Ko LR prasa no mums (uz 6.5.2013): Ap 1370 spēkā esoši likumi (neskaitot grozījumus, kas arī ir likumi) 3628 spēkā esoši MK noteikumi (neskaitot grozījumus) + starptautiskie nolīgumi, konvencijas utml. + liels skaits EK Regulu, kurām ir augstāks spēks nekā LR likumdošanai (atbilstoši Administratīvā procesa likuma 15.pantam) Tomēr - likumu nezināšana neatbrīvo no atbildības!

1. Normatīvo aktu un VID informācijas
efektīva lietošana
(L2D/uzzina.lv)
Juris Retenais, PMP
L2D.LV un uzzina.lv izstrādātājs
2013.gada 9.maijs

2. Ko LR prasa no mums (uz 6.5.2013)
 Ap 1370 spēkā esoši likumi (neskaitot
grozījumus, kas arī ir likumi)
 3628 spēkā esoši MK noteikumi (neskaitot
grozījumus)
 + starptautiskie nolīgumi, konvencijas utml.
 + liels skaits EK Regulu, kurām ir augstāks spēks
nekā LR likumdošanai (atbilstoši Administratīvā
procesa likuma 15.pantam)
 Tomēr - likumu nezināšana neatbrīvo no atbildības!

3. VID atsauču top 20
Pavisam atsaucas uz 626 aktiem
Akta nosaukums skaits
Par iedzīvotāju ienākuma nodokli 1356
Par pievienotās vērtības nodokli 1350
Administratīvā procesa likums 927
Par uzņēmumu ienākuma nodokli 465
Pievienotās vērtības nodokļa likums 366
Par nodokļiem un nodevām 338
Par uzņēmumu gada pārskatiem 279
Par grāmatvedību 222
Par valsts sociālo apdrošināšanu 198
Transportlīdzekļa ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likums 165
Noteikumi par grāmatvedības kārtošanu un organizāciju 156
Nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektronisko ierīču un iekārtu lietošanas kārtība 153
Likuma "Par pievienotās vērtības nodokli" normu piemērošanas kārtība 127
Par akcīzes nodokli 120
Dabas resursu nodokļa likums 106
Likuma "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" normu piemērošanas kārtība 98
Komerclikums 98
Mikrouzņēmumu nodokļa likums 90
Civillikums 80
Noteikumi par pievienotās vērtības nodokļa deklarāciju 61

4. Uzziņa.lv priekšvēsture
 Grāmatvežu interese par VID praksi likumu normu
piemērošanā konkrētos gadījumos
 VID interneta lapas nepietiekams saturs
 VID kavēšanās ar uzziņu sniegšanu (>30 dienām)
 VID sākotnējā (deklarētā) gatavība dot šīs uzziņas
publicēšanai
 Pieredze ar L2D.LV un atbilstošas iestrādes
 Testējot uzziņa.lv atklājās nepilnības VID publicētajā
informācijā

5. Problēmas LV likumdošanā
 NA daudzums un izmaiņu ātrums ievērojami pārsniedz
adresātu spēju to uztvert, t.sk. MK, kas tos apstiprina
 Trūkumi NA:
 atsauces uz spēkā neesošiem NA
 NA nosaukumu kļūdas
 Mainās organizāciju nosaukumi, bet normatīvos aktos
atsaucas uz vecajiem
 grozījumu gadījumā nav laboti visi saistītie NA
 Likumos bieži vien nav daļu numerācijas (piem. likumā
"Par grāmatvedību“, L2D likuma versijā izveidojām
algoritmu, kas pievieno daļu numurus)
 Konsolidētajām versijām nav juridiska spēka (tikai
informatīvs raksturs)

6. VID informācijas kvalitāte
 VID mājas lapa satur sadaļu Tiesību akti, kur publicē
normatīvos aktus, informatīvos un metodiskos materiālus,
vēstules un uzziņas
 Vairākiem VID informatīvajiem un metodiskajiem materiāliem
nav izdošanas datuma!? Kā lai nodokļu maksātājs zina, ka tā ir
aktuāla informācija?
 Dokumenti satur atsauces uz spēku zaudējušiem normatīviem
aktiem, NA nosaukumi kļūdaini, atsauces nav viennozīmīgas
(piem. nav norādīts MK noteikumu datums “Ministru kabineta
noteikumu Nr.1620”) u.c.
 Informācija netiek pietiekami regulāri un sistemātiski
kontrolēta un atjaunota

7. Neskaidrības ar Valsts nodevām
 VID informatīvajā materiālā (izdots 15.04.13) daži VID norādītie MK
noteikumi zaudējuši spēku
 38.p. Ministru kabineta 2009.gada 24.februāra noteikumi Nr.176 "Noteikumi par
valsts nodevu par speciālās atļaujas (licences) vai atļaujas izsniegšanu darbībām ar
jonizējošā starojuma avotiem“ zaudējis spēku 01.01.2012
 68.p. Ministru kabineta 2010.gada 28.decembra noteikumi Nr.1191
"Noteikumi par valsts nodevu par atļauju izmantot dzīvnieku
izmēģinājumā“ zaudējis spēku 01.01.2013
 71.p. Ministru kabineta 2007.gada 13.novembra noteikumi
Nr.757"Noteikumi par valsts nodevu par atļauju savvaļas dzīvnieku
kolekcijas izveidei un darbībai“ zaudējis spēku 01.01.2011
 86.p. Ministru kabineta 2009.gada 22.decembra noteikumi Nr.1589
"Noteikumi par valsts nodevu par atzinuma sagatavošanu veselīguma
norādei uz pārtikas produktiem“ zaudējis spēku 02.11.2012
P.S. Normāli būtu šo dokumentu veidot atbilstošu likuma pantiem un
punktiem, lai var atrast atbilstību

8. Neskaidrības ar Valsts nodevām (turp.)
 15.p. Par licencēm VID-am ir minētas 10 nodevas, bet L2D parāda 14 spēkā esošus MK noteikumus par nodevām:
1. MK 21.03.2012 Nr.163 Noteikumi par valsts nodevu par gaisa pārvadājumu licences vai speciālo aviācijas darbu licences izsniegšanu (Spēkā
esošs)
2. MK 30.12.2011 Nr.1000 Speciālo atļauju (licenču) izsniegšanas kārtība komercdarbībai ar sprāgstvielām un spridzināšanas ietaisēm un valsts
nodevas apmērs un maksāšanas kārtība (Spēkā esošs)
3. MK 24.12.2011 Nr.960 Noteikumi par kārtību, kādā iepērk un realizē melno un krāsaino metālu atgriezumus un lūžņus un izsniedz licences metālu
atgriezumu un lūžņu iepirkšanai Latvijā, kā arī par valsts nodevas likmi par licenci metālu atgriezumu un lūžņu iepirkšanai un valsts nodevas
maksāšanas kārtību (Spēkā esošs)
4. MK 14.12.2011 Nr.939 Noteikumi par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanas kārtību komercdarbībai ar ieročiem, munīciju un speciālajiem
līdzekļiem un valsts nodevas maksāšanas kārtību un apmēru (Spēkā esošs)
5. MK 21.07.2011 Nr.245 Noteikumi par kārtību, kādā izsniedz, pārreģistrē, aptur un anulē speciālo atļauju (licenci) patērētāju kreditēšanas
pakalpojumu sniegšanai un maksā valsts nodevu par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu un pārreģistrāciju, kā arī prasībām kapitālsabiedrībai
speciālās atļaujas (licences) saņemšanai (Aktuālā redakcija)
6. MK 15.07.2011 Nr.556 Noteikumi par valsts nodevu par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu
(Spēkā esošs)
7. MK 06.07.2011 Nr.502 Kārtība, kādā izsniedzamas speciālās atļaujas (licences) un Valsts policijas atļaujas komercdarbībai ar uguņošanas ierīcēm
un skatuves pirotehniskajiem izstrādājumiem un maksājama valsts nodeva (Spēkā esošs)
8. MK 21.05.2011 Nr.376 Noteikumi par valsts nodevas apmēru par pārvadātāja licences izsniegšanu kravu pārvadājumiem un pasažieru
pārvadājumiem pa dzelzceļu (Spēkā esošs)
9. MK 31.07.2010 Nr.656 Noteikumi par valsts nodevu par stratēģiskas nozīmes preču eksperta izziņas, galīgā izlietojuma apliecinājuma, importa
sertifikāta, piegādes kontroles sertifikāta un stratēģiskas nozīmes preču pārvietošanas, eksporta, importa un tranzīta licences izsniegšanu (Spēkā
esošs)
10. MK 12.09.2009 Nr.1015 Kārtība, kādā izsniedz speciālo atļauju (licenci) komercdarbībai zvejniecībā, kā arī maksā valsts nodevu par speciālās
atļaujas (licences) izsniegšanu (Aktuālā redakcija)
11. MK 27.10.2007 Nr.716 Noteikumi par valsts nodevu par speciālās atļaujas (licences) izsniegšanu veterinārfarmaceitiskajai darbībai (Aktuālā
redakcija)
12. MK 01.01.2007 Nr.1055 Noteikumi par valsts nodevu par zemes dzīļu izmantošanas licenci, bieži sastopamo derīgo izrakteņu ieguves atļauju un
atradnes pasi (Aktuālā redakcija)
13. MK 13.05.2006 Nr.372 Noteikumi par valsts nodevu par atļaujas (licences) izsniegšanu ārvalstu valūtas pirkšanai un pārdošanai (Spēkā esošs)
14. MK 25.02.2006 Nr.152 Noteikumi par valsts nodevu par licences izsniegšanu transportlīdzekļu vadītāju teorētiskajai apmācībai (Spēkā esošs)

9. Process bez uzzina.lv
 Normatīvo aktu datu
bāze
 Darba vieta

10. Process ar uzzina.lv
1. Meklē pēc tēmas un/vai norm. akta
2. Izvēlas VID publikāciju
3. Lasa rezultātu, redzot vai skaidrojumi
ir spēkā un piemērojami šobrīd
4. Atver saiti uz konkrēto NA punktu, lai
skatītu precīzu formulējumu un
pievienotu privātus vai publiskus
komentārus
... un nekādu papīru kalnu

11. Problēmas ar VID uzziņām
 VID izdod apm. 400-500 uzziņas gadā
 No tām VID mājas lapā uz 08.05.13 ir publicētas 171 uzziņa:
 26 uzziņas, kas izdotas 2013.g.,
 94 uzziņas, kas izdotas 2012.g.,
 48 (2011.g.) , 2 (2010.g.), 1 (2009.g.)
 turklāt dažas uzziņas ir publicētas atkārtoti dažādās sadaļās ar dažādiem
nosaukumiem
 Novērots, ka VID nereti nokavē likumā paredzētos uzziņu sniegšanas
termiņus (sevišķi gadījumos, kad tiek grozīta likumdošana)
 Nodokļu konsultanti un ārpakalpojumu grāmatveži min, ka līdzīgās
situācijās dažādiem uzņēmējiem tiek doti dažādi skaidrojumi, tā
pārkāpjot vienlīdzīgas attieksmes principus,
 Tiek lietotas atsauces uz dokumentiem (piem., Labklājības ministrijas
vēstulēm), kuri VID lapas lasītājam nav pieejami
 BET ....

12. .. uzziņa nav apstrīdama un pārsūdzama!?
 Katra uzziņa beidzas ar sekojošu rindkopu:
Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 101.panta ceturtajai daļai
uzziņu var apstrīdēt augstākā iestādē. Ja augstākas iestādes nav vai
tā ir MK, tad uzziņa nav apstrīdama. Tā nav pārsūdzama tiesā.
Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 1.panta otro daļu augstāka
iestāde ir tiesību subjekts, tā struktūrvienība vai amatpersona, kas
hierarhiskā kārtībā var dot rīkojumu iestādei vai atcelt tās lēmumu.
Ņemot vērā to, ka Valsts ieņēmumu dienestam attiecībā uz uzziņu
apstrīdēšanu nav augstākas iestādes, šī uzziņa nav apstrīdama
un pārsūdzama.
 Jautājums – ja uzziņā lietots nepareizs likuma nosaukums vai
atsauces uz aktu pantiem/punktiem, kas zaudējuši spēku, vai
neeksistē, vai atsauce uz ES direktīvām (ne regulām) – vai pati
uzziņa ir spēkā?

13. Kas nepieciešams?
 Lai nodrošinātu vienlīdzības principu un precīzu
komunikāciju nepieciešams, lai
 VID anonimizē un publicē visas izsniegtās uzziņas vai
 VID nodod uzziņas SIA uzziņa.lv, kas tās anonimizē un
publicē
 Uzņēmēji iesūta no VID saņemtās uzziņas SIA
uzziņa.lv, kas tās anonimizē un publicē

14. Kam noder L2D/uzzina.lv?
 Valstij – normatīvo aktu kontrolei pirms izdošanas
 Uzņēmējiem un pilsoņiem – atvieglo orientēšanos
likumos (navigācija un atslēgas vārdi)
 Juristiem – L2D navigācija krietni uzlabo normatīvo
aktu lietošanas efektivitāti (salīdzinājumā ar citiem
rīkiem) + komentāri pie pantiem/punktiem, daļām un
punktiem
 Grāmatvežiem un nodokļu konsultantiem – saites
starp L2D un uzziņa.lv
 Jurisprudences studentiem – rīks mācībām, kursa,
bakalaura un maģistra darbu izstrādei

15. Informācija tālākai analīzei
 uzziņa.lv RSS barotne (visi jaunie dokumenti, kas
publicēti uzziņa.lv)
 Meklēt uzzina.lv frāzi “Redaktora piezīme”, lai atrastu
pamanītās kļūdas un neprecizitātes VID publicētajos
dokumentos
 L2D RSS barotne (komentāros norādītas iespējamās
problēmas)
 Var parakstīties uz atsevišķa NA izmaiņām (RSS saite
dokumenta sākumā pa labi)

16. Kontaktinformācija
Paldies par uzmanību!
Juris Retenais, PMP
vid.uzzina@uzzina.lv
www.l2d.lv
www.uzzina.lv