Har kommunen utbetalt penger til et firma der en folkevalgt eller en ansatt har private interesser? Det var spørsmålet som trigget Kommunal Rapport til å kartlegge kommune-Norges leverandører. Med utspring i innhentingen av flere hundre regnskapsfiler som kobles mot andre offentlige datasett i Access, har redaksjonen fått tilgang til en informasjonsbase de fleste bare kan drømme om. Vegard Venli til forteller hvordan han gjorde drømmen til virkelighet.

1. Jeg satt på et foredrag sånn som dere gjør
nå, da data plutselig begynte å svirre i lufta
Leverandørene
Vegard Venli
vegard@kommunal-rapport.no

2. Jeg satt på et foredrag sånn som dere
gjør nå, da data plutselig begynte å
svirre i lufta
«Tenk om jeg kan kryss-sjekke hver eneste
utbetaling i Kommune-Norge med lister over
a) hvem som er folkevalgte/ansatte i
kommunen og
b) lister over hvem som eier aksjene og/eller
sitter i styrene til selskapene som får
pengene?»

3. Med sjefens velsignelse la jeg ut på en
reise, på jakt etter tekniske løsninger
og datakilder
«Hvordan matcher jeg data om personer?»
«Hvor finner jeg data om hvem som eier aksjene i norske
aksjeselskaper, og data om rollene i selskapene?»
«Hva F*** er SQL!?»

4. Den spede begynnelse
Fra Enhetsregisteret/
DIFis datahotell:
• Selskapsnavn
• Orgnr
• Organisasjonsform
• Total omsetning
• Ansatte
• Bransjekode
• Bransjenavn
• Styreleder
• Organisasjonsform
• Kontaktperson
• E-post til selskapet
• Web-adresse
• Postnummer, knr og adresse
• Snart rolledata ??
Fra kommunene
• Kommunenavn
• Kommunenummer
• Organisasjonsnummer på leverandøren
• Navn på leverandøren
• Totalsum pr leverandør
• Årstall (kun fra 2012 foreløpig)

5. Datakvalitet
• Kun 252 av 428 leverte, både i excel
og i pdf-formater …
• Noen svarte ikke, andre nektet og
noen hadde data hvor selv Tabula
kom til kort
• Flere 100 mill. ble «hanket inn»
manuelt. (oppgav feil org.nr/navn)
• Innsamling tok 4 måneder.

6. Resultat etter første innhenting
Leverandørene
• Vi har samlet inn regnskapsdata fra 252 av totalt 428
kommuner.
• I de 252 kommunene bor 72,7 prosent av landets
befolkning.
• Vi har identifiser 82.000 bedrifter som leverer varer og
tjenester til kommunene.
• Disse sendte regninger på til sammen 130 milliarder
kroner til kommunene.

7. Innblikk i databasen

8. Å koble sammen databaser gir verdi

9. Den første journalistikken på
prosjektet

15. Så var det aksjonærene, da…
• I fjor fikk vi avslag på innsyn i Skattedirektoratets aksjonærregister.
• Da vi klagde til Sivilombudsmannen, svarte Regjeringen med å
foreslå å innføre taushetsplikt for alle opplysningene i registeret.
• Forslaget om taushetsplikt møtte massiv motstand. I stedet foreslo
Regjeringen å innføre en unntaksparagraf i offentlighetsloven.
• Stortinget avviste forslaget om å endre offentlighetsloven, og
vedtok i stedet at et nytt elektronisk aksjeeierregister skal gå på
lufta i 2015 (kjøp meg en øl etterpå!)
• Mens vi ventet, «lånte» vi data fra nettsteder som legger ut sånt
gratis.

16. Og så var det matchingen. Svaret på den
tekniske utfordringen var (selvfølgelig!) enklere
enn jeg trodde …

17. Endelig!!

18. Databasen vokser
• Vi har koblet regnskapsdata fra kommunene med
data fra Enhetsregisteret.
• Vi har koblet data over alle folkevalgte med roller
(styre eller aksjonær) opp mot treff blant
leverandørene (321 politikere, 900 mil.).
• Vi har også gjort den samme koblingen med
ansatte i de 20 største kommunene med
leverandøroversikten. (Drøyt 100.000 ansatte).
• Personvern tenker vi på når vi publiserer.

21. Dette har jeg lært
• Jeg hadde hatt lyst til å lære meg Access i mange
år, men tenkt at det var for vanskelig
• Da riktig mann satte meg foran Access, kunne jeg
etter to timer gjøre journalistiske spørringer
• Excel er et fantastisk verktøy, undervurdert etter
min mening
• Jeg kan bare litt, men nok til å finne ut resten på
google.com.
• Enkle dataverktøy har satt meg i stand til å gjøre
journalistikk jeg ellers bare kunne drømt om.

22. Fremover
• Jeg gleder meg til Brønnøysundregistrene publiserer
gratis rolledata til folket (who gave them rights to
overprise our data in the first place..??)
• Jeg gleder meg VILT til det komplette
aksjonærregisteret publiseres på nett i 2015
• Vi har fått ny innsikt om hvor manglende innsikt det
offentlige har når det gjelder IT og tilgang til rådata
(mange har IKKE tilgang til sine egne rådata)
• Blir DU med i kampen for bedre tilgang til offentlige
data?

23. Takk for meg
vegard@kommunal-rapport.no