor zeichnet sich die Informations- und Kommu-
nikationstechnologie durch hohe Stimulanz für den
technologischen Fortschritt in anderen Branchen
aus und stellt damit einen wichtigen Motor für die
Stärkung unseres Wirtschaftsstandorts Deutschland
im globalen Wettbewerb dar.
Während des Jahres haben die neun Arbeitsgruppen des Gipfels mit
Spitzenvertretern der deutschen Wirtschaft standortpolitische Themen
zu IT und eGovernment vorbereitet. In diesem Rahmen wollen wir auch
bayerische Themen vorstellen und insbesondere unsere Leuchtturm-
projekte „Digitales Bildungsnetz“ und „Grenzübergreifendes eGovern-
ment für den Schwerlastverkehr“ präsentieren. In Zusammenarbeit
mit unseren Partnern wollen wir der Bundeskanzlerin, aber auch ande-
ren Entscheidungsträgern in Politik, Wirtschaft und Verwaltung, unsere
kreativsten IT-Lösungen zur Verwaltungsmodernisierung vorführen, aus
denen sich auch Geschäftsmodelle für die Wirtschaft ableiten lassen.
Wegweisend ist auch die Art der Zusammenarbeit im Rahmen des
Gipfels. Politik und Verwaltung arbeiten deutschlandweit mit führen-
den Wirtschaftsunternehmen sowohl auf der Entscheider- als auch auf
den Arbeitsebenen zusammen, um wichtige Zukunftsfelder und Techno-
logien zu adressieren, die unsere digitale Informationsgesellschaft
prägen werden.
Bereits jetzt möchte ich allen Mitwirkenden am Gipfel für Ihr Engage-
ment herzlich danken und freue mich auf einen interessanten Verlauf.
Grußwort Staatssekretär
Franz Josef Pschierer
Die Informations-
und Kommunikationstechnologie zählt mit
Steigerungsraten von jährlich bis zu zehn
Prozent zu den größten Wachstumsmärk-
ten der nächsten Jahre. Sie bietet der Ver-
waltung und der Wirtschaft auch in Zukunft
die Chance, ihre Geschäftsprozesse weiter zu
optimieren und noch flexibler zu gestalten.
Ihr
Franz Josef Pschierer, MdL
Finanzstaatssekretär
und IT-Beauftragter
der Bayerischen
Staatsregierung

4. 4 eGovernment in Bayern
27
6
Inhaltsverzeichnis
8
10
14
24
Schwerlastverkehr ohne Grenzen
Schwerlasttransporte über Staatsgrenzen hinweg sind nicht
zuletzt auch deshalb „schwer“, weil für einen Transport mit
sperrigen oder gefährlichen Gütern Genehmigungen bei
unterschiedlichen Behörden in verschiedenen Ländern
notwendig sind. Ein neues Verfahren – das Österreich und
Bayern gemeinsam entwickeln – soll das erstmals ändern.
Nur wer Sicht hat kann steuern!
Das IT-Controlling der bayerischen Staatsverwaltung soll
den IT-Verantwortlichen die richtigen Informationen zum
richtigen Zeitpunkt und damit zusätzliche Entscheidungs-
grundlagen liefern. Dazu hat der Freistaat in Zusammen-
arbeit mit der TU München, der Staatskanzlei, den Ressorts
und Rechenzentren ein tragfähiges Konzept erarbeitet.
Bayerns Weg ins eGovernment
Bereits 1994 startete der Freistaat seine Initiative „Bayern-
Online“. Die Rund-um-die-Uhr-Verfügbarkeit von Infor-
mationen und Leistungsangeboten im Internet wurde
zum Meilenstein einer neuen Kommunikationskultur mit
Behörden und Verwaltungsinstanzen.
IT-Gipfel macht Schule
Digitales Bildungsnetz Bayern: Durch den IT-Sektor wird
die Innovationskraft der Wirtschaft enorm vorangetrieben.
So gibt es kaum noch einen Beruf, den man ohne Computer
oder moderne Kommunikationsmittel ausüben kann.
20
18
16
22
Open Government
und seine Umsetzung in Bayern
In spätestens zehn Jahren werden mehr als 95 Prozent der
erwachsenen Bevölkerung in Europa und den USA das
Internet und seine Dienste aktiv und regelmäßig nutzen.
Eine konsequente Strategie zur Umsetzung der Prinzipien
von Open Data und Open Government ist da so zwingend
wie folgerichtig. Der Freistaat Bayern hat die ersten Schritte
bereits getan.
Netzdialog Bayern –
Ein Forum mit Zukunft!
Die Fachtagung im Bayerischen Landtag „Maximilianeum“
zeigte Bürgern, Politik, Verwaltung und Wirtschaft neue
Wege in die vernetzte Informationsgesellschaft auf.
Erfolgsfaktor IT-Konsolidierung
Die Bayerische Staatsregierung begann 2003 mit einer
grundlegenden Neuausrichtung ihres IT-Betriebs. Ausge-
hend von der Überlegung, dass ein dezentraler Betrieb der
Server Synergien fast unmöglich macht, wurde eine IT-Stra-
tegie für die gesamte Staatsverwaltung definiert.
Herausforderung eGovernment
Die AKDB hat sich zu einem führenden kommunalen IT-
Dienstleister entwickelt. Vorstandvorsitzender Alexander
Schroth im Interview.
Bürgerservice braucht Vertrauen
Eine durch den Nationalen IT-Gipfel in Auftrag gegebene
Studie untersucht „Zukunftsbilder der digitalen Welt“. Ana-
lysiert wurden auch die Chancen digitaler Bürgerbüros.
Impressum
... und Inserentenverzeichnis

5. 5
DDamit die Gelder bewilligt werden, bedarf es ei-
ner Antragstellung durch den Landwirt: Dies erfolgt
in der Regel einmal im Jahr mit dem sogenannten
Mehrfachantrag. Dieser umfasst unterschiedliche
Fördermaßnahmen: Kulturlandschafts-, Vertrags-
naturschutzprogramm oder beispielsweise Betrieb-
sprämien..Das Genehmigungsverfahren stellte bis-
her für viele Betriebe eine Hürde dar. Um dies zu
vereinfachen, unterstützt der IT-Dienstleister T-Sys-
tems mit einer neu entwickelten SOA-Lösung (Ser-
vice-Oriented Architecture) das Land Bayern bei der
Vergabe von z. B. EU Fördergeldern. Im Antragsjahr
2011 wurden bereits 27% der 116000 „Mehrfachan-
träge“ online gestellt. Letztes Jahr war diese Quote
noch bei 12% und hat sich damit mehr als verdop-
pelt. Als Ziel für nächstes Jahr wird jedoch „50+x%“
anvisiert.
Agrarförderung auf neuen IT-Beinen
Um dies zu erreichen und von den Vorteilen des
neuen Systems schnell profitieren zu können, wird
die vorhandene heterogene Anwendungslandschaft
auf eine moderne Java-Plattform mit Web-Oberflä-
che überführt. Neben der leichteren Antragstellung
und der besseren Datenqualität, können neue sich
laufend ändernde Vorgaben schneller umgesetzt
werden. Als Basis dafür dienen moderne Java-Web-
Frameworks in Verbindung mit relationalen Daten-
banksystemen. „Eine Herausforderung stellt auch
die Integration von Geo-Daten bei dem geforderten
Mengengerüst und den Performanceanforderungen
dar“, so Albert Spitzer, verantwortlicher Referatslei-
ter im Bayerischen Staatsministerium für Ernährung,
Landwirtschaft und Forsten.
Zusätzliche Dienstleistung
für den Landwirt
Mit dem verbesserten Webzugang, wird es dem
Landwirt ermöglicht, unter anderem seine förderfä-
higen Flächen bereits direkt in die Berechnung ein-
fließen lassen. Der gesamte Antrag kann so online er-
stellt und an das zentrale Fördersystem des Ministe-
riums übermittelt werden, beschreibt Albert Spitzer
einige der Vorteile. Der Landwirt kann jederzeit im
Jahr auf seine Hofdaten zugreifen, wodurch sich die
Arbeiten während der eigentlichen Antragsphase re-
duzieren. Zudem können bestimmte Datenbereiche
für fremde Dienstleister (z.B. Vermieter von land-
wirtschaftlichen Maschinen) freigeben werden. Dies
hat Vorteile bei der Logistik landwirtschaftlicher Be-
triebe und es spart Kosten.
Ein weiterer Grund der Reorganisation ist dem
demografischen Wandel geschuldet. Die bisher ein-
gesetzen Systeme sind veraltet und es stehen kaum
noch Experten zur Verfügung, die z.B. Natural oder
PL/1 beherrschen. Zusätzlich wird der Betrieb von
Host-Systemen immer kostspieliger.
„Die Zusammenarbeit zwischen T-Systems und
dem Staatsministerium funktioniert hervorragend.
Das Projektteam unter Leitung der T-Systems besteht
aus Mitarbeitern beider Partner. Jeder Projektschritt
ist abgestimmt und verläuft auf Basis eines gemein-
samen Projektplans“, freut sich Albert Spitzer.
Mittelfristig soll das System in einer einheitlichen
Anwendungsarchitektur münden, in der Sachdaten
und GIS-Daten integriert sind.
T-Systems International GmbH
Guenther.Niederreiter@t-systems.com
Verwaltung 2.0 – Bayerische
Landwirte erhalten europäische
Fördermittel online durch SOA
Die Erzeugung hochwertiger Lebensmittel,
die Lieferung erneuerbarer Energien, die Pfle-
ge der Kulturlandschaft – die Landwirte sind
heute mit sehr vielfältigen Anforderungen kon-
frontiert. Damit sie diese Herausforderungen
bewältigen können, ist eine finanzielle Unter-
stützung über Agrarfördermaßnahmen der EU
und des Freistaates Bayern notwendig.
Das Land Bayern hat schon länger erkannt,
dass die Verwaltung zu ihren Bürgern -
in diesem Fall den Landwirten - kommen
muss und nicht umgekehrt.Verwaltungsmo-
dernisierung ist hier das Stichwort.
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6. 6 eGovernment in Bayern
IIn Deutschland und in Österreich kann der geplante
Transport über die Fachverfahren VEMAGS und
SOTRA online angezeigt und die Genehmigung be-
antragt werden. Ein Transport und zwei Antragsver-
fahren. Im Bereich des Schwerlasttransportes gibt
es in Europa derzeit kein einziges grenzüberschrei-
tendes elektronisches Beantragungs- und Genehmi-
gungsverfahren.
Ein Transport, ein Antrag
In Anlehnung an den „Europäischen eGovernment-
Aktionsplan 2011-2015“, der unter anderem das
Ziel hatte, den europäischen Binnenmarkt und die
Mobilität der Unternehmen und Bürger zu bele-
ben, sollen die beiden Systeme miteinander gekop-
pelt werden. Mithilfe des Konzepts „Prozessdaten-
beschleuniger (P23R)“ der Technischen Universität
München (TUM) sollen die Systeme VEMAGS und
SOTRA unter einem Portal zusammengeführt wer-
den, um somit die Beantragung und die Genehmi-
gung von grenzüberschreitenden Schwerlasttrans-
porten für Speditionen effizienter zu gestalten. Ziel
des Projektes „Grenzüberschreitende Beantragung
und Genehmigung von Schwerlasttransporten“ des
Freistaats Bayern, des Landes Oberösterreich und
der Technischen Universität München sowie den in
der Arbeitsgruppe 3 des IT-Gipfels vertretenen Fir-
men ist: ein Transport, ein Antrag.
Ein zentrales Portal
Speditionen sollen über ein zentrales Portal Schwer-
lasttransporte zwischen Deutschland und Öster-
reich beantragen können und auf diesem Wege auch
die Genehmigungen erhalten. Der Prozessdaten-
beschleuniger übernimmt als zentrale Intelligenz die
Verteilung der erforderlichen Antragsdaten an die
länderspezifischen Fachanwendungen.
Auf dem Nationalen IT-Gipfel möchte der Frei-
staat zusammen mit dem Land Oberösterreich, der
TUM sowie der Firmen ]init[ AG und Software AG ei-
nen Prototyp für ein zentrales Portal zur grenzüber-
schreitenden Beantragung und Genehmigung von
Schwerlasttransporten mit einer intelligenten Da-
tenverteilung an die Fachverfahren VEMAGS und
SOTRA präsentieren. Der Prototyp ist mehr als nur
eine Machbarkeitsstudie. Er zeigt, dass das Konzept
desProzessdatenbeschleunigersinderRealitätgrenz-
überschreitende Prozesse beschleunigen kann. Zum
anderen ist er ein Beitrag zur Umsetzung des „Euro-
päischen eGovernment-Aktionsplans 2011-2015“.
Schwerlasttransporte
über Staatsgrenzen hinweg sind nicht zuletzt
auch deshalb „schwer“, weil für einen Trans-
port mit sperrigen oder gefährlichen Gütern
Genehmigungen bei unterschiedlichen Behör-
den in verschiedenen Ländern notwendig sind.
Eine Spedition, die mit einem Transport von
Sperrgütern von Hamburg nach Linz beauftragt
wurde, muss sowohl in Deutschland als auch in
Österreich einen Genehmigungsantrag mit ver-
schiedenen notwendigen Angaben
zum Transport stellen.
IT-Gipfel verkehrt:
Schwerlastverkehr ohne Grenzen
Quelle:Sapsiwai-Fotolia.com
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung

7. 7
V
Anzeige
Verborgen in erlaubten Dateiformaten schleusen An-
greifer Schadcode von außen über Email, Web oder
mobilen Umgebungen wie USB-Sticks oder PDAs in
das Unternehmen ein. Der Benutzer bemerkt diese
Angriffe nicht und wird dadurch ungewollt zum In-
nentäter. Werden alle kritischen Inhalte von außen
strikt verboten, wird die Sicherheit zum Arbeits-Ver-
hinderer. Eine sichere Alternative zum rigiden Ver-
bot ist die geeignete Kombination von Virtualisie-
rung, Applikationskontrolle, Contentkontrolle und
Verschlüsselung.
Daten sind der „Rohstoff“ des 21. Jahrhunderts.
Datenklau ist ein lukrativer Zweig aktueller Wirt-
schaftskriminalität – nicht erst seit WikiLeaks Millio-
nen Spenden für die Veröffentlichung von Daten öf-
fentlicher Auftraggeber erhält und nebenbei die Re-
putation beteiligter Organisationen schädigt. Daten
von bester Qualität haben den höchsten „Wieder-
verkaufswert“ – und Behörden und Kommunen be-
sitzen Daten bester Qualität. Es gibt Innen- und Au-
ßentäter - und Mechanismen, wie man „von außen“
den Mitarbeiter zum unbewussten Mittäter macht.
Einige dieser Mechanismen sind in der letzten Zeit
durch die Presse gegangen: PDF-Dateien, die Schad-
software enthalten, Schwachstellen im Internet-Ex-
plorer oder auch unsichere Verschlüsselungen auf
Memory Sticks.
Allerdings gehören auf modernen Arbeitsplätzen
auch sicherheitskritische Aktionen zum effizienten
Arbeiten dazu – sei es das freie Herunterladen von
Anwendungen und Plug-Ins aus dem Internet oder
das Installieren von Anwendungen, die man von
Partnern, Kunden oder Dritten bekommen hat. Neue
Anwendungen können für den Arbeitsablauf wesent-
liche Inhalte enthalten – aber natürlich auch Schad-
code enthalten. Damit ein Anwender seine Aufga-
ben schnell und direkt von seinem Arbeitsplatz aus-
führen kann, muss er die kritischen Aktionen sofort
durchführen, kann aber deren Kritikalität nicht ein-
schätzen. Executables in dem Format *.exe sind da-
bei nur die Spitze des Eisberges – Makros in Excel-
Dateien, JAVA-Skript in PDF-Dateien oder einfach
in Word-Dokumente eingebettete, ausführbare Pro-
gramme können genauso gefährlich sein.
1. Automatisches Erkennen von kritischen Ele-
menten – auch eingebettet z. B. in Word-Doku-
menten oder in verschlüsselten zip-Archiven.
2. Vollständiges Überführen mit dem entspre-
chenden Kontext (z. B. ganze CD zur Installation)
in die dafür geeignete virtualisierte Umgebung in
Echtzeit (hinter einer Firewall, in der DMZ, lokal
für Fremdanwendungen unterwegs ...) ohne zu-
sätzliche Benutzerinteraktion.
3. Automatische, sichere Steuerung des Datenflusses
in den beiden beteiligten Netzen / Umgebungen
(produktiv und virtualisiert), so dass Drucken und
Datenübergabe geeignet abgesichert ist.
Sicherheit ohne Behinderung der IT-Prozesse
– moderne Cyber Abwehr
Öffentliche Auftraggeber
besitzen Daten bester Qualität und sind des-
halb den Angriffen der Daten-Piraten beson-
ders intensiv ausgesetzt. Leider kann auch
der loyale Mitarbeiter Opfer dieser versteck-
ten Angriffe werden, ohne es zu bemerken. Or-
ganisatorische Maßnahmen greifen hier nicht
– die Haftung bleibt aber trotzdem bestehen.
Technische IT-Sicherheit gegen den Anwender
ist teuer. Dabei ist es einfach aktuelle Cyber-
Abwehr ohne merkbare technische Einschrän-
kung durchzuführen, dabei ist es zwingend
notwendig, organisatorische Sicherheitsmaß-
nahmen technisch zu unterstützen.
Mehr zur patentierten Security Suite der itWatch:
Info@itWatch.de,
Tel.: 089/62030100
itWatch
GmbH
Quelle: Sashkin - Fotolia.com

8. 8 eGovernment in Bayern
MMit dem Rahmenkonzept liegt erstmals eine Grund-
lage für ein ressortübergreifendes IT-Controlling vor.
Dieses Konzept wird im Rahmen des 2011 begon-
nenen Echtbetriebs sukzessive weiter verfeinert. We-
sentliche Elemente des Rahmenkonzeptes IT-Con-
trolling sind:
Der modulare Ansatz mit einem Rahmenkonzept
IT-Controlling als Basis für ressortspezifische IT-
Controlling-Konzepte, die von den jeweiligen Mi-
nisterien nach Bedarf erstellt werden können.
Dies ermöglicht auf Ressortebene eine flexible
Anpassung an spezifische Rahmenbedingungen
und Anforderungen.
Die aus der IT-Landesstrategie systematisch ab-
geleiteten gemeinsamen Ziele, deren Umsetzung
durch das IT-Controlling unterstützt wird sowie
die gemeinsam entwickelten Kennzahlen als
Messgröße für die Zielerreichung. Diese unter-
teilen sich in flächendeckend verpflichtend zu er-
hebende Kennzahlen (Mindeststandard) für den
Informationsbedarf der ressortübergreifend täti-
gen IT-Stabsstelle und weiterführende optionale
Kennzahlen als Hilfestellung für die Verwaltungs-
praxis in den einzelnen Ressorts.
Kennzahlen vermitteln Informationen in knapper
Form, die jedoch einer eingehenden Analyse und In-
terpretation bedürfen, damit sie einen Aussagewert
für die Praxis besitzen und als Entscheidungsgrund-
lage herangezogen werden können. Die drei Baustei-
¡
¡
¡
ne (Daten, Analyse, Interpretation) sind daher im-
mer als Einheit anzusehen.
Das Rahmenkonzept unterscheidet Kosten- und
Leistungskennzahlen jeweils in Absolutwerten und
Relationen. Beispiele sind Software- und Hard-
warekosten, Personalkosten, Anzahl an IT-Mitarbei-
tern sowie IT-Arbeitsplätzen und Endnutzern. Zu je-
der Kennzahl gibt es einen ausführlichen Steckbrief,
der Grundlage für die jeweiligen Erhebungen bildet
und eine einheitliche Vorgehensweise bei den Erhe-
bungen sicherstellt.
Die Ergebnisse der Datenerhebung werden mit
den IT-Verantwortlichen der Staatskanzlei, der Res-
sorts und der Rechenzentren in Einzelgesprächen er-
örtert und bereits ersten Analysen unterzogen.
Ein weiterer wichtiger Schritt ist der ressortüber-
greifende IT-Controlling-Workshop, der dem Erfah-
rungs- und Informationsaustausch dient. Dabei wer-
den steuerungsrelevante Fragestellungen in Klausur
besprochen, weitere Handlungsanforderungen auf-
gezeigt und Best-Practice-Ansätze offen diskutiert.
Obwohl das IT-Controlling als dauerhaftes Steu-
erungsinstrument erst 2011 in die Praxis eingeführt
worden ist und damit noch am Anfang steht, lassen
sich bereits wichtige Ergebnisse ableiten. Wichtige
Beispiele sind
die aus kameralen Haushaltsplänen nur schwer
ableitbaren IT-Gesamtkosten der bayerischen
Staatsverwaltung (ca. 420 Millionen Euro für das
Geschäftsjahr 2010) gegliedert nach Hardware-,
Software und Personalkosten,
der prozentuale Anteil an Betreuungs- und Ent-
wicklungspersonalkosten an den IT-Gesamtkos-
ten für das Geschäftsjahr 2010 (gegenwärtig 21
Prozent Betreuungspersonalkosten, 15 Prozent
Entwicklungspersonalkosten, 24 Prozent sonstige
IT-Personalkosten), die wiederum Aussagen zum
optimalen Personaleinsatz geben können,
der Überblick über die Betreuungsquote und Nut-
zungsintensitäten erkennbar aus der Gesamtzahl
an IT-Arbeitsplätzen (rd. 120.000) sowie die hier-
mit verbundene Betreuungsquote innerhalb der
einzelnen Ressorts
sowie rechenzentrumsspezifische Kennzahlen,
die eine Aussage über Nutzerorientierung sowie
Kundenzufriedenheit widerspiegeln.
Die Weiterentwicklung aussagekräftiger Kennzahlen
betrachten wir als ein wichtiges Instrument, die IT-
Strategie im Freistaat Bayern nachhaltig umzusetzen
und fortzuschreiben.
¡
¡
¡
¡
Ein Controlling in der Informations- und Kom-
munikationstechnik (IT-Controlling) der bay-
erischen Staatsverwaltung soll den IT-Verant-
wortlichen die richtigen Informationen zum
richtigen Zeitpunkt und damit zusätzliche Ent-
scheidungsgrundlagen liefern. Dazu ist in den
vergangenen Jahren in Zusammenarbeit mit
dem Lehrstuhl für Wirtschaftsinformatik der
TU München (Prof. Dr. Krcmar) ein Rahmen-
konzept für das IT-Controlling gemeinsam mit
Staatskanzlei, Ressorts und Rechenzentren er-
arbeitet worden. Dieses Konzept wird nunmehr
schrittweise in die Praxis
umgesetzt.
Nur wer Sicht hat kann steuern!
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung

9. 9
Durchgängige eVergabe in einzelnen Schritten
Anzeige
BBekanntestes Aushängeschild des Verlags ist jedoch
die Bayerische Staatszeitung mit dem Bayerischen
Staatsanzeiger. Als Wochenzeitung für Politik, Wirt-
schaft, Kommunales, Bauen und Kultur informiert
sie über aktuelle Entwicklungen in Bayern und liefert
die dazugehörigen Hintergrundberichte. Die monat-
lich erscheinende Beilage „Unser Bayern“ betrach-
tet den Freistaat in kulturhistorischer Hinsicht. Im
Übrigen wird die Bayerische
Staatszeitung im kommen-
den Jahr 2012 ihr 100-jäh-
riges Bestehen feiern
Neu strukturiert unter
dem Stichwort eServices bie-
tetderVerlagseinkomplettes
Leistungsspektrum nicht nur
Auftraggebern der öffent-
lichen Hand und der priva-
tenWirtschaft,sondernauch
den an Ausschreibungen in-
teressierten Unternehmen
an. Die elektronische Ver-
gabeplattform unter www.
Staatsanzeiger-eServices.de
ist bei über 1800 Vergabe-
stellen in Bayern im Einsatz.
Von der Bekanntmachung über die duale Verteilung
der Vergabeunterlagen (Print on demand und/oder
Download mit Zugangsdaten) bis zur elektronischen
Angebotsannahme bietet die eVergabeplattform al-
les, was Ausschreiber und Bieter brauchen. Der als
ASP-Lösung konfigurierte eService offeriert alle not-
wendigen und hilfreichen Schnittstellen zu den Ver-
öffentlichungsplattformen der EU und des Bundes
- bis hin zur gedruckten Veröffentlichung im Bay-
erischen Staatsanzeiger. Für die beschränkten und
freihändigen Vergaben können die teilnehmenden
Vergabestellen auf über 4000 registrierte und zertifi-
zierte Unternehmen zugreifen, sowie die gewünsch-
ten Firmen einladen und zur Angebotsabgabe auf-
fordern. Den registrierten Vergabestellen stehen so-
wohl die editierbaren Vergabeformulare der Obers-
ten Baubehörde im Freistaat Bayern, als auch die des
Boorberg Verlages CertiForm zur Verfügung. Durch
„einen“ Mausklick informieren Vergabestellen ih-
ren individuellen Bedürfnissen entsprechend über
Änderungen von Vergaben online und offline, und
geben Submissionsergebnisse bekannt. Nähern Sie
sich schrittweise der durchgängigen eVergabe. Die
eVergabeplattform www.Staatsanzeiger-eServices.de
erleichtert allen Vergabestellen den Zugang und die
Anwendung der durchgängigen elektronischen Ver-
gabe. Für gerade einmal 155 Euro sichern sie sich die
Teilnahme auf der eVergabeplattform www.Staats-
anzeiger-eServices.de und erhalten zudem noch den
kompetenten telefonischen Support rund um das
Thema Vergabe.
Ausschreibungen, Bekanntmachungen,
Vergaben,VOB,VOL,VOF – Schlagworte aus
dem Vergabewesen. Dies gehört seit je-
her zur Kernkompetenz des Verlags Baye-
rische Staatszeitung GmbH aus München.
Als Dienstleister an der Schnittstelle von
öffentlicher Hand und Privatwirtschaft im
Freistaat Bayern bietet das Tochterunter-
nehmen, Staatsanzeiger ONLINE LOGISTIK
GmbH, aber nicht nur den kompletten eSer-
vice rund um die eVergabe; Formulare für
die öffentliche Verwaltung – Ihr Bürgerser-
vice gehören neben der Einbindung eines
kommunalen Druckerdienstes seit jüngster
Zeit ebenso ins Portfolio.
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10. 10 eGovernment in Bayern
UUm die Geschäftsprozesse und die IT-Infrastruktur
der Behörden des Freistaats im Rahmen eines ganz-
heitlichen Ansatzes zu verbessern, haben wir im Jahr
2002 die „eGovernment-Initiative“ ins Leben geru-
fen. Ziel war es, die elektronischen Verwaltungs-
leistungen konsequent nutzerorientiert auszubauen
und dabei vor allem die bayerischen Kommunen als
„Hauptlieferanten“ von Verwaltungsleistungen in-
tensiv einzubinden. Hierfür haben wir den eGovern-
ment-Pakt mit den kommunalen Spitzenverbänden
als Kommunikationsplattform geschaffen. Staatli-
che Verwaltung und Kommunen wirken gemeinsam
daran mit, die Servicequalität im Verwaltungshan-
deln mithilfe der Informationstechnik zu verbessern.
Das bayerische Verwaltungsportal www.verwaltung.
bayern.de erschließt dem Bürger das umfangreiche
Gesamtangebot an Verwaltungsleistungen – 24 Stun-
den pro Tag an 365 Tagen im Jahr und unabhängig
von Öffnungszeiten und örtlichen Zuständigkeiten –
komfortabel und einfach strukturiert nach gängigen
Lebens- beziehungsweise Geschäftslagen. Der eGov-
ernment-Pakt wird regelmäßig fortgeschrieben, um
den wandelnden Bedürfnissen in der Gesellschaft
nachzukommen.
Ergänzend wird ein regelmäßiger „eGovernment-
Dialog“ mit der Wirtschaft geführt, um gemeinsam
mit den Unternehmen Bürokratiehürden abzubau-
en. Dabei steht im Vordergrund, dass relevante Infor-
mationen für geschäftliche Entscheidungen unkom-
pliziert auffindbar sind:
Auf dem „Dienstleistungsportal Bayern“ www.
eap.bayern.de können sich Dienstleister über alle
für ihre Tätigkeit erforderlichen Formalitäten und
Verfahren sowie über die zuständigen Behörden
informieren. Sämtliche Informationen können
nach dem Prinzip des „single point of contact“
auch über einen sogenannten „Einheitlichen An-
sprechpartner“ abgerufen werden. Dadurch wer-
den bürokratische Hindernisse abgebaut und die
FörderungdesgrenzüberschreitendenDienstleis-
tungsverkehrs im EU-Binnenmarkt ermöglicht. In
einem nächsten Schritt werden wir auch den Aus-
tausch von Informationen und Dokumenten zwi-
schen den Dienstleistern, dem Einheitlichen An-
sprechpartner und den zuständigen Genehmi-
gungsbehörden vollständig auf elektronischem
Weg abwickeln können.
Mit dem Gewerbemeldungsverfahren GEWAN
haben wir in Zusammenarbeit mit den Wirt-
schaftskammern und den kommunalen Spitzen-
verbänden erreicht, dass Gewerbemeldungen in
Bayern elektronisch abgewickelt und automa-
tisch an die empfangenden Stellen weitergelei-
tet werden können. In naher Zukunft werden wir
diesen Prozess noch weiter vereinfachen und be-
schleunigen, indem die Gewerbetreibenden ihre
¡
¡
Bereits im Jahr 1994
startete der Freistaat seine Initiative „Bayern-
Online“. Frühzeitig sollte die Euphorie des an-
brechenden Internetzeitalters genutzt werden,
um mithilfe der neuen technischen Möglich-
keiten die Entwicklung von Web-Angeboten
und Online-Diensten der Verwaltung
voranzutreiben. Die Rund-um-die-Uhr-
Verfügbarkeit von Informationen und Leistungs-
angeboten im Internet wurde zum Meilenstein
einer neuen Kommunikationskultur mit
Behörden und Verwal-
tungsinstanzen.
Bayerns Weg
ins eGovernment
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung

11. 11
Meldungen wahlweise bei den Kommunen oder
bei den Wirtschaftskammern mit voller Rechts-
wirkung durchführen können und die Empfangs-
stellen besser aufbereitete Daten zur leichteren
Weiterverarbeitung in ihren Vorort-Systemen er-
halten.
Eine wesentliche Entlastung für Unternehmen
bei der Teilnahme an öffentlichen Ausschrei-
bungen ist die elektronische Vergabe. Sämtliche
Stufen eines behördlichen Vergabeverfahrens –
von der Veröffentlichung der Angebote bis hin zur
Zuschlagserteilung und dem Vertragsschluss mit
dem Anbieter – können nun elektronisch durch-
geführt werden. Dies schafft mehr Transparenz
im Verfahren und Vereinfachungen für die Bieter.
Im Standortinformationssystem SISBY (www.sis-
by.de) der Bayerischen Industrie- und Handels-
kammern steht ansiedlungswilligen Firmen und
Investoren mit aufschlussreichen Standortexpo-
sés eine wertvolle Planungsgrundlage für Stand-
ortentscheidungen zur
Verfügung.
¡
¡
Bildmaterial:TheBlowfishInc-Fotolia.com
»Seite 12
Die Welle mobiler Geräte erreicht das Behördenumfeld
WWie in Unternehmen bringen iPhone
und iPad auch für Behördenmitarbei-
ter Vorzüge mit sich, durch die die täg-
liche Arbeit effektiver erledigt werden
kann. Nicht selten werden dabei pri-
vate Geräte eingesetzt, wenn die IT-
Abteilungen iPhones und iPads nicht
bereitstellen. Die Herausforderung
besteht für Behörden nun darin, die
Geräte in die IT-Infrastruktur zu inte-
grieren und die zentralen Aspekte –
Sicherheit und Management – zu be-
werkstelligen. Dabei können sie auf
die Erfahrungen und Best Practices
der Unternehmen zurückgreifen und
darauf aufbauen. Mit Mobile-Device-
Management-Lösungen von Dritther-
stellern ist es jedoch nicht getan. Auf-
grund der hohen Sicherheitsstandards
von Behörden ist eine speziell auf
diese Anforderungen zugeschnittene
ganzheitliche und mehrgleisige Mobi-
le-Device-Strategie unerlässlich.
Die für die Strategie erforderliche
Kompetenz kann intern aufgebaut
oder über einen IT-Dienstleister wie
Computacenter abgedeckt werden.
Bei der Wahl des richtigen Dienstleis-
ters sind dessen langjähriges Know-
how bei der Beratung, Implemen-
tierung und dem Betrieb von IT-Lö-
sungen und Prozessen in Behörden
und Verwaltungen sowie spezialisier-
te Kenntnisse über die Security-Pa-
rameter im öffentlichen Sektor uner-
lässlich. Zusätzlich notwendig sind Er-
fahrungen bei der Integration mobiler
Endgeräte.
DieTrends„ConsumerisationofIT“
und „Bring your own Device“ werden
sich fortsetzen. Behörden sollten sich
diesen Entwicklungen nicht verschlie-
ßen. Sinkende Budgets und steigende
Anforderungen im Hinblick darauf,
mehr Aufgaben in immer kürzerer Zeit
zu erledigen, sprechen dafür. Im Wett-
bewerb um qualifizierte Mitarbeiter
steigt zudem die Bedeutung eines at-
traktiven Arbeitsplatzes.
Neuartige mobile Endgeräte, angeführt
von Apples iPhone und iPad, sind längst
Teil des privaten Alltags und werden zu-
nehmend geschäftlich in Unternehmen
eingesetzt. Was in den Vorstandsebenen
begann, hat sich auf die Fachabteilungen
und den Vertrieb ausgeweitet.Ausge-
hend von dem Wunsch nach mehr Mobili-
tät und Flexibilität ziehen nun die Behör-
denleitungen nach. Während der Einsatz
mobiler Geräte in der Wirtschaft ein stei-
gender Trend ist, beginnt er in der öffent-
lichen Verwaltung gerade erst.
Die Autoren
Rainer Respondek,
Geschäftsfeldentwickler Öffentliche Auftraggeber,
Computacenter AG & Co. oHG
und Günter Kurth,
Business Leader Mobile Business Solutions,
Computacenter AG & Co. oHG
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12. 12 eGovernment in Bayern
eGovernment-Infrastruktur und IT-Betrieb
Neben der Bereitstellung von nützlichen eGovern-
ment-Anwendungen haben wir auch die Moderni-
sierungderverwaltungsinternenIT-Infrastrukturvor-
angetrieben. So wurden die bayerischen Behörden-
kommunikationsnetze – als elementares Rückgrat
einer modernen Verwaltung und eines kundenorien-
tierten eGovernment – neu ausgeschrieben und auf
eine zukunftsfähige technische Basis umgestellt. Da-
mit wurden eine leistungsfähigere Vernetzung un-
serer Behörden mit höheren Bandbreiten und gleich-
zeitig eine Kosteneinsparung von mehr als 40 Prozent
im laufenden Betrieb erreicht. Die höheren Band-
breiten und eine Leitungsverschlüsselung unterstüt-
zen den zentralen IT-Betrieb in unseren beiden staat-
lichen Rechenzentren, wodurch im Zusammenspiel
mit entsprechenden Virtualisierungstechniken ein
effizienterer Ressourceneinsatz, ein erhöhtes Sicher-
heitsniveau sowie ein verbesserter Kundenservice
erreicht werden. Hierbei leisten wir durch optimier-
te Serverauslastung verbunden mit niedrigerem
Stromverbrauch sowie durch moderne Kühlsyste-
me und Abwärmenutzung einen beträchtlichen Bei-
trag zur Verringerung des CO2-Ausstoßes und damit
zur Green IT. Unser Green-IT-Ansatz ist ganzheitlich
ausgelegt und beginnt bereits bei der koordinierten
Beschaffung von Geräten und Zubehör.
Länderübergreifendes eGovernment
Im Verlauf der weiteren Umsetzung der eGovern-
ment-Initiative konnten wir durch den konse-
quenten Ausbau elektronisch bereitgestellter Ver-
waltungsleistungen, insbesondere auch im Rahmen
bundeslandübergreifender Entwicklungskooperati-
onen – wie etwa im Steuerverfahren ELSTER – einen
wichtigen Beitrag zur Bürgerfreundlichkeit, Moder-
nisierung unserer Verwaltung und zur Wettbewerbs-
fähigkeit unseres Wirtschaftsstandorts leisten.
Die globalen Herausforderungen unserer Zeit – Fi-
nanzkrise, stark defizitäre öffentliche Haushalte, ver-
kürzte technische Innovationszyklen verbunden mit
einer wachsenden Nachfrage nach gut ausgebildeten
Fachkräften, der demografische Wandel und nicht
zuletzt der Klimawandel – stellen Wirtschaft, Ver-
waltung und Politik vor Herausforderungen, die ge-
meinsame, umfassende und länderübergreifend ab-
gestimmte Maßnahmen erfordern. So hat die Euro-
päische Union die Strategie „Europa 2020“ – und im
Bereich IT und eGovernment – die Digitale Agenda
beschlossen. Um diese strategischen Zielsetzungen
in Deutschland umzusetzen, wurde die Zusammen-
arbeit zwischen Bund und Ländern im IT-Bereich im
Rahmen einer Grundgesetzänderung neu geordnet.
IT hat in Deutschland Verfassungsrang! Als Ergebnis
wurde im Jahr 2010 der IT-Planungsrat eingerichtet,
der nun durch IT-Standardisierung und die Förde-
rung länderübergreifender IT-Vorhaben sowie durch
zentrale Sicherheitsvorgaben den weiteren Ausbau
von eGovernment in Deutschland strategisch steu-
ert. Einen wichtigen Meilenstein setzte dieses Gre-
mium bereits mit der Verabschiedung der Natio-
nalen eGovernment-Strategie, an deren Umsetzung
wir derzeit intensiv mitarbeiten. Um die Zusammen-
arbeit mit der EU-Kommission im Bereich gemein-
samer eGovernment-Ziele zu verbessern, hat der IT-
Planungsrat eine eigene Arbeitsgruppe eingerichtet,
in die sich der Freistaat Bayern gestaltend einbringt.
Transparenz und Teilhabe
Ein wesentlicher Aspekt der neuen eGovernment-
Strategien ist es, mehr als bisher das Kreativpotenzi-
al der Gesellschaft für die Regierungs- und Verwal-
tungsarbeit zu nutzen, um den beschriebenen Her-
ausforderungen zu begegnen. Hierzu bedarf es ei-
ner weitgehenden Öffnung des Staates hin zu mehr
Transparenz und mehr Teilhabe der Bürger.
Vor diesem Hintergrund wird den Themen Open
Data und Open Government derzeit große öffent-
liche Aufmerksamkeit geschenkt. Um diese Themen
in Bayern stärker in den Fokus zu bringen, haben wir
laufende eGovernment-Vorhaben auf diese Zielset-
zung ausgerichtet und am 18. Juli 2011 zum ersten
Mal den „Netzdialog Bayern 2011“ für Bürger, Politik
und Wirtschaft veranstaltet, um neue Wege im eGov-
ernment zu diskutieren (siehe auch die Beiträge zu
„Open Data/Open Government“ und „Netzdialog –
Ein Forum mit Zukunft“).
Ausblick
Wir werden uns demnächst auch mit den notwen-
digen Grenzen von Open Government beschäftigen.
Entscheidend wird hier sein, wo eine gewollte Bür-
gerbeteiligung über Internetportale zu einem pro-
blematischen Substitut demokratisch legitimierter
Prozesse wird. Weiterhin gilt es, bestehende „Mo-
dernisierungshürden“ abzubauen. So stehen der
Nutzung moderner eGovernment Services vielfach
noch Schriftformerfordernisse entgegen, die auf ihre
rechtliche Notwendigkeit hin zu überprüfen sind.
Deshalb arbeiten wir mit dem Bund und anderen
Ländern an einem eGovernment-Gesetz. Die rechts-
verbindliche Nutzung des elektronischen Identitäts-
nachweises mit dem neuen Personalausweis soll ge-
fördert werden.
Es gilt zudem, die Potenziale der Mobilfunktech-
nologie verstärkt für die Verwaltungsmodernisie-
rung zu nutzen. Sie bietet uns die Chance, unsere
» Bayerns Weg ins eGovernment

13. 13
Geschäfts- und Kommunikationsprozesse weiter zu
optimieren und noch flexibler und kundenfreund-
licher zu gestalten. In diesem Sinn werden wir unser
eGovernment zum Mobile Government weiterent-
wickeln, indem wir gezielt Applikationen für mobi-
le Endgeräte bereitstellen und dadurch einen zusätz-
lichen Mehrwert für Bürger und Wirtschaft erzie-
len. Im Übrigen haben wir bereits damit begonnen,
die LTE-Technik (Long Term Evolution) dazu zu nut-
zen, um im Rahmen unserer Breitbandinitiative den
ländlichen Raum mit schnellen Internetanschlüs-
sen zu versorgen. Die erstmals veranstaltete Mobil-
funk-Kongressmesse „Communication World 2011“
soll die Zusammenarbeit innovativer Unternehmen
der Branche auch mit der Öffentlichen Verwaltung
im Bereich mobiler Anwendungen fördern und in-
tensivieren.
Bei aller Bedeutung neuer, innovativer Techno-
logien ist es aber auch wichtig, die Menschen auf
dem Weg in die digitale Wissensgesellschaft mitzu-
nehmen, um einer digitalen Spaltung der Gesell-
schaft vorzubeugen. Die Bürger müssen in der Lage
sein, mit den modernen digitalen Medien sicher und
sachgerecht umzugehen. Deshalb haben wir in Bay-
ern bereits frühzeitig die Initiative zur Förderung der
Medienkompetenz im schulischen Bereich ergriffen.
Unterstützt wird die Initiative durch das Projekt
„Digitales Bildungsnetz Bayern“, in dem wir zusam-
men mit unseren Projektpartnern Investitionen von
mehr als 3,5 Millionen Euro vorsehen, um die erfor-
derliche technische Infrastruktur bereitzustellen. Wir
planen, weitere kompetente Projektpartner in ein
„Bündnis für digitales Lernen“ einzubeziehen. Eine
Ausweitung der Initiative auch auf außerschulische
Bereiche ist vorgesehen.
Als Gastgeber des 6. Nationalen IT-Gipfels am
6. Dezember 2011 in München haben wir eine
ideale Gelegenheit, unsere eGovernment-Vorhaben
deutschlandweit zu positionieren, und für zukunfts-
weisende Projekte und Kooperationen zu werben.
Insbesondere wollen wir die Themen des Gipfels in
den unterjährig zusammentretenden Arbeitsgrup-
pen unter intensiver Einbeziehung der Wirtschaft in-
haltlich weiter voranbringen.
]init[ - Services for the eSociety
U
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Unsere größten Stärken bei der Um-
setzung sind eine starke Verwaltungs-
Expertise, große Flexibilität und ein
umfassender Full-Service-Ansatz:
]init[ bietet das gesamte Spektrum
moderner IT und digitaler Kommu-
nikation aus einer Hand an. Unter
unserem Leitmotiv „Services for the
eSociety“ konzipieren und realisie-
ren wir auf Basis moderner Informa-
tions- und Kommunikationstechno-
logien maßgeschneiderte Lösungen
für föderale, nationale und internatio-
nale Regierungen und Verwaltungen,
NGOs sowie weitere gesellschaftliche
Akteure.
So leisten wir einen Beitrag dafür,
dass der Freistaat Bayern neueste
Standards und Technologien einsetzt
und ein Vorreiter in einer modernen
digitalen Kommunikation, Interaktion
und Partizipation ist.
Neben unserem Standort in Mün-
chen ist ]init[ in Berlin, Mainz, Düssel-
dorf, Brüssel und Abu Dhabi mit ins-
gesamt über 200 Mitarbeiterinnen und
Mitarbeitern vertreten. ]init[ wurde
1995 vom Vorstandsvorsitzenden Dirk
Stocksmeier gegründet.
Unsere Kunden in Bayern:
Bayerische Staatskanzlei
Bayerisches Staatsministerium
der Finanzen
Staatsministerium der Justiz
und Verbraucherschutz
Bayerisches Staatsministerium
für Ernährung, Landwirtschaft
und Forsten
Bayerisches Landesamt
für Steuern
Bayerisches Landesamt für
Statistik und Datenverarbeitung
Landesamt für Vermessung
und Geoinformation Bayern
Oberste Baubehörde im Baye-
rischen Staatsministerium
des Innern
Immobilien Freistaat Bayern
Oberlandesgericht München
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Seit 2006 unterstützt ]init[
die Bayerische Staatsregierung bei der
Konzeption, Gestaltung und Realisie-
rung von Portalen und E-Government-
Projekten. Mit unserer Niederlassung
im Herzen Münchens zeigen wir große
Kundennähe. Davon profitieren bay-
erische Verwaltungen und Behörden,
denen wir vor Ort unsere langjährige
Erfahrung und übergreifenden Kom-
petenzen in Beratungs-, Konzeptions-
und Umsetzungsprojekten anbieten.
Weitere Informationen
]init[ AG für Digitale Kommunikation
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80539 München
Tel: 089/8904471-0
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E-Mail: muenchen@init.de
www.init.de

14. 14 eGovernment in Bayern
DDie neuen Technologien bergen aber auch für die
Zukunft und damit für die kommenden Generati-
onen noch unerschlossenes Potenzial. Daher gibt es
seit über zehn Jahren bei Bund, Ländern und Kom-
munen viele erfolgreiche Pilotierungen zum Einsatz
digitaler Medien beim Lernen und Lehren. Schon
das 2001 erstmals als Plattform für digitales Lernen
auf der CeBIT einem internationalen Publikum vor-
gestellte Mobile Vernetzte Klassenzimmer wurde in
Bayern entwickelt. Ziel muss es nun sein, diese Er-
kenntnisse für einen breiten Einsatz der IT in un-
seren Schulen zu erschließen und zu nutzen.
Der IT-Beauftragte der Bayerischen Staatsregie-
rung, Staatssekretär Franz Josef Pschierer, und Kul-
tusstaatssekretär Bernd Sibler sind sich einig: Der
verantwortungsvolle und pädagogisch sinnvolle Um-
gang mit der IT gehört neben Lesen, Schreiben und
Rechnen zu den Kompetenzen, die wir unseren Kin-
dern als Start für ein lebenslanges Lernen ebenfalls
mitgeben müssen und wollen.
In einem Sonderprojekt der Arbeitsgruppe 3 wur-
de deshalb in einer Forschungskooperation zwi-
schen dem Freistaat Bayern und Fujitsu ein Konzept
zur Implementierung eines Digitalen Bildungsnetzes
erarbeitet, das als Infrastruktur technische Unterstüt-
zung zur Umsetzung pädagogischer Konzepte und
Methoden für IT-gestützten Unterricht in der Schul-,
Erwachsenen- und Berufsbildung bietet.
Fujitsu-Vorstand Ruppert Lehner riet daher zu ei-
ner konsequenten Ausrichtung des Projekts am Be-
darf und den Anforderungen der Schulen, ihrer Lehr-
kräfte, der Schülerinnen und Schüler sowie deren El-
Die Informations-
und Kommunikationstechnik hat in den ver-
gangen Jahren unsere Arbeits- und Verhal-
tensweise im privaten, öffentlichen und wirt-
schaftlichen Sektor maßgeblich beeinflusst.
Es gibt beispielsweise kaum einen Beruf, den
man noch ohne Computer oder moderne
Kommunikationsmittel ausüben kann. Gerade
auf dem IT-Sektor wird die Innovationskraft
unserer Wirtschaft enorm
vorangetrieben.
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung
IT-Gipfel macht Schule

15. 15
tern. Das Konzept deckt die Bereiche Technik und
Pädagogik ebenso ab wie Fragestellungen der Finan-
zierung.
Mit dem Digitalen Bildungsnetz wird ein ganz-
heitlicher Ansatz verfolgt, der eine IT-Bildungsplatt-
form eingebettet in die Thematik „Digitales Lernen“
betrachtet: Technik und Pädagogik greifen damit op-
timal ineinander – so werden Fehlinvestitionen ver-
mieden.
Die technische Basis bildet dabei eine sichere und
hochverfügbare IT-Vernetzung aller beteiligten Ein-
richtungen auf der Grundlage von „Virtual Private
Networks“ (VPN). Dadurch werden Synergien im Be-
trieb der notwendigen Systeme geschaffen.
Voraussetzung für den Anschluss einer Bildungs-
einrichtung an das „Bildungsnetz Bayern“ ist die Ein-
haltung von Mindeststandards. Damit werden heu-
te noch heterogene – und somit bei Wartung und
Pflege kostenintensive – Insellösungen der Schulen
vermieden. Ferner entstehen dadurch Synergieef-
fekte, die es dem Sachaufwandsträger beispielswei-
se erlauben, den Betrieb der schulinternen IT-In-
frastrukturen bei Bedarf über mehrere Bildungsein-
richtungen zu bündeln und gegebenenfalls an einen
zertifizierten, regionalen Dienstleister (intern oder
extern) auszulagern. Die Standardisierung ermögli-
cht, die Wartung und Pflege der notwendigen IT-Sys-
teme so wirtschaftlich wie möglich zu gestalten. Das
Bildungsnetz kann ferner als Integrationsplattform
zur Einbindung bereits bestehender IKT-Infrastruk-
turen des Bildungsbereichs dienen.
Gleichzeitig bleibt aber der pädagogische Frei-
raum für selbstgesteuerte, personalisierte Lehr- und
Lernprozesse erhalten und gestaltbar. Dazu wird das
Digitale Bildungsnetz um etwa bereits bestehende
pädagogische IT-Systeme –wie zum Beispiel Lern-
plattformen, eine Online-Mediathek für kostenfreie
Bildungsmedien und Kommunikations- und Pro-
zessinfrastrukturen – erweitert. Lernende, Lehrende
und Eltern erhalten so einen gesicherten und iden-
tifizierten Zugang aus dem Internet zu den Inhalten
und Diensten des Digitalen Bildungsnetzes.
Insgesamt wird dabei folgende Architektur an-
gestrebt, wie sie in der Grafik dargestellt wird.
Transparenz, Kooperation, Nähe – die Technologien
des Web 2.0 ermöglichen es den Behörden, enger an
Bürger und Wirtschaft zu rücken.
„Open Government ist für den Wirtschaftsstandort Deutschland ein
Innovationstreiber. Es bietet ein enormes Potenzial, die Verwaltung
gegenüber den Bürgern und der Wirtschaft aufzuwerten. Keine
moderne Verwaltung kann sich dem heute verschließen. Daher
engagiert sich MATERNA intensiv in diesem Bereich.“
Dr. Winfried Materna, Geschäftsführer MATERNA
Wenn Sie an den Ergebnissen unserer Studie zur E-Partizipation
interessiert sind, finden Sie weitere Informationen unter
www.e-partizipation-studie.de.
marketing@materna.de
www.materna.de/opengovernment
Mit Open Government
näher am Bürger

16. 16 eGovernment in Bayern
DDies ist eines der zentralen Ergebnisse der interna-
tionalen Delphi-Studie 2030. Die größte Herausfor-
derung dabei ist, die Digitale Spaltung zu überwin-
den und Zugangsoptionen, Breitbandangebot und
Kompetenz unabhängig von Bevölkerungsschichten,
Herkunft oder Wohnort zu schaffen. Dabei ist die
Entwicklung der Informationsgesellschaft kein Auto-
matismus, der sich durch den rasanten Fortschritt
technologischer Entwicklungen und dem einfachen
Zugang zu Wissen über die Möglichkeiten des Inter-
nets zwangsläufig einstellt. Eine stärkere Einbezie-
hungderÖffentlichkeit,umdasInnovationspotenzial
der Gesellschaft zu heben, wird der Schlüssel für
künftige Innovationsprozesse sein.
Förderung von Transparenz und Teilhabe
Unbeschadet der Fortschritte, die wir durch unse-
re eGovernment-Initiative bei der Verwaltungsmo-
dernisierung in Bayern erzielt haben, gilt nun noch
mehr als bisher, das Kreativpotenzial der Gesell-
schaft für die Regierungs- und Verwaltungsarbeit zu
nutzen, um den vielfältigen Herausforderungen des
globalen Wandels zu begegnen. Hierzu sehen die Di-
gitale Agenda der Europäischen Union sowie unse-
re Nationale eGovernment-Strategie unter anderem
eine weitgehende Öffnung des Staates hin zu mehr
Transparenz und mehr Teilhabe der Bürger vor.
Die Ergebnisse des eGovernment-Monitors 2011
weisen in dieselbe Richtung. So haben 68 Prozent der
Befragten in Deutschland angegeben, in Zukunft On-
line-Beteiligungsverfahren nutzen zu wollen. 64 Pro-
zent der Befragten sehen allein schon darin Vorteile,
sich schnell, einfach und überall über aktuelle Vorha-
ben der Öffentlichen Hand informieren zu können.
Die Beteiligungsmöglichkeit an Entscheidungen be-
werten immerhin 51 Prozent als Vorteil.
Vor diesem Hintergrund schenkt nicht nur der
Freistaat Bayern den Themen Open Data und Open
Government derzeit große Aufmerksamkeit. Um
diese Themen in Bayern noch stärker in den Fokus
zu bringen, habe ich zum einen laufende eGovern-
ment-Vorhaben auf diese Zielsetzung ausgerichtet
und zum anderen am 18. Juli 2011 zum ersten Mal
den „Netzdialog Bayern 2011“ veranstaltet, um diese
neuen Wege im eGovernment mit Bürger, Politik und
Wirtschaft zu diskutieren.
Open Data
Folgende Open-Data-Angebote aus vielfältigen Be-
reichen der Verwaltung stehen zur allgemeinen Nut-
zung bereit:
Im Portal BayernViewer-Bauleitplanung (www.
bauleitplanung.bayern.de) erhalten Bauwillige,
Planer und andere Interessierte die Möglichkeit,
Bauleitpläne (insbesondere Bebauungspläne)
der bayerischen Kommunen im Internet einzu-
sehen. Vor dem Hintergrund von topografischen
Karten und Luftbildern werden die Geltungsbe-
reiche der Bauleitpläne dargestellt. Die Pläne, Le-
genden und textliche Festsetzungen können im
PDF-Format abgerufen werden. Die Bauleitpläne
sind auch als sogenannte Web Services nutzbar.
Damit können die Informationen zum Beispiel
auch in das Standortinformationssystem SISBY
der Bayerischen IHK integriert werden.
Der Energie-Atlas Bayern (www.energieatlas.
bayern.de) ist eine kostenfreie Informations-
plattform im Internet rund um die Themen er-
¡
¡
Die Informations-
und Kommunikationstechnik (IKT) prägt mehr
und mehr unser gesamtes Leben. Eine umfas-
sende Vernetzung wird private, geschäftliche
und öffentliche Bereiche noch stärker mitein-
ander verbinden und damit sowohl die Ge-
sellschaft als auch die Politik beeinflussen.
In spätestens zehn Jahren werden mehr als
95 Prozent der erwachsenen Bevölkerung in
Deutschland, Europa und den USA das Inter-
net und seine Dienste aktiv
und regelmäßig nutzen.
Open Government
und seine Umsetzung in Bayern
Quelle: imageteam - Fotolia.com
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung

17. 17
neuerbare Energien, Energieeffizienz und En-
ergiesparen. Er besitzt eine hohe wirtschaft-
liche und ökologische Relevanz. Der Energie-
Atlas Bayern soll Bürgern, Unternehmen und
Kommunen als Grundlage zur Abschätzung von
Energiepotenzialen und als Entscheidungshilfe
für Schritte bei der Standortsuche, Planung, der
Finanzierung und der rechtlichen Sicherung die-
nen. Für den Energie-Atlas Bayern wurden zahl-
reiche Informationen der Behörden digital aufbe-
reitet und können von jedermann gebündelt ab-
gerufen werden.
Um den weiteren Ausbau der Breitbandversor-
gung zu unterstützen, werden auf unserem Breit-
bandportal (www.breitband.bayern.de) ausführ-
liche Informationen zur Angebots- und Bedarfs-
situation und zu Fördermöglichkeiten sowie Best-
Practice-Beispiele angeboten. Ergänzend werden
derzeit die geplanten kommunalen Baumaßnah-
men und vorhandene Leerrohre georeferenziert
erfasst und als Internetkarte aufbereitet. Damit
können die Netzbetreiber diese Informationen in
ihre Netzausbauplanungen einbeziehen und er-
hebliche Tiefbaukosten sparen.
Mit dem Geoportal Bayern (www.geoportal.
bayern.de)bietetderFreistaateinenzentralenZu-
gang zu Geodaten, Geodatendiensten und Geo-
anwendungen für eine große Zahl von Informa-
tionen bayerischer Behörden und der Wirtschaft.
Es besteht aus einem Recherchetool und einem
integrierten GeoViewer, in dem die recherchier-
ten Informationen auf Hintergrundkarten direkt
angezeigt werden können.
Generell streben wir an, unsere Informations-
angebote in den gängigen Datenformaten zur
¡
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¡
medienbruchfreien elektronischen Weiterverar-
beitung zur Verfügung zu stellen. Aktuell arbeiten
wir daran, die Angebote zu erweitern, im Hinblick
auf eine Erleichterung des Zugangs miteinander
zu verknüpfen und diese in einer zentralen Web-
präsenz zu bündeln. Ein entsprechendes Online-
Portal soll auf dem Nationalen IT-Gipfel in Mün-
chen freigeschaltet werden.
Open Government
In einem weiteren Schritt wollen wir nicht nur Daten
im Internet veröffentlichen, sondern den Bürger im
Sinne von Open Government stärker an Regierungs-
und Verwaltungsentscheidungen teilhaben lassen,
um einerseits Transparenz und Vertrauen zu schaf-
fen und andererseits sein Kreativpotenzial im bei-
derseitigen Interesse besser zu nutzen. So haben wir
im Jahr 2010 für unsere Zukunftsinitiative „Aufbruch
Bayern“ eine erfolgreiche Beteiligungsplattform im
Internet gestartet, auf der die Bürger ihre Ideen, Mei-
nungen und Vorschläge zu den Themen Familie, Bil-
dung und Innovation einbringen konnten.
Weiter verspricht der Einsatz elektronischer Betei-
ligungsverfahren bei öffentlichen Planungsvorhaben
enorme Zeitersparnis und Effizienzgewinne. Dem-
entsprechend haben wir ein Pilotprojekt zur Opti-
mierung der Beteiligung der Träger öffentlicher Be-
lange im Bebauungsplanverfahren auf den Weg ge-
bracht. Die Bereitstellung von Planentwürfen im In-
ternet ermöglicht eine interaktive Kommentierung
durch die zuständigen Fachstellen und beschleunigt
dadurch den Planungsfortschritt erheblich. Aus den
Erfahrungen der Pilotprojekte werden wir weitere
Planungen zum Open Government ableiten.
Innovativ. Kraftvoll. Partnerschaftlich.
Rudolf Schleyer
Mitglied des Vorstands
Alexander Schroth
Vorstandsvorsitzender
Die Bayerischen Kommunalen Spitzenverbände haben der AKDB bei ihrer Gründung 1971
den Auftrag mit auf den Weg gegeben, die Kommunen in allen Belangen der elektroni-
schen Datenverarbeitung zu unterstützen.
Die kommunale IT-Landschaft hat sich in vier Jahrzehnten in atemberaubendem Tempo
verändert. Die AKDB ist den Herausforderungen dieses dynamischen Wandels immer mit
der Entwicklung qualitativ hochwertiger, zukunftsweisender Produkte und Dienstleistun-
gen begegnet.
Im Bereich eGovernment nutzt die AKDB aktuell mit der Entwicklung des Bürgerservice-
Portals die Chancen des neuen Personalausweises und bündelt die Bürgerdienste aus
verschiedenen Fachbereichen. Das führt zu mehr Komfort für alle Bürger und zu einer
spürbaren Entlastung der Verwaltungsmitarbeiter, wie das erfolgreiche Pilotprojekt
bei der Stadt Ingolstadt gerade eindrucksvoll bewiesen hat.
Sprechen Sie mit uns: 089 5903-0
40 Jahre Teil der kommunalen Familie

18. 18 eGovernment in Bayern
MMit dem eintägigen Kongress gelang ein weiterer
Schritt, wichtige Akteure zur Weiterentwicklung des
bayerischen eGovernment noch enger einzubinden.
In hochkarätig besetzten Vorträgen und Diskussions-
runden wurde beleuchtet, wie durch die neuen kon-
zeptionellen und technischen Ansätze staatliches
Handeln transparenter gemacht und die gesellschaft-
liche Teilhabe an politischen Entscheidungsprozes-
sen gefördert werden könnte. Hierzu wurde mehr-
fach auf die Initiative „Stuttgart 21“ Bezug genom-
men, in welcher die Bürger ihr Recht auf Mitsprache
massiv zum Ausdruck gebracht hatten. In diesem Zu-
sammenhang wurde auch die Frage aufgeworfen, in-
wieweit derartige Ansätze für die verfassungsmä-
ßig legitimierten demokratischen Prozesse zu einem
Problem werden könnten.
Open Data versus Datenschutz?
Hierzu führte der bayerische IT-Beauftragte Fol-
gendes aus: „Die Herausforderung für Politik, Ver-
waltung und IT-Fachleute wird sein, Open Govern-
ment in bestehende Kommunikationsstrategien und
-prozesse zu integrieren und so Mehrwerte zu schaf-
fen. Dabei sollen bewährte Kommunikationskanäle
nicht ersetzt, sondern sinnvoll ergänzt werden.“
Ein weiterer Diskussionspunkt war, inwieweit die
immer intensiver werdende Kommunikation im In-
ternet noch einer Reglementierung – etwa im Hin-
blick auf Personalisierung, Datenschutz und der
Wahrung von dienstlicher Vertraulichkeit – zu un-
terziehen sei. Die anwesenden Experten vertraten
hier ganz unterschiedliche Standpunkte: Das Spek-
trum reichte von einer weitgehenden bis zu keiner-
lei Reglementierung. Angesichts der anhaltenden
Entwicklungsdynamik der Informationstechnologie
wurde die Frage aufgeworfen, welche Daten in Zu-
kunft im Netz kursieren sollen und wer darauf zu-
greifen beziehungsweise diese nutzen dürfe. Das Ge-
meinwohl sei hier gegen Partikularinteressen abzu-
wägen. Der kontroverse Charakter der geäußerten
Meinungen ist wohl als Hinweis zu werten, dass die
gesellschaftliche Diskussion an dieser Stelle noch in
vollem Gange ist.
Anwesende Bürgermeister wiesen daraufhin, dass
von kommunaler Seite zwar durchaus Interesse und
Bereitschaft zur Schaffung von Transparenz und öf-
fentlicher Teilhabe gegeben sei, jedoch aufgrund bis-
lang noch fehlender technischer Voraussetzungen
insbesondere kleinere Gemeinden auf Unterstüt-
zung bei der Aufbereitung und Präsentation öffent-
licher Daten angewiesen seien.
Staatssekretär Pschierer konnte hierzu jedoch be-
reits Abhilfe in Aussicht stellen, indem er ankündi-
gte, noch im Jahr 2011 die erste Version eines ein-
heitlichen Online-Zugangs zu öffentlichen Daten in
Im Juli 2011
hat der IT-Beauftragte der Bayerischen Staats-
regierung, Finanzstaatssekretär Franz Josef
Pschierer, den „Netzdialog Bayern“ im Baye-
rischen Landtag ins Leben gerufen. Ziel der
Fachtagung für Bürger, Politik,Verwaltung und
Wirtschaft war es, im Kreise von Experten und
Entscheidern Wege, zur Nutzung von Open Gov-
ernment, Open Data, Social Media und – damit
verbunden – in die vernetzte
Informationsgesellschaft
aufzuzeigen.
Netzdialog Bayern –
Ein Forum mit Zukunft!
Franz Josef Pschierer,
Finanzstaatssekretär
und IT-Beauftragter
der Bayerischen
Staatsregierung
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung

19. 19
Bayern zum Einsatz zu bringen. Dies wer-
de in enger Zusammenarbeit mit den kom-
munalen Spitzenverbänden angegangen
und auch weiterhin fortgeführt. Aufgrund
der hohen Resonanz der Teilnehmer und
der Qualität der geführten Diskussion hat
der IT-Beauftragte entschieden, den Netz-
dialog im kommenden Jahr fortzusetzen und strate-
gisch auszubauen, um frühzeitig richtungweisende
Entwicklungen in den Bereichen Open Data, Open
Goverment und Social Media mit Politik, Wissen-
schaft und der Web-2.0-Gemeinde aufzugreifen und
gemeinsam mit den Kommunen und der Wirtschaft
einer Umsetzung zuführen zu können.
Auch in den
Pausen prägten
rege Diskussionen
der Teilnehmer
das Bild der
Veranstaltung
Fotos: mk/vio
Diskussionsrunde: Dr. Hans-Peter Uhl, innenpolitischer Sprecher der CDU/
CSU-Bundestagsfraktion, Franz Josef Pschierer; Prof. Dr. Helmut Krcmar,
TU München; Anke Domscheit-Berg; Moderator Rudolf Erhard; Prof. Dr. Jörn
von Lucke und Dr.Thomas Petri, bayerischer Datenschutzbeauftragter

20. 20 eGovernment in Bayern
22006 wurden für den IT-Betrieb weitere Grundsatz-
entscheidungen getroffen und mit deren Umsetzung
begonnen. Folgende Punkte sind für die Konsolidie-
rung der Rechenzentren und IT-Betriebszentren seit-
dem maßgebend:
Die Gründung der beiden Rechenzentren Nord
und Süd als staatliche Dienstleister für den IT-Be-
trieb. Dabei ging das Rechenzentrum Nord aus
dem Rechenzentrum der Steuerverwaltung und
das Rechenzentrum Süd aus dem Landesamt für
Statistik und Datenverarbeitung hervor. Die Re-
chenzentren haben ihre geografischen Schwer-
punkte in Nürnberg und München.
Die Verpflichtung für die Ressorts, den Rechenbe-
trieb von den Rechenzentren auf der Grundlage
von Service Level Agreements (SLA) erbringen zu
lassen (sogenannter Anschlusszwang).
Ein Verrechnungsprinzip zwischen Rechenzen-
tren und Staatskanzlei beziehungsweise den Res-
sorts sorgt dafür, das diese IT-Leistungen bei den
Rechenzentren bestellen und bezahlen müssen.
Ein Wettbewerb (der Ideen) zwischen den beiden
Rechenzentren zur gegenseitigen Optimierung
der IT-Dienstleistungen.
Die Trennung von organisatorischer und physi-
kalischer Konsolidierung. Die organisatorische
Konsolidierung umfasst die Eingliederung der
IT-Betriebszentren in das jeweilige Rechenzent-
rum, den Übergang Betriebsverantwortung so-
wie die Übernahme des Personals, der Verträge
und der Sachmittel. Die physikalische Konsoli-
dierung beinhaltet die anschließende Vereinheit-
lichung und gegebenenfalls die Verlagerung der
technischenSysteme.DabeistehtdenRechenzen-
tren – nach Maßgabe von Wirtschaftlichkeit und
¡
¡
¡
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Datensicherheit – die Möglichkeit der physika-
lischen Übernahme der Systeme in das Rechen-
zentrum, der Fernwartung der vor Ort stehenden
Systeme sowie des Vor-Ort-Betriebs mit eigenem
Personal offen.
Stellenverlagerung und -einsparungen: Insge-
samt sollen im Zuge der Konsolidierung rund 600
Stellen in die Rechenzentren verlagert und etwa
140 Stellen eingespart werden. Mittlerweile wur-
den bereits mehr als 300 Stellen an die Rechen-
zentren übertragen.
Aus Gründen der Verwaltungsvereinfachung wur-
den die einzelnen Verwaltungszweige 2006 zunächst
nur einem Rechenzentrum zugeordnet. Die Ressorts
mussten entscheiden, welche Verwaltungszweige
mit ihren IT-Betriebszentren in welches Rechenzent-
rum migrieren. Diese feste Bindung an ein Rechen-
zentrum wurde im Zuge der Schwerpunktbildung
der Rechenzentren 2010 aufgehoben.
2006 wurde festgelegt, dass die Konsolidierung
der Rechenzentren und IT-Betriebszentren in zwei
Stufen erfolgen soll. In der von 2006 bis Ende 2009
laufenden ersten Stufe wurden im Wesentlichen die
IT-Betriebszentren der Staatskanzlei, der Ministeri-
en, der Landesoberbehörden und der Mittelbehör-
den konsolidiert. In Stufe 2 (von Anfang 2009 bis
Ende 2013) folgen die restlichen IT-Betriebszentren.
Zielvereinbarungen zwischen IT-Stabsstelle und Re-
chenzentren sichern den Umsetzungsfortschritt ab.
Zwei Stufen-Plan
Die beiden Rechenzentren haben in den auf 2006 fol-
genden Jahren im großen Umfang die Betriebsver-
antwortung für IT-Systeme übernommen. Die Ziele
der Stufe 1 sind inzwischen erreicht. Wo es praktika-
bel und wirtschaftlich war, wurde noch vor 2009 mit
der Stufe 2 begonnen.
Der Erfolg der ersten Stufe der Konsolidierung
liegt allerdings noch deutlich höher. Seit der Da-
tenerhebung im Jahre 2003 ist die Zahl der zu migrie-
renden Verfahren um etwa ein Drittel angestiegen.
Die Rechenzentren sind damit neben der Konsoli-
dierung der Altverfahren ständig mit der Übernah-
me des Betriebs neuer Fachverfahren beschäftigt.
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Erfolgsfaktor IT-Konsolidierung
Quelle:AndresRodriguez-Fotolia.com
Die Bayerische Staatsregierung begann 2003
mit einer grundlegenden Neuausrichtung ihres
IT-Betriebs.Ausgehend davon, dass ein dezen-
traler Betrieb von Servern Synergien in Betrieb
und Beschaffung fast unmöglich macht, wurde
der Grundsatzbeschluss gefasst, eine gemein-
same IT-Strategie für die gesamte Staatsverwal-
tung zu formulieren und den IT-Betrieb auf zwei
staatliche Rechenzentren zu
konzentrieren.
Der IT-Beauftragte der
Bayerischen Staatsregierung

21. 21
Der frühe Start der Konsolidierung war auch deshalb
richtig, weil viele dieser Neuverfahren unmittelbar
bei den Rechenzentren in Betrieb genommen wer-
den konnten und damit eine weitere Zunahme des
Konsolidierungsaufwands vermieden wurde.
DieKonsolidierungderRechenzentrenundIT-Be-
triebszentren geht über einen bloßen „Umzug“ von
Hardware in die Standorte der beiden Rechenzen-
tren weit hinaus. Vielmehr können die angestrebten
Effekte nur dann erzielt werden, wenn zugleich IT-
Architektur, Arbeitsabläufe, Verfahren, Werkzeuge,
Personaleinsatz und Fachwissen optimiert werden.
Dies kann nur sukzessive geschehen – weil die Kon-
solidierung parallel zum laufenden IT-Betrieb erfol-
gen muss – und nimmt daher Zeit in Anspruch. Da-
her ist die über siebenjährige Dauer der Konsolidie-
rungsphase durchaus gerechtfertigt.
Bei der Konsolidierung haben die beiden Rechen-
zentren aufgrund unterschiedlicher Ausgangslage
und Kundenstamm verschiedene Wege eingeschla-
gen. Während sich das Rechenzentrum Nord vorran-
gig auf die Zentralisierung von Anwendungen kon-
zentrierte,richtetesichbeimRechenzentrumSüddas
Augenmerk auf Betriebsstätten und Standarddienste
wie den zentralen Internetübergang, File- und eMail-
Dienste. Server in IT-Betriebsstätten werden zum Teil
in sogenannten RZ-Süd-Schränke (standardisierte
Server-Racks mit virtuellen Maschinen auf einer an-
gepassten Menge von physikalischen Servern) kon-
solidiert und fernadministriert.
Der Erfolg der Konsolidierung zeigt sich in den
Synergieeffekten:
Durch zentrale Ausschreibungen und Beschaf-
fungen können aufgrund der höheren Abnahme-
mengen günstigere Preise erzielt werden.
Das technische Know-how kann besser konzen-
triert werden, sodass ein effizienterer und verbes-
serter IT-Betrieb möglich ist.
Die IT-Landschaft der bayerischen Staatsverwal-
tung wird mittel- und langfristig hard- und soft-
waretechnisch homogener, weil die Rechenzen-
tren, die Staatskanzlei und die Ressorts aufgrund
der erforderlichen Abstimmungsprozesse – und
auch des Verrechnungsprinzips – stärker bestrebt
sind, Standards einzuhalten.
Durch die Homogenisierung wird es möglich,
Dienste in einer Private Cloud anzubieten und so
zeitlich begrenzte Lastspitzen aufzufangen.
Durch die Kombination von energiebewuss-
ter Beschaffung, klimatechnisch optimierter Re-
chenzentrumsfläche und Virtualisierung können
deutliche Beiträge zur Energieeffizienz der IT ge-
leistet werden.
Die Vereinheitlichung der IT-Prozesse an der
Schnittstelle Fachverwaltung – Rechenzentrum
optimiert Zeit und Aufwand (etwa bei der Inbe-
triebnahme von Verfahren).
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Die Sicherheit wird durch ein zentrales und kon-
sequentes Patch- und Sicherheitsmanagement
verbessert.
Erst die Konzentration des IT-Betriebs in den Re-
chenzentren ermöglicht die verstärkte Einfüh-
rung von verlängerten Betriebszeiten und eines
7 x 24-Stunden Betriebs, der für hochverfügbare
Anwendungen unerlässlich ist.
Beide Rechenzentren setzen die Kosten- und Leis-
tungsrechnung sowie die Plankostenrechnung um.
Die Trennung von Entwicklung und Betrieb der An-
wendungenerforderteineNeugestaltungderSchnitt-
stellen zwischen Ressorts und Rechenzentren, aus-
gerichtet an ITIL.
Eine Reihe von IT-Betriebszentren wurde bewusst
nicht in die Konsolidierung einbezogen. Dazu zäh-
len IT-Betriebszentren der Hochschulverwaltungen.
In den Hochschulen ist die Verzahnung der Hoch-
schulverwaltung mit dem Wissenschaftsbetrieb zu
eng, um Verwaltungsanteile herauslösen zu kön-
nen. Für den Bereich der Gerichte und Staatsanwalt-
schaften wurde innerhalb des Rechenzentrums Nord
eine eigene Einheit eingerichtet, um Anforderungen
der Gewaltenteilung auch technisch zu entsprechen.
Ausblick
Während des Konsolidierungsprozesses haben sich
einige Verbesserungsmöglichkeiten offenbart. So
hat die anfangs strikte Bindung eines Verwaltungs-
zweiges an eines der beiden Rechenzentren dazu ge-
führt, dass die Rechenzentren ähnliche Services un-
terschiedlich angeboten haben. Daher wurde 2009
zur Steigerung der Effizienz die strenge Bindung der
Verwaltungszweige an ein Rechenzentrum aufgeho-
ben und 2010 eine Schwerpunktbildung zwischen
den Rechenzentren vereinbart.
Die rechenzentrumsübergreifende K-Fall-Vorsor-
ge und ein gemeinsames Flächenmanagement sind
Beispiele für weiterführende Schritte zu einem – zu-
mindest virtuell – einheitlichen Rechenzentrum.
Neue Technologien (wie zum Beispiel Terminal-
server und Desktop-Virtualisierung) erfordern auch,
dass sich die Rechenzentren verstärkt der Betreuung
der Arbeitsplatzrechner widmen. Dementsprechend
erhalten die Staatskanzlei und die Ressorts die Mög-
lichkeit, ihren Client-Betrieb einschließlich des zu-
gehörigen Helpdesk an die beiden Rechenzentren
zu übertragen. Ein Anschlusszwang besteht hier aber
nicht. Nach heutigem Stand gehen wir davon aus,
dass die Konsolidierung der Rechenzentren und IT-
Betriebszentren 2013 abgeschlossen werden kann.
Im Anschluss daran wird zu evaluieren sein, inwie-
weit die bisherige Struktur mit zwei unabhängigen
Rechenzentren in unterschiedlichen Geschäftsberei-
chen zur Erfüllung künftiger Anforderungen weiter-
entwickelt werden muss.
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22. 22 eGovernment in Bayern
Bayern hat nach Expertenmeinung eine Vorreiter-
rolle beim eGovernment. Welche Modernisierungs-
projekte – auch Verwaltungsgrenzen überschreitend
– sind dabei beispielhaft?
Schroth: Ein Beispiel für die Vorteile bei der Nutzung des
neuen Personalausweises ist das Bürgerservice-Portal in Ingol-
stadt.Durch die neue Portaltechnologie erledigen die Bürger
zahlreicheVerwaltungsvorgänge online von zu Hause aus,zum
BeispielAnträge auf Meldebestätigungen,Führungszeugnisse,
Aufenthaltsbescheinigungen, Wahlscheine, Wunschkennzei-
chen usw. Dadurch werden auch die Funktionen des nPA er-
kannt – immer mehr Bürger lassen bei der Antragstellung
die für Online-Dienste notwendige eID-Option freischalten.
Mit einer Quote von über 65 Prozent liegt man deutlich über
dem Bundesdurchschnitt. Für 2012 ist eine kontinuierliche
Erweiterung des Angebots geplant. Ein anderes Beispiel für
mehr Bürgerservice ist die erweiterte Zuständigkeit bei der
Kfz-Zulassung. Beim bundesweit größten Projekt dieser Art
können jetzt in Oberbayern über eine Million Fahrzeuge land-
kreisübergreifend und wohnortunabhängig bei der örtlich am
günstigsten gelegenen Kfz-Behörde zugelassen, abgemeldet
oder umgemeldet werden. Davon profitieren nicht nur Bür-
ger und Zulassungsbehörden, sondern auch Fahrzeughänd-
ler undVersicherungsvertreter.Inzwischen wollen sich immer
mehr Landkreise an dem Projekt beteiligen.
Die AKDB hat seit 1971 Erfahrung als IT-Dienst-
leister für Kommunen. Wie stellen Sie sich in
Zukunft den Herausforderungen der
Verwaltungsmodernisierung?
Schroth: Seit Gründung der AKDB durch die bayerischen
kommunalen Spitzenverbände hat sich die IT-Technologie
rasant weiterentwickelt. Entsprechend wuchsen die tech-
nischen Herausforderungen an die Kommunen und an die
AKDB. Durch ständige Planung und Entwicklung moderner
Produkte und zukunftsweisender Dienstleistungen sind wir in
dieser Zeit zum Branchenführer für Kommunalsoftware auf-
gestiegen. Auf diesem Erfolg ruhen wir uns aber nicht aus:
Mit einer auf Augenmaß und Partnerschaft mit den Kom-
munen ausgerichteten Geschäftspolitik und dem Know-how
von über 750 hochqualifizierten Mitarbeitern wollen wir uns
weiter verbessern.
Wie beurteilen Sie die Modernisierungsimpulse
der Bayerischen Staatsregierung?
Schroth:
Seit zwei Jahren ist Staatssekretär Franz Josef Pschierer IT-
Beauftragter der Staatsregierung. Durch den eGovernment-
Pakt mit den bayerischen kommunalen Spitzenverbänden
sind Freistaat und Kommunen sehr gut aufgestellt. Der Pakt
soll den Bürgerservice erhöhen, den Verwaltungsaufwand
verringern und Prozesse zum Wohle der Bürger und der Wirt-
schaft beschleunigen und transparenter machen. Beispiel:
Immer mehr Kommunen werden die Bebauungspläne digi-
tal erfassen und standardisiert für Bürger,Wirtschaft undVer-
waltung im Internet zur Verfügung stellen.
Wo sehen Sie noch Verbesserungs- oder
Nachholbedarf beim eGovernment?
Schroth: Seit einem Jahr gibt es den neuen Personalaus-
weis. Dieses ehrgeizige Technologie-Projekt sorgt für mehr
Identitätssicherheit im digitalen Verwaltungsalltag sowie für
mehr Bürgerservice durch vielseitige Anwendungen. Auch
die AKDB freut sich über den erfolgreichen Start. Nun sollte
man aber in der Überzeugungsarbeit für noch mehr Akzep-
tanz nicht nachlassen. Je mehr Bürgerservice-Angebote es
gibt, desto eher entdecken die Bürger die Vorteile der neu-
en Technologie. Bei vielen Verwaltungsvorgängen behindern
aber noch der Zwang zum persönliche Erscheinen auf dem
Amt oder die Schriftform die Online-Bearbeitung. Hier kann
der Gesetzgeber zu einer Vereinfachung beitragen.
Das Interview führte Manfred Klein
Die AKDB hat sich zu einem der führenden
kommunalen IT-Dienstleister entwickelt.
Vorstandvorsitzender Alexander Schroth
zu den Chancen von eGovernment.
AKDB – Partner der bayerischen Kommunen
im eGovernment

23. 23
Damit nichts mehr ungenutzt im Papierkorb landet
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EEntscheidend ist auch, wie viele Gesetzesände-
rungen es innerhalb eines Jahres gibt, denn damit
wird in der Regel eine Anpassung von Vordrucken
notwendig. Die alten Vordrucke können dann nicht
mehr verwendet werden. Allein in diesem Jahr muss-
ten für die wichtigen Rechtsbereiche im öffentlichen
Dienst schon über 100 Formulare angepasst bzw.
neue Formulare bereitgestellt werden.
Der Formularserver24 der Staatsanzeiger ON-
LINE LOGISTIK GmbH, einem Tochterunternehmen
des Verlags Bayerische Staatszeitung GmbH, unter
www.Staatsanzeiger-eServices.de löst dieses Pro-
blem. Formulare werden erst bei konkretem Bedarf
zur Verfügung gestellt.
Der Formularserver24 bietet für Bayern alle For-
mulare für die wichtigen Rechtsbereiche papierlos
über Internet und Intranet. Alle Dokumente werden
fortlaufend auf Rechtssicherheit geprüft. Das Kontin-
gent umfasst zurzeit rund 1400 aktuelle Formulare.
Änderungen, egal ob inner-
halb eines Formulares oder
komplette Formularsätze,
werden tagesaktuell einge-
pflegt. Die Kommune kann
sich aus dem kompletten
Bayern-Kontingentindividu-
elle Formularpakete für ihre
Bürger und die Verwaltung
zusammenstellen und diese
mit wenigen Klicks in ihren
Internetservice einbinden.
Das Einbinden der Formu-
lare erfolgt durch einfaches
Kopieren der Linkadresse
der Formularauswahl (Web-
liste) oder einzelner Formu-
lare in die eigene Webseite.
Mithilfe des im Formularserver24 integrierten SCDS-
Systems (Standard Content Deployment System)
werden die ausgewählten Formulare automatisch im
24 Stunden Takt aktualisiert. Neue Formulare sind für
alle Serverkunden sofort verfügbar. Somit gibt es kei-
ne alten Formulare mehr, die im Papierkorb landen.
Formulare müssen nicht mehr gedruckt werden. Sie
können vom Bürger bzw. Sachbearbeiter über das
Internet abgerufen, ausgefüllt, gespeichert und an
die zuständige Stelle in der Kommune gesendet wer-
den. Eine Kopie als Ausdruck auf Papier ist natürlich
bei Bedarf jederzeit möglich.
Der Formularserver24 bietet aber noch mehr. Ei-
gene, bestehende Formulare, egal in welchem For-
mat,könnenaufdemServergespeichertundgemein-
sam mit den rechtssicher gepflegten Formularen an-
geboten werden. Das Layout der Formularliste lässt
sich an die Webseite der Kommune anpassen. Für
die Bürger und Mitarbeiter der Kommune wird das
Formularangebot damit wesentlich übersichtlicher.
Die Formulare aus dem Bayern Kontingent des
Formularserver24 können dem Bürger zudem in al-
len gängigen Web- und Druck Formaten zur Verfü-
gung gestellt werden. Das Basisdokument ist im of-
fenen XML Format angelegt. Daraus generiert der
Server innerhalb von Sekunden beim Aufruf au-
tomatisch das gewünschte Format (PDF, PDF-Fill,
Java/XML, HTML, Barrierefrei oder Mobile Compu-
ting). Ein großer Vorteil davon ist, dass Änderungen
nur in einem Dokument vorgenommen werden müs-
sen und sofort in allen anderen Formaten zur Verfü-
gung stehen.
In der öffentlichen Verwaltung werden For-
mulare für nahezu alle Geschäftsprozesse
verwendet.Wie viele der unterschiedlichen
Vordrucke im Jahr tatsächlich benötigt wer-
den, kann nicht genau vorhergesagt werden.
Deshalb kommt es nicht selten vor, dass
teuer nachgedruckt, oder übrig gebliebene
Formulare vernichtet werden müssen.
Staatsanzeiger ONLINE LOGISTIK GmbH
Prager Straße 1, 82008 Unterhaching
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>> Weiter auf Seite 26

24. 24 eGovernment in Bayern
DDas digitale Bürgerbüro stellt eine Vision dar, welche
die kunden- und situationsorientierte Bündelung
von elektronischen Informationen und Diensten der
Verwaltung beschreibt. Technisch ist diese Vision
nicht so fern, im Bereich der privaten Online-Diens-
te und -Shops gibt es bereits zahlreiche Beispiele, die
sich auf eine Basis von Nutzerprofilen und Kontext-
analysen stützen. Diese Konzepte wurden an Verwal-
tungsdienste bereits unter der Überschrift „Lebens-
lagen“ adaptiert, bislang aber aus Bürgersicht nur
unvollständig eingeführt. Ein weiterer Aspekt für die
nutzerorientierte Weiterentwicklung der staatlichen
Angebote ist die durchgängige Online-Abwicklung,
die durch den Einsatz von elektronischen Medien zur
Authentisierung und Signatur möglich wird. Die Vor-
aussetzungen in technischer und methodischer Hin-
sicht für die Realisierung des digitalen Bürgerbüros
sind gegeben, rechtliche und organisatorische Fra-
gen sind jedoch noch zu klären und die Prinzipien
der Nutzerorientierung auf Verwaltungsleistungen
anzuwenden.
Doch gilt auch in der Verwaltung das Zitat „if we
build it, they will come“ (Markus & Keil 1994), also
die Annahme, dass die Nutzer ein neues Online-An-
gebot gerne aufgreifen, wenn es nur nach dem Stand
der Technik gut gestaltet ist und effizientere Abläu-
fe ermöglicht. Doch diese Hoffnung trügt, wie aktu-
elle Erkenntnisse zur Akzeptanz und Nutzung von
eGovernment-Angeboten zeigen (vgl. eGovernment
MONITOR 2011). Die Ergebnisse der vorliegenden
Untersuchung zeigen nun, dass das Vertrauen der
Bürger gewonnen werden muss, um sie auch für die
Nutzung von Online-Angeboten der Verwaltung zu
überzeugen.
Einfach und lösungsorientiert
Insgesamt erhält das Konzept der Bündelung von
Verwaltungsleistungen zu unkomplizierten Online-
Service-Paketen von den meisten Befragten gute No-
ten – die Mehrzahl der Befragten findet, das vorge-
stellte Beispiel sei zumindest einen Versuch wert. Mit
Ausnahme der Befragten in den USA gruppieren sich
die Antworten in den verschiedenen Ländern um ei-
nen Mittelwert von 2, der einen persönlichen Ver-
such zumindest als wahrscheinlich beschreibt. Vor
allem innovationsoffene Befragte in Brasilien und
Asien wollen ein derartiges Angebot in jedem Fall
ausprobieren und geben im Schnitt Mittelwerte zwi-
schen 1,4 und 1,7 an.
Vertrauen durch Transparenz
Die wichtigsten Barrieren gegen ein digitales Bürger-
servicebüro haben mit Vertrauen zu tun. Vertrauen
in die Zuverlässigkeit von Technologie, aber auch
Vertrauen in den Anbieter des Online-Angebots. Bei
der Zuverlässigkeit der Technik zeigt sich ganz klar
Durch den Nationalen IT-Gipfel wurde eine
ganze Reihe von Projekten und Initiativen an-
gestoßen. Eines dieser Projekte ist die Stu-
die „Zukunftsbilder der digitalen Welt. Nutzer-
perspektiven im internationalen Vergleich“, die
auf dem IT-Gipfel in München veröffentlicht
werden wird. Neben vielen anderen Themen
befasst sich die Studie auch mit eGovern-
ment. Die Ergebnisse zum digitalen Bürger-
büro veröffentlichen wir
hier in Auszügen.
eGovernment braucht Vertrauen
Quelle: violetkaipa - Fotolia.com
von Dr. Petra Wolf, ipima,
und Wolfgang Bauer, Stabsstelle CIO Bayern
Die Studie „Zukunftsbilder der digitalen Welt. Nutzerperspek-
tiven im internationalen Vergleich“ wurde im Rahmen des Pro-
jekts „Zukunftsstudie MÜNCHNER KREIS“ von den Heraus-
gebern MÜNCHNER KREIS, EICT, Siemens, Deutsche Telekom,
TNS Infratest, ZDF sowie den Förderern, dem IT-Beauftragten
der Bayerischen Staatsregierung, Bird&Bird, Daimler, Deutsche
Bank, Google, Sony, TU München und VDE (ITG), sowie den
Kreativpartnern mc-quadrat und deep innovation durchgeführt.
Das Vorhaben wird vom Bundesministerium für Wirtschaft und
Technologie als Projekt des Nationalen IT-Gipfel-Prozesses
unterstützt. www.zukunft-ikt.de
Aktuell

25. 25
ein Unterschied zwischen den Ländern. Während in
den USA, Deutschland und Schweden dieses Risiko
im Schnitt nur von 16 Prozent (USA) bis 23 Prozent
(Schweden) der Befragten genannt wird, ist die Tech-
nikverfügbarkeit in Asien und Südamerika durchaus
ein Thema. Die Spannweite reicht hier von 28 Pro-
zent (Brasilien) bis 37 Prozent (China).
Hinsichtlich der Frage nach dem Vertrauen in die
Fähigkeit des Staates als Diensteanbieter, die über-
mittelten Daten vor Missbrauch zu schützen, sehen
die Gruppierungen anders aus: Dieses Hemmnis
wird in erster Linie von Bürgern in China und Korea
mit rund 60 Prozent genannt. Die deutschen Bür-
ger liegen mit 52 Prozent im Mittelfeld, während in
Schweden, den USA und Brasilien jeweils nur zwi-
schen 34 Prozent (USA) und 42 Prozent (Brasilien)
dies als kritisch ansehen. Die Befragungsergebnisse
legen den Schluss nahe, dass man dem Staat nicht
zutraut, technologiebasierende Innovationen kom-
petent einzusetzen. Andererseits traut man ihm
aber auch zu, die Möglichkeiten der Technik für sei-
ne eigenen Interessen einzusetzen. Immerhin fürch-
ten rund 40 Prozent der Befragten in Deutschland,
Schweden und China, dass die Verwaltung nicht alle
relevanten Informationen, sondern nur jeweils die
vom Anbieter (der Kommune, dem Bezirk, etc.) ge-
wünschten zur Verfügung stellt.
Um das Vertrauen in den Staat als Anbieter inno-
vativer und nützlicher Online-Angebote zu stärken,
scheinen zum einen die Transparenz über die ein-
gesetzten Technologien sowie Kriterien und Metho-
den zur Auswahl und Strukturierung des Informa-
tions- und Diensteangebotes, zum anderen die an-
gewendeten Qualitätssicherungsmaßnahmen von
zentraler Bedeutung. Vertrauen kann auch dadurch
gestärkt werden, dass Bürger direkt in die Gestaltung,
Qualitätssicherung und Weiterentwicklung von On-
line-Diensten im Sinne von Customer Integration
und Open Government eingebunden werden.
Deutsche sind vorsichtig optimistisch.
Die Deutschen haben im Hinblick auf eGovernment
den Ruf, besonders skeptisch und zurückhaltend zu
sein. Dieses Vorurteil lässt sich angesichts der vor-
liegenden Ergebnisse nur bedingt bestätigen. Zwar
sehen die Deutschen viele der abgefragten Hemm-
nisse ähnlich kritisch wie Befragte in anderen Län-
dern, liegen hier mit ihren Bedenken aber nie vorne.
Gerade die Deutschen haben offenbar vergleichs-
weise großes Zutrauen und positive Erfahrungen
mit den von der Verwaltung bereitgestellten Informa-
tionsangeboten: Nur 33 Prozent (innovationsoffene
Befragte: 23 Prozent) befürchten, dass die Informa-
tionsqualität von Online-Angeboten zweifelhaft sein
könnte. In den übrigen Ländern liegen diese Wer-
te deutlich höher, bei 40 Prozent (Schweden) bis 57
Prozent (Korea).
Für die Entwicklung und Umsetzung einer Vision
des digitalen Bürgerservicebüros, die den Anforde-
rungen der Bürger nach
Einfachheit, Sicherheit und
Public und Healthcare: Atos bietet nachhaltige Lösungen
durch Innovation und Branchenkenntnis
IIm Gesundheitswesen ist Intero-
perabilität eine Voraussetzung um
neue Prozesse, Lösungen und so-
mit auch Kostensenkungen zu rea-
lisieren. Erst dadurch lässt sich die
Effizienz steigern und eine inter-
sektorale Kommunikation ermög-
lichen. Mit den Technologien für
die sichere Kommunikation zwi-
schen Leistungserbringern und
Krankenversicherungen bietet
Atos schon seit Jahrzehnten eine
Basis für Interoperabilität.
Durch die umfangreiche IT-
Kompetenz und ausgewiesene Ex-
pertise unterstützt Atos seine Kun-
den beim Aufbau sicherer eAd-
ministration-Prozesse und trag-
fähiger Sicherheitsstrategien und
-infrastrukturen. Mit neuen tech-
nologischen Lösungsansätzen
kann Atos auch hier einen wich-
tigen Beitrag zur Optimierung von
Verwaltungsabläufen leisten.
Als kompetenter Partner ver-
fügt Atos über jahrelange Bran-
chenerfahrung und begleitet seine
Kunden bei der erfolgreichen und
zukunftsorientierten Umsetzung
der unterschiedlichen, marktspe-
zifischen Anforderungen.
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Demografischer Wandel und
wachsender Kostendruck gehören zu
den derzeitigen Herausforderungen
für die Öffentliche Verwaltung und das
Gesundheitswesen.
Mehr Informationen finden Sie unter:
de.atos.net
»nächsteSeite

26. 26 eGovernment in Bayern
Zugänglichkeit entspricht, sollten die Nutzer da-
her explizit in den Prozess der Gestaltung und Wei-
terentwicklung einbezogen werden. Open Govern-
ment wird damit auf den kompletten Lebenszyklus
und alle bürgerbezogenen Aspekte von Verwaltungs-
leistungen angewendet: angefangen mit dem „Citi-
zen Crowd Sourcing“ zur Sammlung und Bewertung
von Gestaltungsideen, über die Diskussion von De-
tails der konkreten Ausgestaltung von Services mit
der Online-Kommune, bis hin zu der Generierung
von Mash-Ups aus Inhalten, die von der Verwaltung
aber auch von Bürgern oder Vereinen beigesteuert
werden, bis hin zur kooperativen Qualitätssicherung
der Bürgerdienste im Echt-Betrieb.
Die Adaption der Kundenintegrations- und Open-
Innovation-Konzepte auf unterschiedliche Verwal-
tungs- und Kooperationskulturen – die für vergleich-
bare Aufgaben in der Privatwirtschaft angewendet
werden – ist eine Herausforderung, die es zu lösen
gilt. Nur so kann der Grad an Transparenz und Nut-
zerorientierung geschaffen werden, der für Vertrau-
en und Akzeptanz erforderlich ist.
Handlungsempfehlungen
Das digitale Bürgerservicebüro könnte bereits mit
heute verfügbaren Technologien realisiert werden –
das sehen auch die Befragten in den meisten Län-
dern – 40 Prozent (USA, Brasilien) bis knapp 70 Pro-
zent (China, Korea) – so. Dies bedeutet, dass die
Umsetzung eigentlich überfällig wäre. Vielleicht ist
das auch ein Grund für die insgesamt wenig über-
schwängliche Bewertung der Bürger. Zudem haben
die meisten Menschen nur selten Kontakt zur Ver-
waltung, sodass die Relevanz einer komfortablen
und leicht bedienbaren Online-Lösung im Vergleich
zu anderen Lebensbereichen wie Einkaufen oder
Banking auf den ersten Blick nicht so groß erscheint.
Wenn allerdings eine Situation eintritt, in der man
auf die Leistungen der Verwaltung angewiesen ist,
stellt sich die Suche nach den notwendigen Infor-
mationen und Leistungen der Verwaltung als rele-
vanter Stressfaktor dar. In solchen Lebenslagen, in
denen Bürger auf Orientierung und Hilfestellung an-
gewiesen sind, sollten die dafür verfügbaren Infor-
mationen und Services der Verwaltung (und mög-
lichst auch weiterer Organisationen im Kontext der
Lebenslage) problemorientiert sortiert, einfach auf-
zufinden und bequem nutzbar angeboten werden.
Hierfür müssen noch mehr als bisher funktionale
Organisationsstrukturen zugunsten einer Organisa-
tion entlang von Prozessen und Services aufgegeben
werden. Damit die Verwaltung glaubwürdig als An-
bieter innovativer Serviceangebote auftreten kann,
sind auch neue Kompetenzprofile erforderlich, die
fachliche und technische Expertise miteinander ver-
binden. Die Öffnung für die Anliegen und Ideen der
Bürger darf nicht auf öffentlichkeitswirksame aber
wirkungsarme Schauplätze begrenzt werden, son-
dern muss als systematischer Bestandteil in den Le-
benszyklus der Bürgerservicegestaltung integriert
werden.
Fortsetzung: „Damit nichts mehr ungenutzt im Papierkorb landet“
Formulare online ausfüllen
und speichern
Das HTML Format ermöglicht das di-
rekte Bearbeiten und Speichern der
ausgefüllten Formulare mit jedem
gängigen Internetbrowser, ohne zu-
sätzliche Softwareinstallationen. Das
Java/XML Format kann mit Open-
Source-Werkzeugen gelesen, bear-
beitet und gespeichert werden. Die
Staatsanzeiger Online Logistik GmbH
bietet den kostenlosen Cirali© For-
mularviewer der Firma FJD AG an.
Das Java/XML-Format eignet sich be-
sonders für die Datenübergabe in Ba-
ckendsysteme. Für die automatische
Weiterleitung der Dokumente können
im Formularserver24 Workflows ein-
gerichtet werden.
Der Formularserver24 ist die Lö-
sung für professionelle Formularver-
waltung und gebrauchsfertige rechts-
sichere Formulare im öffentlichen
Dienst in Bayern. Die Staatsanzeiger
Online Logistik GmbH unterstützt bei
allen Fragen zur Nutzung des Formu-
larserver24.
Beim Zuordnen der Formulare
kann die Kommune entscheiden, in
welchen Formaten die einzelnen For-
mulare in ihrem Bürgerservice ange-
boten werden sollen. Der Bürger hat
dann die Wahl, ob das PDF-Formular
ausdruckt, oder die PDF-Fill Version
lieber online ausfüllt. Das HTML For-
mat bietet den Vorteil, dass er außer
einem Browser keine zusätzliche Soft-
ware benötigt, um ein Formular zu be-
arbeiten. Die Eingaben können sogar
direkt gespeichert werden. Das Java/
XML Format kann mit OpenSource-
Werkzeugen bearbeitet werden und
eignet sich besonders für die Daten-
übergabe in Backendsysteme. Formu-
larserver24 Formulare können auch
mit mobilen Geräten wie zum Bei-
spiel Handy oder PDA ausgefüllt oder,
wenn sie im barrierefreien Format ge-
setzt wurden, auch mit einem Screen-
Reader vorgelesen werden.
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27. 27
Die Fachzeitung eGovernment Computing
erscheint monatlich seit 2001
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Impressum
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itWatch GmbH Tel. 089/69392803 www.itwatch.de 7
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Verlag Bayerische Staatszeitung Tel. 089/2901420 www.bsz.de 9, 23, 26
Vogel IT-Medien GmbH Tel. 0821/2177-0 www.egovcom.de 2, 28
Vogel IT-Medien GmbH
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86156 Augsburg
Tel. 0821/2177-0
Fax 0821/2177-150
eMail redaktion.egovcom
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Redaktion: Manfred Klein/mk
(verantwortlich)
Chef vom Dienst: Gerald Viola
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Mediaberatung: Harald Czelnai,
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Druck: Vogel Druck und Me-
dienservice GmbH, Leibnitz-
straße 5, 97204 Höchberg
„eGovernment in Bayern“
entstand in Zusammen-
arbeit mit dem IT-Beauftrag-
ten der bayerischen Staats-
regierung

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