2. 1. Pengertian & Makna
Keuangan Negara
• Geodhart : keseluruhan UU yg
ditetapkan scr periodik yg
memberikan kekuasaan pmrth utk
melaksanakan pengeluaran mengenai
periode ttt & menunjukkan alat
pembiayaan yg diperlukan utk
menutup pengeluaran tsb.
3. • Welsch & John F. Due : budget
adlh statement pemerintah ttg
rencana & kebijaksanaan
manajemen keuangan yg dipakai
dlm periode ttt.
• Van der Kemp : semua hak yg dpt
dinilai dg uang, segala sesuatu yg
dpt dijadikan milik negara
berhubungan dgn hak2 tsb.
4. • Psl 1 UU 17/2003 (UUKN) :
semua hak & kewjban negara yg
dpt dinilai dgn uang, serta segala
sesuatu baik berupa uang maupun
berupa barang yg dpt dijadikan
milik negara berhubung dgn
pelaksanaan hak dan kewjban tsb.
• Psl tsb memiliki arti dari sisi
objek, subjek, proses, & tujuan.
5. • Dari sisi objek : semua hak &
kewjban yg dpt dinilai dgn uang,
termasuk kebijakan & kegiatan
dlm bidang fiskal, moneter, &
pengelolaan kekayaan negara yg
dipisahkan, serta segala sesuatu
baik berupa uang maupun barang
yg dpt dijadikan milik negara
berhubungan dgn pelaksanaan hak
& kewjban tsb.
6. • Dari sisi subjek : seluruh objek tsb
yg dimiliki negara &/ dikuasai
pemerintah pusat, pemda, perusahaan
negara/daerah, & bdn lain yg ada
kaitannya dgn keuangan negara.
• Dari sisi proses : seluruh rangkaian
kegiatan yg berkaitan dgn pengelolaan
objek tsb mulai dari perumusan
kebijakan & pengambilan kptsn s/d
pertanggungjawaban.
7. • Dari sisi tujuan : seluruh kebijakan,
kegiatan & hub hkm yg berkaitan dgn
pemilikan &/ penguasaan objek tsb
dlm rangka pemerintahan negara.
• Bidang pengelolaan keuangan negara
sgt luas, dikelompokkan menjadi :
bidang fiskal, moneter, & bidang
pengelolaan kekayaan negara yg
dipisahkan.
8. 2. Hubungan Fungsi Negara
& Keuangan Negara
Negara : suatu daerah/wilayah di mana
trdpt pemerintahan yg mengatur ekonomi,
politik, sosbud, hankam, dsb. Di dalam
suatu negara minimal terdapat unsur2
negara seperti rakyat, wilayah, pemerintah
yang berdaulat serta pengakuan dari
negara lain.
9. Negara mnrt Para Ahli :
• Roger F. Soltau : alat/wewenang yg
mengatur/mengendalikan persoalan
bersama atas nama masyarakat.
• Georg Jellinek : organisasi kekuasaan
dari kelompok manusia yg telah
berdiam di suatu wilayah ttt.
• Prof. R. Djokosoetono : organisasi
manusia/kumpulan manusia yg berada
di bawah suatu pemerintahan yg
sama.
10. Fungsi-Fungsi Negara :
• Mensejahterakan & memakmurkan
rakyat
• Melaksanakan ketertiban
• Pertahanan & keamanan
• Menegakkan keadilan
• Utk menjalankan fungsi2 tsb negara
hrs disupport dgn keuangan negara yg
memadai.
11. • Pmrth sbg representasi negara
bertugas memperlancar & mengatur
proses/fungsi2 negara tsb.
• Dgn demikian ada HAK MENGUASAI
NEGARA DALAM KEUANGAN
PUBLIK yg secara yuridis dimaknai
dgn “hak negara utk mengatur &
menciptakan kekuasaan utk mengakui
hak memiliki berdasarkan peraturan
perundang2an.”
12. 3. Ruang Lingkup
Keuangan Negara
Psl 2 UUKN :
hak negara utk memungut pajak,
mengeluarkan & mengedarkan uang &
melakukan pinjaman;
kewajiban negara utk menyelenggarakan
tugas layanan umum pemerintahan negara
& membayar tagihan pihak ketiga;
penerimaan negara;
pengeluaran negara;
penerimaan daerah;
13. f. pengeluaran daerah;
g. kekayaan negara/kekayaan daerah yg
dikelola sendiri/oleh pihak lain berupa
uang, surat berharga, piutang, barang,
serta hak2 lain yg dpt dinilai dgn uang,
termasuk kekayaan yg dipisahkan pd
perusahaan negara/perusahaan daerah;
h. kekayaan pihak lain yg dikuasai oleh
pemerintah dlm rangka penyelenggaraan
tugas pemerintahan &/ kepentingan
umum;
i. kekayaan pihak lain yg diperoleh dgn
menggunakan fasilitas yg diberikan
pemerintah.
14. • Cermati bhw Pasal 2 UUKN
menandakan negara
memberikan proteksi yang
berlebihan (overprotected) &
peraturan yg berlebihan
(overregulated) dlm menata
sektor keuangan publik,
khususnya keuangan privat.
15. • KONSEKUENSI YURIDIS PASAL 2
UU NOMOR 17 TAHUN 2003
• MENGESAMPINGKAN ESENSI
OTONOMI DAERAH, JIKA PENERIMAAN
DAN PENGELUARAN DAERAH MENJADI
KEUANGAN NEGARA
• MENGESAMPINGKAN SYARAT SEBAGAI
BADAN HUKUM, JIKA KEUANGAN
PERUSAHAAN NEGARA/DAERAH
DINYATAKAN SEBAGAI KEUANGAN
NEGARA
16. 4. Dasar Hkm Keuangan
Negara
• Pasal 23 UUD RI 1945
• UU No.17/2003 ttg Keuangan Negara (UUKN)
• UU No.1/2004 ttg Perbendaharaan Negara
• UU No.15/2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan &
Tggjwb Keuangan Negara
• UU No.33/2004 ttg Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat & Pemda
• PP No.39/2007 ttg Pengelolaan Uang
Negara/Daerah
• dsb.