ツイッターで地域防災力を強化
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2017年9月21日の第41回防災コミュニティ研究会で用いたスライドです。 正規のタイトルは「ツイッターで災害情報を迅速共有」です。 これまでの集大成として、新たな考察を加えています。ぜひ最後まで御覧ください。
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Semelhante a ツイッターで地域防災力を強化 (17)
ツイッターで地域防災力を強化
- 1. 第41回 防災コミュニティ研究会 ツイッターで 災害情報を迅速共有 平成29年９月21日 稲野 茂 元 国土交通省 国土技術政策総合研究所 1
- 2. 自己紹介と注意事項 名前:稲野 茂（いなの しげる） Twitter @rugeshino 昭和の終わり頃に建設省入省､以降､国土交通省､出先機関等 平成27年9月まで、国土交通省国土技術政策総合研究所（つくば） 同年10月から、財団法人に出向中 このスライドは、個人としての事例考察をまとめたものです。 国土交通省や現所属組織とは、無関係です。 2
- 4. 災害の発生直後 現地の状況がわからない • テレビは、目立つ場所の情報ばかり • 気象庁以外の行政発表は、遅いし不十分 • 電話は、つながらない 4
- 5. 災害の発生直後 行政の実態 多くの市町村は • パトロール体制が不十分で管内の状況を迅速 に把握できない • 住民への細かな情報提供が不十分 • 被災で一時的に機能停止となるケースあり 国や県は • 自らの管理施設の対応で、手いっぱい • 市町村管理施設の調査まで、手がまわらない 5
- 6. 【参考】 水害時における市町村の実態 出典「市町村のための水害対応の手引」（平成29年6月 内閣府防災担当） • 受電設備や非常用発電設備等の浸水で停電 • 停電、基地局の浸水で固定・携帯電話は不通 • 職員が参集できず、計画どおりに 体制充実を図れず • 防災担当職員に災害対応業務が集中し、 マンパワーが不足 • 住民・報道機関等から問合わせが殺到し、 災害対応できず 6
- 8. 災害の発生直後の情報源 • テレビは目立つ場所の情報ばかり • 気象庁を除く行政機関は、期待できない • 特定箇所の詳細を知りたい被災関係者は、 どこから情報を得れば良いのか? 8
- 10. 1. 事例 自治体の取組み 2. 事例 建設会社の取組み 3. 考察 災害情報の共有 4. 考察 地域防災力強化 10
- 11. 埼玉県和光市の事例 ① ツイッター活用の防災訓練を実施 （平成26年6月1日） • 現地状況の投稿を住民に呼びかけ • ハッシュタグは「#和光市災害」 • 訓練投稿の大多数が的確な投稿 ② 後日、豪雨の際、状況把握に役立った • 6月25日、ゲリラ豪雨で市内各所が冠水 • 住民が自発的に、市内の状況を投稿 11
- 13. 和光市 防災訓練の投稿例 13
- 15. イタズラ投稿は、13件（７％） ニュースで紹介された時間帯に集中 0 5 10 15 20 25 30 35 感想等 事務局からの連絡 タグだけの投稿 訓練に沿わない投稿 訓練に沿った投稿 15
- 16. 訓練は成功 • 多数(137件)の的確な投稿 • イタズラ投稿は、少数(13件)かつ一過性 ➔ 気にする必要なし • 日本初のツイッター＋ハッシュタグを活用した 防災訓練は成功 …と思っていたところ、 6月25日にゲリラ豪雨が発生 16
- 17. ゲリラ豪雨、当日の投稿例 17
- 18. 18
- 20. 7月20日の大雨時にも 市内の状況が投稿 • 平成26年7月20日夕刻 – 和光市内で大雨 – 和光市内の各所で冠水 • 当日、約10件の #和光市災害 付き投稿。 • 全てが写真添付で市内各所の状況を報告 • ４件のジオタグ付き投稿（和光市内） • イタズラ的投稿はゼロ 20
- 21. 茨城県龍ケ崎市の事例 • 平成28年6月5日、茨城県龍ケ崎市は、 災害時ツイッター活用訓練を実施 • ハッシュタグは「#龍ケ崎市災害」 • 訓練により、市内の状況を伝える多くの ツイッター投稿が得られた • イタズラ投稿は少数 21
- 22. 龍ケ崎市 訓練の お知らせ 22
- 23. 龍ケ崎市 訓練の投稿例 23
- 24. 自治体等から住民へ ツイッター投稿を呼びかける訓練 • 平成29年 9月 3日 #韮崎市災害 • 平成29年 9月 １日 #那覇市災害 • 平成29年 8月22日 #東村山市災害 • 平成28年10月30日 #富山市災害 • 平成28年 9月 4日 #かすみがうら市災害 • 平成27年 5月31日 #福岡市災害 その他の訓練事例 24
- 28. 和光市などの事例を総括すると ① 訓練投稿の大多数は、マジメな投稿 ➔ 災害時に役立つ情報源になる ➔ 少数のイタズラ投稿は、気にする必要なし ② 和光市で豪雨の際、市内の状況を伝える投稿あり ➔ 状況把握に役立った ➔ 豪雨時はイタズラ投稿はゼロ 事例を総括すると ・ツイッター活用訓練は災害時に役立つ ・根本的な課題点は、ゼロ 28
- 29. ① ハッシュタグをつける ② 位置の情報をつける ③ 状況説明（投稿文と写真） 投稿のポイントは３つ 29
- 30. • ＃（ハッシュマーク)に続く任意の文字列 例 #和光市災害 • 投稿文の一部として記載 例 市民センター前の道路が冠水 #和光市災害 （空白で区切れば、文頭、文末、文中、どこでもok ） • 自由に決めて、自由に使える （⾧いと覚えられず、入力も大変。短いと他者と重複） ハッシュタグとは? 30
- 31. 市民センター前の道路が冠水 #◯◯市災害 ◆ハッシュタグがあると… #◯◯市災害で検索 ➔ 投稿を簡単確実に抽出 #◯◯市災害の周知が進めば… ➔ 多くの住民に災害情報が伝わる ➔ 多くの住民から災害情報が寄せられる ➔ 住民相互の災害情報の迅速共有が実現 ハッシュタグの効果 住民相互の災害情報共有 31
- 32. 市民センター前の道路が冠水 ◆ハッシュタグが無いと… フォロワー（ツイッター上の友人）に伝わる 検索で抽出されるかは不明（文章次第） ➔ 情報が伝わる範囲は限定的 ➔ その情報が必要な人に伝わらない可能性大 ハッシュタグが無いと 情報伝達は限定的 32
- 33. ハッシュタグ付き投稿の呼びかけ アクティブ・ソナー ◆一般的なツイッター分析 ➔ パッシブ・ソナー（聞き耳を立てるだけ） • 膨大な投稿の中から必要な情報を抽出 • ノイズが多く、情報抽出が難しい ◆投稿の呼びかけ（ハッシュタグをつけて） ➔ アクティブ・ソナー（呼びかけに応じた投稿を抽出） • ハッシュタグ検索で簡単抽出 • ノイズが少なく、情報抽出は簡単 33
- 34. • 別名 災害時地域ハッシュタグ • 目的 住民相互の市内の災害情報の共有 （関係機関も市内の状況把握に活用） • 活用実績 和光市、龍ケ崎市、富山市、福岡市、北本市、 かすみがうら市、那覇市、韮崎市 など • #＋自治体名＋災害 で共通化 ➔ 覚えやすい #◯◯市災害 とは? #和光市災害 など 34
- 37. ジオタグを活用することにより • ピンポイントで投稿位置を把握可能 • 特定のアプリやwebサイトを活用することにより 地図上に複数の投稿を自動的に表示可能 ➔ どこが、どうなっているか を容易に把握 （ジオタグ検索はツイッターの仕様により、投稿後約１週間までです。 これにより古い投稿が表示されることが回避されます。） ジオタグの効果① 俯瞰的な状況把握 37
- 41. ジオタグで被災地からの投稿に絞り込む ➔ デマ投稿を排除 • 被災地から自分の居場所を明らかにして、悪質なデマ を投稿することは、一般的に考えにくい ➔ ノイズ投稿を排除 • ノイズ投稿は、主にリツイート拡散で発生するが、 ジオタグ検索でリツイートは排除される ジオタグの効果② デマやノイズを排除 41
- 43. • これまでの訓練の事例では、 ジオタグが付与された投稿は少数 • その理由として下記が想定される ①ジオタグ＝個人情報が危険 とステレオタイプに考える人が多い ② ジオタグ付与の方法がわからない ジオタグ＝危険? 43
- 44. 自宅はダメ ➔ 自宅の場所をピンポイントで知ら れると気持ち悪い 居場所が知られて不都合が想定される場合はダメ （例えば） • 妻に出張と偽ってゴルフに行き、ゴルフ場でジオタグ 付き投稿をして、妻に嘘がバレて夫婦喧嘩に • 人気アイドルがプライベートで食事中、ジオタグ付き 投稿をして、ファンが押し寄せる • ストーカーに、つけ回されている場合 ジオタグがダメのケース 44
- 45. 居場所が知られて不都合が想定されない場合 ➔ 大丈夫 • 個人的に、これまで相当数のジオタグ付きツイッター投稿 をしてきましたが、不都合が発生したことは皆無 • 各地の訓練で、数多くのジオタグ付き投稿がありますが、 それにより不都合が発生した情報は無し ジオタグが大丈夫のケース 45
- 46. • 災害情報のツイッター投稿にジオタグがあると 様々なメリットあり • ジオタグの付与は、場所等をわきまえれば 必ずしも危険なものではない • 投稿にジオタグを付与するかは、各自で検討し、 大丈夫と判断したならば、付与をお願いします ジオタグの付与 各自の判断で 46
- 47. #◯◯市災害の課題 • 移動中で、自分のいる市区町村が不明の時、 ➔ 付けるべきハッシュタグがわからない ジオタグの課題 • ジオタグを付与するための操作が面倒くさい • スマホとアプリの２段階の設定が必要 • 公式アプリは、投稿する度に設定がリセット 投稿方法の課題 面倒くさい、間違えやすい 47
- 48. DITS（Disaster Information Tweeting System） • 東海大学内田研究室が開発したアプリ • ハッシュタグとジオタグが自動的に付与化され、 災害情報の投稿が簡単にできます 使用方法 • インターネット saigai.main.jp にアクセス • インストールは不要 • 事前にツイッターのアカウント取得が必要 DITSで簡単に投稿できます 48
- 52. ツイッター投稿は、自由 役立つ投稿するのも、自由 ◆ツイッターの投稿内容は投稿者の自由 • ただし、プライバシー侵害などはダメ • 全く役に立たない投稿するのも自由 • 大いに役立つ投稿するのも自由 ◆ひと手間かけると…役立つ情報に • 災害時の現地情報を投稿する際、 #◯◯市災害＋位置情報＋写真 ➔ 投稿が大いに役立つ情報に 52
- 53. • 避難等が必要な危険な状況下では、 ツイッターよりも安全確保を最優先に • 誰もいない場所や通信途絶エリアの情報は 得られない • 個別投稿の信頼性は保証されない • それでも、メリット絶大! 注意事項! 万能ではない 53
- 54. ① コストゼロで実施可能（個人のスマホ＋無料アプリを活用） ② アクティブユーザーが多く、ハッシュタグを使った投稿方法の周知に より、多くの投稿が期待され、多くの人に情報が届く ③ 災害専用システムは災害時に使われず、日常利用のシステムを災害時 に活用すべきと言われており、この考えに適合 ④ 災害時に電話(通話)がつながらない状況でも、インターネット通信 （ツイッター等）は利用できるケースがある ⑤ 市町村が被災により機能停止しても機能する ⑥ 添付写真で現地の状況把握が容易 ⑦ ジオタグ活用で、地図上に自動展開でき、俯瞰的な状況把握が容易 ⑧ バルス祭りでシステムの信頼性・耐久性が世界最強クラスと実証済 ⑨ 誰でも利用できるオープンなシステムであり、民間のアプリ開発や 投稿データを別システムで取得・活用可能であるなど、発展性大 ⑩ 投稿者のプロフィールや過去投稿が、信頼性評価に活用できる ツイッター活用のメリット 54
- 55. よくある質問１ ツイッター使えない人は? • 被災地でツイッターを使えない人が、情報不足 で困っている ➔ ご近所で助けあう • 例えば、ツイッター情報に基づき自主避難する 際は、ご近所にも声かけて 55
- 56. よくある質問２ 自治体として迅速対応が困難 • 被災情報など多くの投稿があった場合、 その全てに自治体として迅速対応できない • 災害時のツイッター活用の主目的は、 ◯ 住民相互の情報共有 ✕ 自治体へ迅速対応を求める通報ではない • 自治体は、投稿等に基づき全容を把握した上で、 緊急性・優先順位を考慮して対応すべし 56
- 57. よくある質問３ ツイッターのデマ対策は? • ツイッターのデマは、高速拡散される • 熊本地震でも、デマが投稿され一部に混乱 ➔ デマの否定・注意情報を投稿 • #◯◯市災害 を付けてデマの否定情報等を投稿 ➔ 効率的なデマ対策が可能 57
- 59. • ツイッターに限らず、昔から災害時にはデマ （関東大震災でも「◯◯人が井戸に毒を投入」等） • 災害時のデマ対策 デマを無くす ➔ 無理 デマの否定･注意情報を周知 ➔ 現実的 • デマの否定･注意情報を、#◯◯市災害を付与して 投稿することで、効率的なデマ対策が可能 59 災害時のデマ対策
- 60. 災害の被災箇所を発見! その時どうする? ◆ 案１ 市役所へ電話 ◆ 案２ ツイッターに投稿 60
- 61. 災害時、市役所へ電話… • 市役所は情報提供や問合せの電話で混乱 ➔ 迅速・的確に情報処理できない ➔ 提供された情報が活用されない可能性大 • 市役所が自ら現地確認する体制は、不十分 • 電話での聞き取りに時間を要し、応対者が拘束 され、回線数不足でほぼ話し中 • 大きな災害では、しばしば電話は不通に • 市役所が被災等で機能停止するケースも 61
- 62. 【参考】再掲 水害時における市町村の実態 出典「市町村のための水害対応の手引」（平成29年6月 内閣府防災担当） • 受電設備や非常用発電設備等の浸水で停電 • 停電、基地局の浸水で固定・携帯電話は不通 • 職員が参集できず、 計画どおりに体制充実を図れず • 防災担当職員に災害対応業務が集中し、 マンパワーが不足 • 住民・報道機関等から問合わせが殺到し、 災害対応できず 62
- 63. 行政に提供された未確認情報は、 そのままでは使えない • 住民から提供された情報は未確認情報 ➔ 現地確認（裏とり）が必要 ➔ 体制不足や交通麻痺で、現地確認が困難 • 未確認情報のままでは使えない ➔ 公式発表に使えない ➔ 国や県等への報告に使えない 63
- 64. 災害情報提供は 電話よりツイッター ◆ツイッターの特徴 • ハッシュタグを知る人に迅速に情報が届く ➔ 情報が有効活用される可能性大 • 位置情報と写真で、誰でも場所と状況を把握可能 （市役所でも把握可能） • 個別投稿の信頼性は自己責任で判断 ◆市役所への電話のデメリット解消 • 電話応対する市役所職員を拘束しない • 情報が有効活用されない可能性を回避 64
- 65. 災害発生直後の情報 信頼性 vs 量・スピード 行政から災害時に発信される情報（現状） • 基本的に信頼できる • 市町村の情報発信は、遅く、不十分なケースが多い • 国等の情報発信は、数時間おきに、集計情報がPDFで ホームページに掲載されるケースが多い ツイッターの災害情報（容易に実現可能な理想） • 発災直後から、現地の状況が、続々と投稿される • ハッシュタグ検索で、情報の抽出が容易 • 位置情報と写真で、場所と状況の把握が容易 • 信頼性は保証されないが、評価可能 65
- 66. 投稿の信頼性評価方法（例） 周辺投稿と比較して評価 • 同様内容の投稿が複数ある場合は 、信頼性が高いと評価 投稿者の過去投稿やプロフィールを参考にする • 過去の防災訓練の参加者は、信頼性が高いと評価 • アカウント取得直後の投稿者は、信頼性が低いと評価 • 投稿履歴等から被災地域の生活者であるかを推定・評価 投稿した情報の取得経緯で評価 • 投稿文等から自分で見た情報、伝聞、妄想等を推定・評価 ジオタグ付与の投稿は、信頼性が高いと評価 投稿写真を類似画像検索でチェック • オリジナル写真か他サイトのパクリかチェック 66
- 68. ツイッター活用は 被災地での情報不足の共助 公的情報（行政発表、マスコミ）だけでは 詳細情報が不足 住民がツイッターに現地の状況を投稿 ➔ #◯◯市災害 で情報共有 ➔ 被災地での情報不足を共に助け合う 68
- 70. 1. 事例 自治体の取組み 2. 事例 建設会社の取組み 3. 考察 災害情報の共有 4. 考察 地域防災力強化 70
- 78. 8月16日 上毛新聞 78
- 84. 「ちずツイ」による表示 84
- 85. その他の投稿例 85
- 86. 86
- 88. 除雪状況の情報発信 88
- 89. 「ちずツイ」表示例 89
- 90. ツイッター活用の経緯 • 従来から、災害時に国や県と情報共有を行い、 協会HPに災害情報を掲載 • 近年のICT環境の変化を踏まえ、 災害情報のツイッター投稿を導入 （#◯◯市災害、ジオタグ、写真を付与） • 多数のリツイートに加え、少数ながら感謝や激励 のメッセージが寄せられるなど、良好な反応 90
- 92. 地域の建設会社による 災害情報発信 • 地域の建設会社は地元行政機関と災害協定を締結 しているケースが多い • 協定に基づき、災害時にはパトロールを行い、 被災箇所を発見した際は応急復旧 • 災害現場の状況を建設会社がツイッター投稿 ➔ 群建協の事例から迅速な状況把握に役立つ ➔ 全国展開が望ましい 92
- 94. ツイッターの大きな特徴はオープン ➔ 誰でも自由に利用できる • 住民は、災害時に周囲の状況を投稿 • 建設会社は、パトロールや復旧状況等を投稿 • 他の関係機関も、必要な情報を投稿 投稿ルールは、#◯◯市災害と位置情報 を付与 現地から多くの者が現地情報を投稿することで、 多くの関係者に、大いに役立つ情報源になる 94 住民＋建設会社＋他の投稿
- 96. 1. 事例 自治体の取組み 2. 事例 建設会社の取組み 3. 考察 災害情報の共有 4. 考察 地域防災力強化 96
- 97. 近年、ICT環境は激変 • スマホの普及と高性能化 • ツイッターなどＳＮＳの利用者増 • 多くの人が、スマホとＳＮＳで、 情報を受信・発信している現代社会 • これを災害時の情報共有に活用すべき 97
- 103. 匿名情報、活用派Ａさんは、 • 和光市の事例で、匿名で有益情報が集まった • ツイッターの匿名情報は、信頼性を考慮の上、 災害時に積極的に活用すべき • ちなみにＡさんは… 価格.comのレビューや食べログ等の匿名投稿は、一部ヤ ラセの可能性があるが、総じて有益な情報源として活用 IT系の新しいことは大好き 103
- 104. 匿名情報、否定派Ｂさんは、 • ネットの匿名書き込みは、信頼する以前の問題 で、行政が活用するのは論外 • 行政は、信頼できる情報だけ活用すれば良い • ちなみにBさんは… 価格.comのレビューや食べログ等の匿名投稿は、メー カーや店舗側のヤラセの可能性があるので、一切見ない IT系の新しいことは苦手 104
- 105. 匿名投稿の私見 ツイッターの匿名投稿 災害時、使える情報が、迅速に数多く 集まれば、それで良い 信頼性評価は事後対処が可能 投稿数の確保を最優先にすべき 実名にこだわり、投稿件数が少なくなる のでは意味ない 105
- 107. 否定派の主張 ツイッターは欠陥情報源 • 熊本地震で、ライオンが逃げたと匿名のデマが 投稿され、現地に混乱を招いた • 和光市他の訓練等の事例はとにかく、 デマが投稿される可能性があるツイッターは 欠陥情報源 • 行政のツイッター活用は情報発信に限定すべき 107
- 108. 自治体のＳＮＳ利用実態 99%が情報発信のみ 出典:「災害対応におけるSNS活用ガイドブック」 平成29年3月 内閣官房 情報通信技術(IT)総合戦略室 • SNSを利用する市区町村は1,029（59%） • そのうち934団体が災害対応にSNSを活用 情報発信と受信の内訳は、 927団体➔情報発信のみ 7団体➔情報発信＋収集 108 99.3% 0.7% 情報発信のみ 情報発信＋収集
- 109. 最初から完全無欠を求めては ものごと進まない • 例えば、近年の交通事故の死者は年間約４千人 • 自動車交通は、１日約11人の死者を出している ➔ 欠陥交通システム • 一方、貨物輸送の約９割が自動車（重量ベース） ➔ 自動車抜きでは経済活動が成立しない (一般論として) • ⾧所＞短所なら、短所を改善しながら進めるべき 109
- 110. マスメディア • テレビ、ラジオ、新聞など • 情報は一方通行 • メディア側に報道内容の決定権 （報道する自由、報道しない自由） • 災害情報は目立つ場所が中心に ➔ 必ずしも知りたい情報が得られない 110
- 111. ソーシャルメディア • ＳＮＳ、ブログ、画像･動画共有サイト、 電子掲示板など • 双方向のコミュニケーションが可能 • 個人からの情報発信が容易 • 検索等で知りたい情報の抽出が可能 • 若者の情報収集のメイン媒体 111
- 115. 現代社会の潮流を踏まえ ツイッターで災害情報共有 現代社会 ➡ 若者を中心に多くの人が 日常の出来事などをツイッターに投稿している 防災訓練により、災害時の投稿方法を住民に周知 さらに地域の建設会社他が自発的に災害情報を投稿 すると災害時には、 • 現地から多数の災害情報がツイッターに投稿 • 誰でも簡単に現地の状況を迅速に把握可能 コストゼロで実行可能 日常利用のツイッターを災害時に活用 115
- 117. 数あるＳＮＳの中で、 なぜツイッター? ほとんどオープン利用のツイッターは • 多くの者からの情報が得られる • 多くの者へ情報が伝わる 友達限定などクローズド利用のSNSは • 友達以外からの情報が得られない • 友達以外へ情報が伝わらない 家族の安否確認ならLINE 災害情報を広く共有するならツイッター 117
- 119. 1. 事例 自治体の取組み 2. 事例 建設会社の取組み 3. 考察 災害情報の共有 4. 考察 ツイッターで救助 119
- 120. ツイッターで救助 有名な事例:気仙沼の救出劇 • 東日本大震災、気仙沼の母が自らの危機的状況を ロンドンの息子宛に「火の海、ダメかも…」とメール • 息子が下記内容をツイッターに投稿 障害児童施設の園⾧である私の母が、その子供たち10数人と一緒に、 避難先の宮城県気仙沼市中央公民館の3階にまだ取り残されています。 下階や外は津波で浸水し、地上からは近寄れない模様。もし空からの救助 が可能であれば、子供達だけでも助けてあげられませんでしょうか。 • この情報が、東京都の猪瀬副知事（当時）に届く • 東京都のヘリが気仙沼に飛び、無事に救助 120
- 125. 整理すると ツイッター社 救助要請の投稿を見つけたら119番を 消防庁 大規模災害時には、現場は手いっぱい 119番にもすぐに応えることができない 阪神・淡路大震災 多くが共助による救助
- 126. 災害時の救助は、自助、共助、公助の３種類 自助:自分の身は自分で守る 共助:ご近所で助け合う 公助:消防などの公的な救助 大規模災害では、迅速な公助が困難 【提案】 ツイッターの救助要請は共助を前提に
- 129. ① 大規模地震で自宅が倒壊、ガレキの下から脱出できない ② 被災者自身がツイッターで救助要請 投稿には#救助を付与（ジオタグ無し） ③ 遠方のフォロワーが投稿を見て、119番に通報 しかし、現地の消防は手いっぱい（公助の限界） ④ #救助付与のノイズ投稿に埋没して、 近隣住民に救助要請の情報が届かない… 129 ツイッターで救助要請 失敗シナリオ
- 130. • 東日本大震災の気仙沼の救出事例は、例外と考えるべき ➔ 奇跡的な偶然が重なった特殊事例 ➔ 二度目の奇跡を期待すべきではない ➔「二匹目のドジョウ」 （気仙沼の救出劇は、関係者の英断による素晴らしい事例であるが、 今後の災害時に同じことを期待すべきではないと考えます。） • 大規模災害時は、公助の限界を前提とすべき • ツイッターで救助要請すれば、必ずヘリが飛んで来る、 といった過度の期待はダメ（もしかしたら来るかもしれ ない…程度の期待に） 130 気仙沼の救出劇は 奇跡的な特殊事例 ＝ 例外
- 132. ツイッターで救助要請 成功シナリオ ① その地域では、 • ツイッター活用の防災訓練を継続的に実施 • 災害時に多くの住民が#◯◯市災害を活用(投稿･閲覧) ② 大規模地震で自宅が倒壊、ガレキの下から脱出できない • 被災者自身が、ツイッターで救助を要請 • 投稿には#◯◯市災害＋位置情報を付与 ③ 近隣住民が救助要請の投稿を容易に発見 • 速やかに現場に駆けつけ、皆で協力して救助 132
- 133. 救助成功シナリオ（イメージ） • 大規模地震発生 • Aさんの自宅は被害なし • Aさんは、毎年の防災訓練どおり、 #◯◯市災害 で検索 • 近隣で救助を求める投稿を発見 • 119番に電話するも、すぐには対 応困難とのこと • 現場へ駆けつけ、周囲の人と協力 して救助成功 133 ガレキに埋まって脱出できません。 誰か助けて #◯◯市災害 上の図はTwitmapの スクリーンショット
- 134. 平時の訓練が大切 平時からツイッター活用訓練を継続的に実施することで 災害時のツイッター活用方法が住民に周知・浸透し、 災害時に、多くの住民が、 • #◯◯市災害 を付与して市内の状況を投稿 • #◯◯市災害 で検索して市内の状況を把握 上記の状況が実現すれば、 • 住民が救助要請の投稿をすぐに発見 • 住民による救助活動が速やかに展開…と期待 134
- 135. 救助要請の投稿には まずは、共助で対応 近隣からの救助要請の投稿を見つけたら… ① 投稿内容の信憑性を確認 ② とりあえず119番（消防）に連絡 ③ 自分が無事で安全なら、救助に向かう ④ 周囲の人と協力して救助に着手 ⑤ 住民による救助が困難な場合には、 消防に状況を説明し、救助を要請
- 136. 共助と公助の連携 具体的には、 • 共助で対応可能な状況 ➔ 共助で対応 • 共助で対応困難な状況 ➔ 公助が対応 こうすることで公助のリソースが有効活用 ※ここでのリソースとは、消防等の人員や機材 136
- 138. 建設会社も共助の担い手に 大規模災害により • 市町村が機能停止 • 消防も手いっぱい こうした状況下で、救助要請が投稿された場合 • 住民による救助活動に加えて • 建設会社による救助活動も期待 138
- 140. 地域防災力の低下 ◆近年、地域防災力が低下傾向と言われている その背景としては、 • 消防団員の減少（自営業者の減） • 都市化の進展（通勤サラリーマンの増） • 地方部の高齢化･人口減 • 地域コミュニティ活動の衰退（住民関係の希薄化） 今後の大災害で、阪神･淡路大震災のような 共助活動が展開されるか疑問（不安） 140
- 141. 141
- 143. 地域防災力の強化（補足） ① 地域防災力の強化は、 そんな簡単には進まない、 と考える人も多いと思います ② しかし、ツイッター防災訓練は、従来の訓練に参加し ない（できない）住民に対して、防災に興味を持つ きっかけになると思います ③ 興味を持った住民が防災活動するようになり、そうし た住民が増えることが、地域防災力の強化につながる と思います ④ 現代社会は、多くの人が日常的にスマホ＋ＳＮＳを利 用しています。彼らを防災活動に引き入れ、そのスキ ルを災害対応に役立てることが必要と思います 143
- 147. 本日のお話のポイント 1. ツイッター活用訓練は、災害時に役立つ 2. 建設会社のツイッターの情報発信は、 災害時に役立つ 3. 現代社会の潮流を踏まえ、 災害時にツイッターを積極活用すべき 4. ツイッター活用訓練は、 地域防災力の強化につながる（期待） 147