Презентація - Огляд національного сектору громадського транспорту
Реформа дорожньої галузі: захист доріг
1. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 1
Дорожнє
господарство
Міністерство інфраструктури України
Реформування дорожньої галузі
Крок 1: захист доріг
2. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 2
Дорожнє
господарство
5 рейсів
Загальна вага 55 т.
вантаж 40 т.
Дано:
200 т. вантажу, вантажні авто, та дорога, що витримує навантаження 11,5 т. на вісь
Знайти:
скільки рейсів потрібно здійснити, щоб перевезти вантаж на відстань у 100 км, за
умови, що дорога належить бізнесмену і він збираєтся передати її у спадок дітям ;-)
Варіанти:
Школа бізнесмена: транспортна задачка
8 рейсів
Загальна вага 40 т.
вантаж 25 т.
A
B
200 т.
3. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 3
Дорожнє
господарство
Школа бізнесмена: всі обирають варіант В
Витрати перевізника
Шкода дорозі
17 600 грн
83 000 грн
A
B
Перевізник*
економить
10 400 грн.
Дорога*
втрачає
58 400 грн.
Витрати перевізника
Шкода дорозі
28 000 грн
24 600 грн
8 рейсів по
25т. вантажу
Перевезення згідно норм*
Перевезення з перевагою - популярний спосіб *
5 рейсів по
40т. вантажу
Результат*
4. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 4
Дорожнє
господарство
Категорія дороги
І
ІІ та ІІІ
IV та V
Товщина полотна, см.
20 8-12 5
Протяжність доріг, км.
2700 (2%) 38 700 (24%) 118 000 (74%)
Навантаження на вісь, т.
11,5 10,6 6,0
Максимальна вага авто, т.
40 тонн 26 тонн 18 тонн
На що розраховані наші дороги?
Висновок: Лише 2% доріг здатні витримувати 40-тонні фури!*
*
Переважна більшість наших українських доріг здатна витримувати *
навантаження не більше 18-26 тонних вантажних автомобілів!!!*
5. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 5
Дорожнє
господарство
Закони життя і смерті доріг
Закон деградації дороги (Pavement Condition Index)
60 задовільний
20 незадовільний
низький
добрий
відмінний
РСІ 100
0
Падіння якості на 40%
Падіння якості на 40%
Міжремонтний інтервал
75% строку
25% строку
Вартість капітального ремонту 5$
Вартість поточного ремонту 1$
`
Висновок: Профілактика в 5 разів дешевша ніж кап. ремонт!*
*
Критично важливо витримувати міжремонтні інтервали та вчасно
виконувати поточний ремонт, адже капітальний у 5 разів дорожче!!!*
6. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 6
Дорожнє
господарство
Наслідки: 97% доріг у незадовільному стані
40% доріг вже повністю
знищено, потрібен
капітальний ремонт
практично “з нуля”
Решта доріг потребує
негайного профілактичного
ремонту та суворого
дотримання норм вагового
навантаження на вісь
7. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 7
Дорожнє
господарство
Оціночна
вартість
Загальна
вага ТЗ 40т
Загальна
вага ТЗ 55т
10 млн. грн.
за 1 км.
Поточні витрати перевізника, 1т/100км
132 грн.
87 грн.
Шкода дорозі від вантажа*, 1т/100км
123 грн.
395 грн.
*Кількість проходів вантажівки
337 тис.
65 тис.
23 млн. грн.
за 1 км.
Поточні витрати перевізника, 1т/100км
132 грн.
87 грн.
Шкода дорозі від вантажа*, 1т/100км
86 грн.
276 грн.
*Кількість проходів вантажівки
1 087 тис.
210 тис.
65 млн. грн.
за 1 км.
Витрати перевізника, 1т/100км
132 грн.
87 грн.
Шкода дорозі від вантажа, 1т/100км
68 грн.
219 грн.
Кількість проходів вантажівки
3 859 тис.
746 тис.
Оціночна вартість реконструкції та експлуатації доріг
з використанням цементо-бетонного покриття (бюджет 1 млрд. грн.)
Оптимальна модель поведінки
Qp -
наванта
ження
на вісь
Qp = 11,5 т
100 км
7років
Qp = 15 т
43 км
20років
Qp = 20 т
15 км
80років
Будуємо дорогу в 2 рази
дорожчу, котра служить в
3 рази довше!
При цьому порушення
вагових норм все одно
неприпустиме!!!
8. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 8
Дорожнє
господарство
Контроль ваги: закон один для всіх!
МінІнфраструктури
Незалежний
контроль прозорості
роботи інспекторів
Укравтодор
Будівництво
та технічний
нагляд за
системами
УкртрансБезпека
Контрольне
зважування
Штрафні санкції
СБУ /
КСЗІ
Захист
даних
Громадськість
Нагляд
Інформація
Всі дані з системи автофіксації надходять одночасно інспектору, на
незалежний захищений сервер МінІнфраструктури, та громадськості
Інформація
9. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 9
Дорожнє
господарство
Штрафи та відповідальність за перевагу
Завантажувач
див. табл
Перевізник
див. табл.
Перевізник
1700+ грн
Сьогодні
Завтра
Перевізник зможе перекласти штраф
на “завантажувача” (регресом через
суд), якщо вантаж не було зважено та
опломбовано у присутності
перевізника при завантаженні
або
Справедливі “разові” штрафи з
забороною подальшого руху
10. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 10
Дорожнє
господарство
AASHO дорожній тест (США):
Шкода = (Q/Qp) ^ 4.0 (“Закон четвертого ступеня”)
Проф. Борис Радовський (Україна):
Шкода = (Q/Qp) ^ 4.4 (у наших кліматичних умовах)
До першого ремонту
Q = Qp + ...
Шкода +=
Пробігів осей
Років
+0% (Q=Qp)
+0% (normal)
2,000,000
7,0
+10%
+52% ( *1,5)
1,315,000
4,6
+20%
+123% ( *2,2)
896,000
3,1
+50%
+495% ( *5,9)
335,000
1,2
Руйнування доріг: емпірична частина
Шкода дорозі
11. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 11
Дорожнє
господарство
План дій: ефективний контроль ваги
ЗАКОНОДАВСТВО*
• Дозволити УкртрансБезпеці проводити габаритно-ваговий контроль на дорогах,
за умови реалізації системи онлайн нагляду за її роботою з боку громадськості
• Встановити нові справедливі штрафи за порушення вигових норм (1 000 – 10 000
грн - див. додаток), або збільшити їх ще більше, до рівня європейських країн
(Польща – 1 500 євро, Німеччина – 10 000 євро)
• Встановити повну заборону руху з вагою вище 40 тонн для подільних вантажів
(заборонити МВС видавати дозволи на рух з перевагою на подільні вантажі)
• Ввести відповідальність компанії, що завантажує авто, за перевагу, за умови, що
не було проведено контрольне зважування у присутності перевізника
• Прийняти закон про авто-фіксацію ваги та систему автоматичних штрафів за
порушення габаритно-вагових норм
• Прийняти закон про справляння плати з вантажівок вагою більше 12 тонн
• Прийняти закон про Державний дорожній фонд та передбачити фінансування
необхідної інфраструктури для забезпечення ефективного габаритно-вагового
контролю на дорогах
A
12. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 12
Дорожнє
господарство
План дій: ефективний контроль ваги
ІНФРАСТРУКТУРА*
• Забезпечити оперативний ремонт та обслуговування існуючих пересувних
вагових комплексів силами Укравтодору
• Обладнання пересувних вагових комплексів засобами відео-трансляції у інтернет
наземними каналами (УкрДорЗвязок) /або GPRS/3G для забезпечення
незалежного контролю за результатами зважувань з боку Міністерства
інфраструктури та громадськості
• Забезпечення інспекторів УкртрансБезпеки засобами відео-фіксації та веб-
камерами для автоматичної трансляції роботи інспектора у інтернет
• Розбудова мережі стаціонарних комплексів для зважування авто “на ходу”
• Розбудова системи оплати за проїзд дорогами великовагового транспорту понад
12т. (1й етап – “віньєтка” / Vignette, 2й етап – “толлінг” / e-Tolling)
B
13. Міністерство інфраструктури України | Червень 2015 | 13
Дорожнє
господарство
План дій: ефективний контроль ваги
КОНТРОЛЬ*
• Ефективна реформована інспекція на дорогах (УкртрансБезпека):
• достойна оплата роботи інспектора, комісія від зібраних штрафів
• відео-трансляція всіх подій у інтернет для запобігання корупції
• електронна система контролю ваги “на ходу”, що допомагає інспектору
зупиняти лише ті авто, які ідуть з перевантаженням, та зобов’язує його
оштрафувати такого перевізника за результатами контрольного
зважування
• Активне залучення громадського контролю на всіх етапах цього процесу
C