Експерти Програми USAID "Лідерство в економічному врядуванні" підготували аналіз законодавства, що стосується діяльності МСП.

1. УЛ. САКСАГАНСЬКОГО, 96, ОФІС 508
КИЇВ, 01033, УКРАЇНА
ТЕЛ/ФАКС (38044) 200-3824
E-MAIL: LEV_INFO@EEF.ORG.UA SITE: LEV.ORG.UA
МОНІТОРИНГ ЗМІН У ЗАКОНОДАВСТВІ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ СФЕРИ
МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО БІЗНЕСУ ЗА ДРУГЕ ПІВРІЧЧЯ 2016 РОКУ
ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ ТА ФІЗИЧНИХ ОСІБ-
ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРАВ ВЛАСНОСТІ
З 2 листопада набрав чинності Закон «Про внесеннязмін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно і захисту прав
власності», який має на меті усунути можливості для порушення прав власності, в т.ч.
корпоративних прав. Зокрема, повернуті і навіть розширені раніше скасовані вимоги
посвідчення підписів засновників на установчих документах та рішеннях щодо внесення змін
до даних ЄДР про юридичну особу, так само як на передавальному акті, розподільчому
балансі, заяві про вихід із товариства, тощо.
Загалом, при внесенні змін до будь-яких видів реєстрів, того, передбачено
повідомлення власників про реєстраційні дії (через електронну пошту та шляхом SMS),
відповідно власник буде своєчасно повідомлений і матиме можливість зупинити не
санкціоновані ним реєстраційні дії.
Додатково запроваджується постійний моніторинг Міністерством юстиції
реєстраційних дій в реєстрі прав на нерухоме майно, а також, реєстрі юридичних осіб,
фізичних осіб-підприємців і громадських формувань.
ОПОДАТКУВАННЯ
30 грудня Президент підписав Закон «Про внесення змін до Податкового кодексу
України (щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», прийнятий Верховною Радою
21 грудня 2016 року. Станом на 30.12.2016, фінальний текст закону на сайті ВРУ відсутній,
проте відповідно до тексту до 2 го читання, можна виділити ряд важливих змін:
- запровадження електронного кабінету як системи взаємовідносин між
платниками податків та державними органами, в т.ч. контролюючими (відповідна система
частково вже функціонує, але як «тестова версія», без належного правового регулювання) з
широким переліком функцій, в т.ч.: складання і здача звітності, реєстрація податкових
накладних, повідомлення про призначення та результати перевірок, адміністративне
оскарження рішень контролюючих органів, листування з ДФС, отримання будь-яких
документів щодо податкових статусів платника;
- визнання права на відшкодування ПДВ з моменту реєстрації податкової
накладної, незалежно від фактичного використання продукції в господарській діяльності
відповідного періоду, запуск єдиного відкритого реєстру заявленого до відшкодування ПДВ;
- уточнення норм щодо податкових консультацій, в т.ч. особливостей статусу
індивідуальних та узагальнюючих консультацій, а також їх судового оскарження;
- запровадження процедури оскарження відмови у реєстрації податкової
накладної із принципом «мовчазного задоволення скарги», якщо протягом 10 днів не надано
вмотивовану відповідь;
- розширення повноважень контролюючих органів щодо отримання даних про
активи платника, в т.ч. наявність індивідуальних сейфів у банківських установах;.

2. УЛ. САКСАГАНСЬКОГО, 96, ОФІС 508
КИЇВ, 01033, УКРАЇНА
ТЕЛ/ФАКС (38044) 200-3824
E-MAIL: LEV_INFO@EEF.ORG.UA SITE: LEV.ORG.UA
- Уточнення норм щодо належного вручення документів (мають бути надіслані
рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику
податків чи його представнику);
- заборона розірвання контролюючими органами в односторонньому порядку
договорів про визнання електронних документів
- звільнення від оподаткування нерухомості та земельних ділянок, що
розташовані на тимчасово окупованій території та населених пунктах на лінії зіткнення;
- перетворення податкової міліції у фінансову поліцію.
ЄСВ
Ключова зміна в частині ЄСВ – це встановлення обов’язку сплати ЄСВ фізичними
особами-підприємцями на загальній системі оподаткування незалежно від наявності доходу
(704 грн на місяць). Відповідні зміни до Закону України «Про ЄСВ» внесені Законом України
«Про внесеннязмін до деяких законодавчих актів України», від 6 грудня 2016 року. При цьому
фізичні особи підприємці, які є пенсіонерами за віком, звільнені від сплати ЄСВ (раніше така
пільга діяла лише для ФОП – пенсіонерів, які обрали спрощену систему оподаткування). ФОП
– платники єдиного податку першої групи сплачують ЄСВ у половинномурозмірі – тобто 352
грн на місяць.
Раніше, з 1 липня 2016 року, також набули чинності нові форми звітності по ЄСВ,
визначені Наказом Міністерства фінансів України від 11 квітня 2016 року №441 «Про
внесення змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Так
само з 1 липня набули чинності зміни, запроваджені Наказом Мінфіну України від 25 травня
2016 року №503 «Про затвердження змін до деяких нормативно-правовихактів Міністерства
фінансів України». Даним наказом впроваджені нові форми звітів з ПДВ, низки реєстраційних
заяв (1-ПДВ, 3-ПДВ), а також новий порядок заповнення податкових накладних.
ТРУДОВЕ ЗАКОНОДАВСТВО
6 грудня прийнято Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»,
який стосується оплати праці. Одна із найбільш ключових новел – встановлення високих
штрафів за недопущення до перевірок державних інспекторів праці, а саме: 3 мінімальних
заробітних плати (9600 грн з 01.01.2017), а для перевірок які стосуються питання не
оформлення трудових договорів та виплати так званої «зарплати в конвертах» – 100
мінімальних заробітних плат (320 000 грн).
Залишаються обмеження щодо виплати пенсії пенсіонерам, які працюють, вона
максимально може складати 10740 грн. Також внесено ряд змін щодо регулювання тарифної
сітки, виплати стипендій, тощо.
Інша важливазміна – розміри судових зборів та платежів за надання адміністративних
послуг відтепер прив’язуються не до розміру мінімальної заробітної плати, а до прожиткового
мінімуму для працездатних осіб (протягом 2017 року він складатиме від 1600 до 1762 грн).
Також законом передбачено створення Фонду соціального страхування України, який
об’єднає в собі функції всіх відповідних фондів у сфері соціального страхування.

3. УЛ. САКСАГАНСЬКОГО, 96, ОФІС 508
КИЇВ, 01033, УКРАЇНА
ТЕЛ/ФАКС (38044) 200-3824
E-MAIL: LEV_INFO@EEF.ORG.UA SITE: LEV.ORG.UA
МИТНІ ПРОЦЕДУРИ
З 1 серпня було запущено систему інформаційного обміну між митницями ДФС,
іншими державними органами та підприємствами за принципом «єдиного вікна» з
використанням електронних засобів передачі інформації, запровадження якої передбачено
Постановою КМУ від 25 травня 2016 року №364 «Деякі питанняреалізації принципу«єдиного
вікна» під час здійснення митного, санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного,
фітосанітарного, екологічного, радіологічного та інших видів державного контролю» .
Ця «Система« Єдине вікно » забезпечує функціонування єдиної електронної бази
даних, де різні служби контролю та митниці в автоматичному режимі обмінюються
інформацією про вантаж, який проходить через кордон України і про результати його
державного контролю.
«Єдине вікно» має суттєво прискорити проходження митних процедур, зменшити
пов’язані з цим витрати та відповідно сприяти покращенню умов ведення бізнесу.
ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
3 листопада 2016 року Верховна Рада ухвалила пакет законів, що запроваджують
реформу системи державного нагляду, а саме:
- Закон про внесення змін до Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації
системи державного нагляду;
- Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
вдосконалення законодавства у сфері державного нагляду (контролю);
- Закон про особливості здійснення заходів державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності.
Зазначений проект законів запроваджує єдині процедури провадження перевірок та
накладання адміністративних санкцій переважною більшістю контролюючих органів.
Передбачається створення єдиної інтегрованої бази даних у сфері державного контролю, що
має включати інформації про всі правила і вимоги, виконання яких може перевірятись,
процедури таких перевірок і повноваження контролюючих органів, (контролю), а так само
плани планових перевірок, документи про призначення планових і позапланових перевірок і
їх результати та вжиті заходи.
У вказаних законах також вводиться принцип “презумпції невинуватості” суб’єктів
господарювання , при трактуванні неоднозначних положень законодавства при здійсненні
заходів контролю.
Крім того, мораторій на перевірки також продовжено на 2017 рік.
Збільшено періодичність проведення планових заходів контролю, так щодо
підприємств з незначним ступенем ризику такі заходи можуть проводитись не частіше ніж раз
на 5 років, а з середнім – раз на три роки.
ВИКОНАННЯ СУДОВИХ РІШЕНЬ
5 жовтня набули чинності всі положення нового Закону «Про органи та осіб, які
здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

4. УЛ. САКСАГАНСЬКОГО, 96, ОФІС 508
КИЇВ, 01033, УКРАЇНА
ТЕЛ/ФАКС (38044) 200-3824
E-MAIL: LEV_INFO@EEF.ORG.UA SITE: LEV.ORG.UA
Даним законом запроваджується інститут приватнихвиконавців, як виду професійної
діяльності, право на зайняття якої набується за результатами кваліфікаційного екзамену.
Приватні виконавці можуть займатись виконанням значної частини судових рішень (крім
певних категорій справ) і їх запровадження має збільшити проценту виконуваності судових
рішень, в т.ч. по господарським спорам.
ЗМЕНШЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ БАР’ЄРІВ ДЛЯ ЕКСПОРТУ ПОСЛУГ
Правління Національного банку України 16 червня 2016 року прийняло постанову №
347, якою внесено зміни до Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними,
імпортними операціями щодо спрощення взаємовідносин між банками, клієнтами та
державними органами.
Зміни передбачають зокрема:
– використання електронної форми повідомлень для обміну інформацією,
необхідною для здійснення контролю за експортними, імпортними операціями
резидентів;
– банкам надано можливість контролювати експортні, імпортні операції,
які здійснюються з використанням електронних правочинів; надання можливості
використовувати інвойс як документ, що засвідчує надання послуг.
Ці зміни дали змогу банкам та їхнім клієнтам застосовувати сучасні комунікаційні
технології та електроні форми документів у деяких процедурах, пов’язаних із контролем
імпортно-експортних операцій, які раніше передбачали застосування виключно паперових
документів.
3 листопада, Верховною Радою було прийнято у другому читанні проект закону
України №4496 «Про внесеннязмін і доповненьдо деяких законодавчих актів (щодо усунення
адміністративних бар’єрів для експорту послуг)». Прийняття цього законопроекту дозволить
максимально зменшити адміністративні бар’єри під час процедур укладення
зовнішньоекономічних договорів (контрактів), зарахування валютної виручки, а також,
бухгалтерського обліку та фінансової звітності для малого та середнього бізнесу.
Відтепер експортери послуг зможуть укладати зовнішньоекономічні договори
(контракти) не лише в письмовій формі. Також скасовується валютний контроль операцій з
експорту послуг, а банкам забороняється вимагати переклад документів українською мовою,
якщо вони початково оформлені англійською.
Окрім цього, рахунок (інвойс) визнається первинним документом. Він може бути
підписаний за допомогою особистого підпису, аналогу власноручного підпису, електронного
підпису або електронного цифрового підпису відповідно до Закону України «Про електронний
цифровий підпис», електронного підпису одноразовим ідентифікатором. При цьому,
необхідним буде лише підпис експортера. Усе це має спростити процедури ведення
бухгалтерського обліку та подання фінансової звітності.

5. УЛ. САКСАГАНСЬКОГО, 96, ОФІС 508
КИЇВ, 01033, УКРАЇНА
ТЕЛ/ФАКС (38044) 200-3824
E-MAIL: LEV_INFO@EEF.ORG.UA SITE: LEV.ORG.UA
РЕГУЛЮВАННЯ БАНКІВСЬКИХ ОПЕРАЦІЙ
Постановою Правління Національного банку від 14.09.2016 р. № 386 "Про врегулювання
ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" пом’якшено адміністративні
обмеження на валютному ринку, зокрема підвищено граничний обсяг зняття готівкових
коштів в валюті до 250 тис. грн на добу;
Постановою Національного банку України № 364 від 2 серпня 2016 року «Про
внесеннязмін до Інструкції про порядок організації та здійснення валютно-обмінних операцій
на території України» спрощено порядок купівлі-продажу іноземної валюти для фізичних осіб,
а саме скасовано вимогу надання документу, що посвідчує особу, при операціях купівлі-
продажу валюти на суму до 150 тис. грн.
Крім того, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України
щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році» від 20.12.2016 року,
передбачено скасування 2% пенсійного збору при операціях купівлі-продажу іноземної
валюти.
ПРИЄДНАННЯ ДО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ТА ПОСТАЧАННЯ
ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ
Постановою КМУ від 23 серпня 2016 р. №591внесено зміни до Правил користування
електричною енергією, якими:
1) вносяться певні уточнення до процедури укладання договорів на користування
електричною енергією;
2) конкретизуються процедури зміни споживача, що володіє або користується
певним об’єктом;
3) врегульовуються певні питання встановлення приладів обліку та визначення
обсягу дозволеної потужності;
4) врегульовуються питання стягнення заборгованості а також поновлення
постачання раніше відключеного об’єкта.
1 серпня 2016 року набув чинності Закон № 1389-VIII «Про внесення зміни до
підрозділу 5 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу щодо стимулювання
розвитку ринку вживаних транспортних засобів», який запроваджує тимчасове зниження
ставок акцизу на вживані автомобілі.
Матеріал підготовлено експертами Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні»
(ЛЕВ)
Україна, Київ 01033, вул. Саксаганського, 96, офіс No508,
e-mail: lev_info@eef.org.ua, тел.: +380 44 200-3824
http://lev.org.ua
https://www.facebook.com/USAIDLEVProgram