Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
•Transferir como PPTX, PDF•
0 gostou•290 visualizações
Денис Левченко, член тендерного комітету ДП “Прозорро”, член Комісії з розгляду звернень на можливі порушення при здійсненні допорогових закупівель Transparency International Україна
Recomendados
Recomendados
Mais conteúdo relacionado
Mais procurados
Mais procurados (20)
Destaque
Destaque (12)
Semelhante a Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
Semelhante a Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація? (20)
Mais de Center for Health Care Studies
Mais de Center for Health Care Studies (20)
Último
Último (6)
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
- 2. Що повинна містити Тендерна документація: Технічні вимоги до предмета закупівлі Кваліфікаційні критерії до учасників Інші вимоги Проект договору Склад тендерної документації
- 3. Технічні вимоги до предмета закупівлі Кваліфікаційні критерії до Учасників • інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі • перелік критеріїв та методика оцінки тендерних пропозицій (опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування ПДВ) • зазначення кінцевого строку подання пропозицій Повний перелік інформації у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Один або декілька кваліфікаційних критеріїв до Учасників: • наявність обладнання та матеріально- технічної бази • наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід • наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Технічні вимоги та кваліфікаційні критерії
- 4. Замовник у складі тендерної документації повинен розмістити проект договору з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, який планується підписувати. Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект договору, який розміщений Замовником у тендерній документації (в діючому Законі + основні умови договору) Проект договору
- 5. Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника У тендерній документації Замовник повинен: • запросити від Учасника (у складі тендерної пропозиції) - довідку у довільній формі про відсутність підстав визначених у ч.1, 2 статті 17 Закону для відхилення тендерної пропозиції Учасника; - антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми (закупівля 20 млн. і більше) - зазначити, що буде самостійно перевіряти інформацію про Учасника у трьох єдиних державних реєстрах: - Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення - Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство - Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Інші вимоги
- 6. Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції для Переможця (ст.17) Замовник у тендерній документації має зазначити, що протягом 5 днів з дати оприлюднення на веб- порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір Переможець повинен надати: • Довідку від є учасника-переможця про те, що відомості про учасника-переможця не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; • Документ з податкової інспекції про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)/або довідку у довільній формі від Переможця про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) • Документ з МВС/Нацаполіції про несудимість підписанта тендерної пропозиції переможця або довідку в довільній формі від Переможця про несудимість підписанта тендерної пропозиції • Перелік інформації, яку Замовник перевіряє самостійно у 2 Єдиних державних реєстрах відносно вже ПЕРЕМОЖЦЯ див. попередній слайд Інші вимоги
- 7. Строки оприлюднення Надання роз'яснень/ внесення зміни до ТД Залежать від обраної процедури: • Відкриті торги – за 15 днів до розкриття (30 днів для «європорогів») • Конкурентний діалог: 1 Етап - 30 днів 2 Етап - 15 днів • Не пізніше ніж за 10 днів будь-хто може звернутися до Замовника за роз'ясненням/вимогою щодо усунення порушень • Всі звернення оприлюднюються автоматично в системі без ідентифікації особи • Замовник має 3 р. д.* на відповідь та оприлюднення її на порталі. 3 випадки, коли можна вносити зміни до ТД**: • з власної ініціативи • за результатами звернень • на підставі рішення органу оскарження Строки оприлюднення/Зміни до Тендерної документації * несвоєчасне надання / ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації система блокує процедуру і Замовник для розблокування процедури повинен продовжити строк подання тендерних пропозицій не менш ніж на 7 днів. ** при внесенні змін строк подачі пропозицій продовжується Замовником самостійно на стільки, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж 7 днів.
Notas do Editor
- Відповідно до статті 22. 1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. 2. Тендерна документація повинна містити: 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; 4) кількість товару та місце його поставки; 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); 10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; 11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції; 12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. 3. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Єдині відкриті державні реєстри: -Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення -Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство -Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (та громадських формувань з 01.01.16)
- Відповідно до статті 22. 1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. 2. Тендерна документація повинна містити: 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; 4) кількість товару та місце його поставки; 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); 10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; 11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції; 12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. 3. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Єдині відкриті державні реєстри: -Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення -Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство -Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (та громадських формувань з 01.01.16)
- Відповідно до статті 22. 1. Тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу. 2. Тендерна документація повинна містити: 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; 4) кількість товару та місце його поставки; 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); 10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; 11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції; 12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. 3. Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Єдині відкриті державні реєстри: -Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення -Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство -Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (та громадських формувань з 01.01.16)