โครงการเผยแพร่ความรู้ที่ได้จากการศึกษาค้นคว้าด้วยตนเอง เรื่อง สังคมไทยจะเป็นอย่างไรเมื่อ พรบ.นิรโทษกรรม มีผลบังคับใช้

2. การศึกษาเรื่อง สังคมไทยจะเป็นอย่างไร เมื่อ พรบ. นิรโทษกรรม มีผลบังคับใช้ ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการ
ดาเนินงาน ดังนี้เพื่อการศึกษาความหมาย ของ พรบ. นิรโทษกรรม และศึกษาถึงผลกระทบที่เกิดขึน้ต่อ
ประเทศไทย เมื่อมีการร่าง พรบ. นิรโทษกรรมขึน้มาใช้จริง เพื่อหาทางแก้ไขปัญหาความขัดแย้งใน
ประเทศไทยและประชาชนสามารถนาแนวทางแก้ไขปัญหาไปใช้ในสถานการณ์ความขัดแย้งได้จริง โดย
ในการศึกษาเรื่องราวมีวิธีการดาเนินงานโดยเริ่มจาก การศึกษาค้นคว้าข้อมูล จากแหล่งข้อมูลต่างๆ
ได้แก่อินเตอร์เน็ต หนังสือพิมพ์และจากสื่อโทรทัศน์เพื่อติดตามข่าวสารและทราบถึงข้อมูลในด้าน ผลดี
– ผลเสียของการร่างพรบ.นิรโทษกรรม และนามาวิเคราะห์ความเชื่อถือของแหล่งที่มาของข้อมูลเพื่อหา
ข้อสรุปของรายงาน ว่าใครได้ประโยชน์หรือเสียประโยชน์ ในอดีตประเทศไทยเคยออกกฎหมายนิรโทษ
กรรมมาแล้วถึง 23 ครัง้นับตัง้แต่มีการเปลี่ยนแปลงการปกครองมาเป็นระบอบประชาธิปไตย เมอื่วันที่
24 มิ.ย.2475 เช่น พระราชกาหนดนิรโทษกรรมในคราวเปลี่ยนแปลงการปกครองแผ่นดินพ.ศ.2475
ประกาศโดยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว เพื่อให้การกระทาทัง้หลายของคณะราษฎรในการ
เปลี่ยนแปลงการปกครองไม่ให้เป็นการละเมิดบทกฎหมาย แต่ปัจจุบันเป็นการนิรโทษกรรมที่เป็น
ประโยชน์ต่อบุคคลใดบุคคลหนึ่งซึ่งเห็นได้ชัด เช่น การนิรโทษกรรมคนที่กระทาความผิดร้ายแรง ไม่ว่าจะ
เป็นต่อสังคมหรือต่อประเทศชาติให้หลุดพ้นจากความผิดนัน้ซงึ่เป็นการกระทา ที่ไม่เป็นธรรม จึงหา
ข้อสรุปได้ว่า การร่าง พรบ.นิรโทษกรรมนีเ้ป็นผลทาให้เกิดความเสียหาย ภาพลักษณ์และระบบ
เศรษฐกิจของประเทศไทย

3. ในทุกประเทศไม่ว่าจะเป็น รัฐไหน เมืองไหน ล้วนมีกฎหมายเป็นข้อบังคับ
ใช้ภายในประเทศซึ่งก็จะมีข้อกฎหมายแตกต่างกันไป แต่ที่เหมือนกันคือ
ทุกคนต้องปฏิบัติตามกฎหมายด้วยกันทัง้สิน้ เพื่อความสงบเรียบร้อยของ
สังคม บ้านเมือง และลงโทษผู้กระทาผิดกฎหมาย ซงึ่ทัง้นีก้็รวมถึง
ประเทศไทย

4. การตัง้กฎหมายนิรโทษกรรม ซงึ่ภายในประเทศไทยมีคนอยู่มากกว่า 6 พนัล้าน
คน ซึ่งต่างคนก็ต่างความคิด จึงเกิดการขัดแย้งกันของฝ่ายที่เห็นด้ายและไม่เห็น
ด้วย จึงได้เกิดการคัดค้านกฎหมาย พ.ร.บ. นิรโทษกรรมขึน้ ซงึ่จากการศึกษา
กฎหมายนิรโทษกรรม คือ ในทางกฎหมายจะแบ่งความหมายของ นิรโทษกรรม
( Amnesty ) ไว้ 2 แบบ คือ
นิรโทษกรรม ( ตามกฎหมายแพ่ง ) หมายถึง การกระทำที่ก่อให้เกิดความ
เสียหายแก่ผู้อื่น ซงึ่กฎหมายบัญญัติว่า ไม่ต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทน
นิรโทษกรรม ( ตามกฎหมายอาญา ) หมายถึง การลบล้างการกระทำ
ความผิดอาญาที่บุคคลได้กระทำมาแล้ว

5. ในอดีต ประเทศไทยเคยออกกฎหมายนิรโทษกรรมมาแล้วถึง 23
ครั้ง นับต้งัแต่มีการเปลี่ยนแปลงการปกครองมาเป็นระบอบ
ประชาธิปไตย เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2475 โดยใน 23 ครัง้นี้
ออกเป็นพระราชบัญญัติ 19 ฉบับ และพระราชกำหนด 4 ฉบับ ซงึ่มีทัง้
การนิรโทษกรรมในความผิดทางก่อกบฏ ก่อรัฐประหาร การชุมนุมทาง
การเมือง ดังนี้
1. พระราชกา หนดนิรโทษกรรมในคราวเปลี่ยนแปลงการปกครอง
แผ่นดิน พ.ศ. 2475 ประกาศโดยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้า
เจ้าอยู่หัว
2. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมในการจัดการให้คณะรัฐมนตรี
ลาออก เพื่อให้มีการเปิดสภาผู้แทนราษฎรตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.
2476 ออกโดย พระยาพหลพลพยุหเสนา

6. 3. พระราชกำหนดนิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำความผิดฐานกบฏและจลาจล พ.ศ.
2488 ออกโดย นายควง อภัยวงศ์ เพื่อยกโทษให้กระทำความผิดฐานกบฏและ
จลาจล
4. พระราชบัญญัติอนุมัติพระราชกำหนดนิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำความผิดฐาน
กบฏและจลาจล พ.ศ. 2488 ออกโดย นายควง อภัยวงศ์
5. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการต่อต้านการดำเนินการสงคราม
ของญี่ปุ่น พ.ศ 2489
6. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำรัฐประหาร พ.ศ. 2490
7. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ที่ได้นำรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พ.ศ. 2475 กลับมาใช้ พ.ศ. 2494

7. 8. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมในโอกาสครบ 25 พุทธศตวรรษ พ.ศ. 2499
9. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการยึดอำนาจการบริหารราชการ
แผ่นดินเมื่อวันที่ 16 กันยายน พ.ศ. 2500
10. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการปฏิวัติเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม
พ.ศ. 2501 พ.ศ. 2502
11. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมในโอกาสครบ 25 พุทธศตวรรษ (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. 2502 ออกโดย จอมพลสฤษดิ์ธนะรัชต์
12. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการปฏิวัติ เมื่อวันที่ 17
พฤศจิกายน พ.ศ. 2514 พ.ศ. 2515 ออกโดย จอมพลถนอม กิตติขจร

8. 13. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่นักเรียน นิสิต นักศึกษา และประชาชน ซึ่ง
กระทำความผิดเกี่ยวเนื่องกับการเดินขบวนเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม พ.ศ. 2516 พ.ศ.
2616 ออกโดย นายสัญญา ธรรมศักดิ์
14. พระราชบัญญัติยกเลิกคำสงั่ของหัวหน้าคณะปฏิวัติที่ 36/2515 ลงวันที่ 22
มิถุนายน พ.ศ. 2515 พ.ศ. 2517 ออกโดย นายสัญญา ธรรมศักดิ์
15. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการยึดอำนาจการปกครองประเทศ
เมื่อวันที่6 ตุลาคม พ.ศ. 2519 พ.ศ. 2519 ออกโดย นายธานินทร์กรัยวิเชียร
16. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการอันเป็นความผิดต่อความ
มนั่คงของรัฐภายในราชอาณาจักร ระหว่างวันที่ 25 และวันที่ 26 มีนาคม
พ.ศ. 2520 พ.ศ. 2520 ออกโดย พลเอกเกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์
17. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการยึดอำนาจการปกครอง
แผ่นดิน เมื่อวันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2520 พ.ศ. 2520 ออกโดย พลเอก เกรียง
ศักดิ์ ชมะนันทน์

9. 18. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ซงึ่กระทำความผิดเนื่องในการชุมนุมใน
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ระหว่างวันที่ 4 ถึงวันที่ 6 ตุลาคม 2519 พ.ศ. 2521
ออกโดย พลเอกเกรียงศักดิ์ ชมะนันทน์
19. พระราชกำหนดนิรโทษกรรมแก่ผู้ก่อความไม่สงบเพื่อยึดอำนาจการ
ปกครองแผ่นดิน ระหว่างวันที่ 31 มีนาคม ถึงวันที่ 3 เมษายน พ.ศ. 2524 พ.ศ.
2524 ออกโดย พลเอกเปรม ติณสูลานนท์
20. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้ก่อความไม่สงบเพื่อยึดอำนาจการ
ปกครองแผ่นดิน ระหว่างวันที่ 8 และวันที่ 9 กันยายน พ.ศ. 2528 พ.ศ. 2531
ออกโดย พลเอกชาติชาย ชุณหะวัณ
21. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการอันเป็นความผิดต่อความมนั่คง
ของรัฐภายในราชอาณาจักร ตามประมวลกฎหมายอาญาและความผิดตาม
กฎหมายว่าด้วยการป้องกันการกระทำอันเป็นคอมมิวนิสต์ พ.ศ. 2532 ออกโดย
พลเอกชาติชาย ชุณหะวัณ

10. 22. พระราชบัญญัตินิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำการยึดและควบคุมอำนาจการ
ปกครองแผ่นดิน เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2534 พ.ศ. 2534 ออกโดย นาย
อานันท์ ปันยารชุน
23. พระราชกำหนดนิรโทษกรรมแก่ผู้กระทำความผิดเนื่องในการชุมนุมกัน
ระหว่างวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 ถึงวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 พ.ศ.
2535 ออกโดย พลเอกสุจินดา คราประยูร

11. ผลของความขัดแย้ง พ.ร.บ. นิรโทษกรรมมีการประเมินในเบือ้งต้นว่า
หากสถานการณ์ความขัดแย้ง พ.ร.บ.นิรโทษกรรมยืดเยือ้ บานปลายจะ
ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจปีหน้า 1-1.5% และน่าจะทำให้ดัชนีตลาด
หลักทรัพย์ปรับตัวลงจากระดับก่อนเกิดเหตุการณ์ความขัดแย้งไม่ตํ่ากว่า
10% สิ่งที่น่าห่วงใยมากกว่า คือ ผลที่มีต่อประเทศในระยะยาวทัง้ในเรื่อง
ความมนั่คงของระบอบประชาธิปไตย เศรษฐกิจและโอกาสทางการลงทุน
เหตุการณ์ความขัดแย้งรุนแรงต่างๆ ได้เคยเกิดขึน้ในหลายประเทศทวั่โลก
รวมทัง้ประเทศไทย
ผู้มีส่วนได้เสียตา่งๆ ในสังคมเพื่อปรับความสัมพันธ์ให้ดีขึน้

12. 1.ต้องแก้ปัญหาโดยยึดหลักการประชาธิปไตยและนึกถึงผลประโยชน์ระยะ
ยาวของประเทศและประชาชน
2. ต้องแสวงหาข้อเท็จจริงเมื่อถึงเวลาอันเหมาะสม
3. เปิดให้มีการเจรจาระหว่างคู่ขัดแย้งที่มีอำนาจตัดสินใจโดยอาจอาศัยฝ่าย
ที่สามเข้ามาไกล่เกลี่ย (Mediation)
4. การพูดคุยสานเสวนา (Dialogue) ทัง้ภายในและระหว่างกลุ่มผู้มีส่วนได้
เสียตา่งๆ ในสังคมเพื่อปรับความสัมพันธ์ให้ดีขึน้

13. 5. การสร้างกระบวนการคืนความเป็นธรรมและชดเชยความเสียหาย (กรณี
สอบสวนข้อเท็จจริงแล้วไม่พบความผิดใดๆ)
6. การผ่านกฎหมายนิรโทษกรรมคดีการเมืองทัง้หมด ส่วนคดีอาญาและคดี
ทุจริตคอร์รัปชันต้องเข้าสู่กระบวนพิจารณาในศาลยุติธรรมตามปรกติ