Presentation of the main findings by SIGMA experts on the corruption risk assessment of the public procurement system in Jordan, which took place in Amman on 30 January 2017.

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫ا‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ ‫تقييم‬‫ألردن‬
‫الرئيسية‬ ‫النتائج‬ ‫عرض‬
‫األردن‬ ،‫عمان‬–30‫الثاني‬ ‫كانون‬2017
‫إيريكا‬‫بوزاي‬-‫ستيين‬‫برون‬‫نيلسين‬-‫زوران‬‫بالزفيتش‬
‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬/‫سيغما‬

2. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫المحتويات‬
•‫سيغما‬،‫باختصار‬
•،‫الخلفية‬‫الخطوط‬‫العريضة‬‫وأهداف‬‫المراجعة‬
•‫أثر‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬
•‫مراجعة‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬
•‫توصيات‬‫من‬‫أجل‬‫تحسين‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬
2

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫سيغما‬=25‫اإلدارات‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫مع‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫عام‬
‫الحكومية‬
3

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫نعمل؟‬ ‫كيف‬
‫حول‬ ‫رأينا‬ ‫ونقدم‬ ‫نستعرض‬:
•‫الحكومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫األنظمة‬
•‫القانونية‬ ‫األطر‬
•‫العمل‬ ‫وخطط‬ ‫اإلصالح‬ ‫استراتيجيات‬
•‫اإلصالحات‬ ‫تنفيض‬ ‫في‬ ‫التقدم‬
‫نقدم‬ ‫كما‬:
•‫اإلدارية‬ ‫والترتيبات‬ ‫القوانين‬ ‫تحسين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫التوصيات‬
•‫التنفيذ‬ ‫لدعم‬ ‫وأدوات‬ ‫منهجيات‬
•‫اإلصالحات‬ ‫أولويات‬ ‫وترتيب‬ ‫تصميم‬ ‫بشأن‬ ‫المشورة‬
•‫األحداث‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫البلدان‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫الجيدة‬ ‫الممارسات‬ ‫لتبادل‬ ‫الفرص‬
‫اإلقليمية‬
•‫متعددة‬ ‫بلدان‬ ‫مع‬ ‫المقارنة‬ ‫ودراسات‬ ‫السياسات‬ ‫أوراق‬
4

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫سيغما‬‫تقدم‬...
•‫حوالي‬25‫عاما‬‫من‬‫الخبرة‬‫في‬‫العمل‬‫مع‬‫الدول‬‫التي‬‫مرت‬/‫تم‬‫ر‬
‫بمراحل‬‫إنتقالية‬
•‫خبراء‬‫من‬‫اإلدارات‬‫الحكومية‬‫الوطنية‬‫في‬‫اإلتحاد‬‫األوروبي‬
•‫عالقات‬‫طويلة‬‫األمد‬‫مع‬‫الشركاء‬‫في‬‫الدول‬‫التي‬‫نعمل‬‫فيها‬
•‫دعم‬‫من‬‫خبراء‬‫عاملين‬‫إلى‬‫خبراء‬‫عاملين‬
•‫مرونة‬‫في‬‫تصميم‬‫وتنفيذ‬‫المشاريع‬
•‫مزيج‬‫من‬‫خبرات‬‫اإلتحاد‬‫األوروبي‬‫ومنظمة‬‫التعاون‬‫اإلقتصاد‬‫ي‬
‫والتنمية‬
•‫الدعم‬‫الذي‬‫يكمل‬‫األدوات‬‫األخرى‬‫لمؤسسات‬‫التطوير‬‫في‬‫اإلت‬‫حاد‬
‫األوروبي‬
5

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫األول‬ ‫الجزء‬
–‫المراجعة‬ ‫وأهداف‬ ‫العريضة‬ ‫والخطوط‬ ‫خلفية‬
6

7. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫المراجعة‬ ‫خلفية‬
•‫الهدف‬‫الرئيسي‬‫كان‬‫إلجراء‬‫إستعراض‬‫لنظام‬‫المشتريات‬‫الحكومية‬‫في‬‫األردن‬
‫مع‬‫التركيز‬‫على‬‫النزاهة‬‫والشفافية‬.
•‫شمل‬‫اإلستعراض‬‫الركائز‬‫األربعة‬‫الرئيسية‬‫لنظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬:
‫إطار‬‫السياسات‬‫والقانون‬‫والتشريعات‬
‫اإلطار‬‫المؤسسي‬‫والقدرات‬‫المؤسسية‬
‫القدرات‬‫العملياتية‬‫والوظائف‬‫األساسية‬‫في‬‫السوق‬
‫هيكل‬‫الضبط‬،‫والرصد‬‫وآليات‬‫النزاهة‬
•‫هذه‬‫المراجعة‬/‫اإلستعراض‬‫هي‬‫نتيجة‬‫الجهود‬‫المشتركة‬‫لفريق‬‫سيغما‬‫وفري‬‫ق‬‫من‬
‫كوادر‬‫هيئة‬‫النزاهة‬‫ومكافحة‬‫الفساد‬‫األردنية‬
7

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫والمنهجية‬ ‫األهداف‬
•‫تم‬‫تصميم‬‫هذه‬‫المنهجية‬‫وفق‬‫السياقات‬‫السياسية‬‫والتنظيمية‬‫والمؤ‬‫سسية‬‫لألردن‬
‫في‬‫حين‬‫كانت‬‫أيضا‬‫بما‬‫يتماشى‬‫مع‬‫المعايير‬‫الدولية‬.
•‫األهداف‬‫الرئيسية‬:
‫رسم‬‫خارطة‬‫لمخاطر‬‫النزاهة‬‫المرتبطة‬‫بنظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬
‫األردن‬‫ومراجعة‬‫النظام‬‫الحالي‬‫وصياغة‬‫تقرير‬‫بذلك‬
‫تقديم‬‫توصيات‬‫الستراتيجيات‬‫التخفيف‬‫من‬‫الخطر‬‫وخطة‬‫معالج‬‫ة‬
‫المخاطر‬
‫زيادة‬‫الوعي‬‫حول‬‫مخاطر‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬
8

9. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الثاني‬ ‫الجزء‬
–‫أثر‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬
9

10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫والفساد‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬
•‫عتبر‬ُ‫ت‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫مجاال‬‫رئيسيا‬‫لمخاطر‬،‫الفساد‬‫وذلك‬‫لسبب‬‫ين‬‫رئيسيين‬:
‫نسبة‬‫كبيرة‬‫من‬‫األموال‬،‫العامة‬‫التي‬‫تأتي‬‫من‬‫دافعي‬،‫الضرائب‬‫نف‬ُ‫ت‬‫و‬‫ق‬‫من‬
‫خالل‬‫المشتريات‬‫العامة‬
‫التفاعل‬‫الوثيق‬‫بين‬‫الموظفين‬‫العموميين‬‫والقطاع‬،‫الخاص‬‫واإلحتماال‬‫ت‬‫الكبيرة‬
‫لحصول‬‫مكاسب‬‫من‬‫الرشوة‬
‫في‬‫هذه‬،‫المراجعة‬‫تم‬‫تعريف‬‫الفساد‬‫باإلشارة‬‫إلى‬‫أي‬‫حالة‬‫يساء‬‫فيها‬‫ا‬‫ستغالل‬
‫المنصب‬‫العام‬‫للمنفعة‬/‫المكاسب‬‫الخاصة‬
10

11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫عملية‬ ‫خالل‬ ‫الشائعة‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬
•‫تم‬‫تقسيم‬‫مخاطر‬‫الفساد‬‫األساسية‬‫في‬‫هذا‬‫التقرير‬‫إلى‬‫ثالث‬‫فئات‬‫رئيسية‬:
‫مخاطر‬‫مرحلة‬‫ما‬‫قبل‬‫طرح‬‫العطاءات‬
‫مخاطر‬‫مرحلة‬‫طرح‬‫العطاءات‬،
‫مخاطر‬‫مرحلة‬‫ما‬‫بعد‬‫طرح‬‫العطاءات‬
•‫وتسليط‬ ‫األردن‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫لنظام‬ ‫الفساد‬ ‫مخاطر‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬‫الضوء‬
‫الفصلين‬ ‫في‬ ‫عليها‬5‫و‬6‫المراجعة‬ ‫من‬.
11

12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫في‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫أساسي‬ ‫شرط‬
‫خلصت‬‫دراسة‬‫ممولة‬‫من‬‫قبل‬‫اإلتحاد‬‫األوروبي‬‫حول‬"‫تشخيص‬
‫والتقليل‬‫من‬‫الفساد‬‫في‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫اإلتحاد‬‫األور‬‫وبي‬"‫إلى‬
‫أن‬:
•‫الكشف‬‫الفعال‬‫والوقاية‬‫من‬‫الفساد‬‫ممكن‬‫إذا‬‫ما‬‫تم‬‫جمع‬‫البي‬‫انات‬
‫اإلدارية‬‫عن‬،‫المناقصات‬‫ومقدمي‬‫العطاءات‬‫والمشاريع‬‫والمقاو‬‫لين‬
‫وتخزينها‬‫بطريقة‬،‫منظمة‬‫يمكن‬‫الوصول‬‫إليها‬‫للرقابة‬‫والت‬‫حقيقات‬
‫والتحليالت‬.
12

13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الثالث‬ ‫الجزء‬
–‫مراجعة‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬
13

14. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الركيزة‬‫أ‬
‫والتنظيمي‬ ‫والقانوني‬ ‫السياسي‬ ‫اإلطار‬‫لل‬‫م‬‫ش‬‫ت‬‫ر‬‫يات‬‫ال‬‫عام‬‫ة‬
•‫يتمتع‬‫األردن‬‫بتاريخ‬‫طويل‬‫من‬‫تنظيم‬‫المشتريات‬،‫العامة‬‫حيث‬‫أقر‬‫أول‬
‫تشريع‬‫في‬‫العشرينيات‬‫من‬‫القرن‬‫الماضي‬.
•ُ‫ي‬‫قسم‬‫التشريع‬‫الخاص‬‫بالمشتريات‬‫العامة‬‫من‬‫خالل‬‫أنظمة‬‫منفصلة‬‫للوازم‬
‫واألشغال‬‫واألدوية‬‫والمعدات‬‫الطبية‬‫للقطاع‬‫الصحي‬.
•‫وانعكس‬‫هذا‬‫مؤسساتيا‬‫على‬‫ثالث‬‫هيئات‬‫حكومية‬-‫دائرة‬‫العطاءات‬
،‫الحكومية‬‫ودائرة‬‫اللوازم‬،‫العامة‬‫ودائرة‬‫الشراء‬‫الموحد‬-‫والمسؤولة‬‫عن‬
‫تطبيق‬‫األنظمة‬.
•‫تم‬‫استعراض‬‫المجموعات‬‫الثالث‬‫للقوانين‬‫من‬‫وجهة‬‫نظر‬‫النزاهة‬.
14

15. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الركيزة‬‫أ‬
‫التقديرية‬ ‫السلطات‬ ‫من‬ ‫للكثير‬ ‫تشريعية‬ ‫أمثلة‬
•‫إمكانيات‬‫تعديل‬‫المواصفات‬‫الفنية‬
•‫إمكانيات‬‫قبول‬‫عروض‬‫عطاءات‬‫غير‬‫مطابقة‬
•‫هناك‬‫إمكانية‬‫الستخدام‬‫معايير‬‫أخرى‬‫غير‬‫السعر‬‫دون‬‫اإلشارة‬‫إ‬‫لى‬
‫أي‬‫متطلبات‬‫أو‬‫قيود‬‫في‬‫هذا‬‫الصدد‬.
15

16. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الركيزة‬‫ب‬
‫المؤسسية‬ ‫والقدرات‬ ‫المؤسسي‬ ‫اإلطار‬
•‫وتطب‬ ،‫إلطالق‬ ‫السياسات‬ ‫لصنع‬ ‫بوضوح‬ ‫محددة‬ ‫مهمة‬ ‫لها‬ ‫جهة‬ ‫هناك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬‫يق‬
‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫تطور‬ ‫إستراتيجيات‬ ‫ومراقبة‬.
•‫هيئات‬ ‫ثالث‬ ‫هناك‬‫شراء‬‫مركزية‬‫مسؤولة‬‫على‬ ‫المختلفة‬ ‫المواد‬ ‫شراء‬ ‫عن‬
‫المركزي‬ ‫الحكومي‬ ‫المستوى‬(‫والخدمات‬ ‫األشغال‬ ‫شراء‬ ‫على‬ ‫واحدة‬ ‫تعمل‬
‫المرتبطة‬‫بها‬‫وال‬ ‫األدوية‬ ‫على‬ ‫األخيرة‬ ‫وتعمل‬ ،‫اللوازم‬ ‫على‬ ‫أخرى‬ ‫وتعمل‬ ،‫لوازم‬
‫الطبية‬)
•‫باإلضافة‬‫إلى‬‫هذه‬‫الجهات‬‫الفاعلة‬‫في‬،‫الشراء‬‫تهيمن‬‫هيئات‬‫أخرى‬‫على‬‫أ‬‫جزء‬
‫كبيرة‬‫من‬‫سوق‬‫المشتريات‬،‫العامة‬‫وهي‬‫لجان‬‫متخصصة‬‫منشأة‬‫ألغراض‬
‫خاصة‬‫من‬‫قبل‬‫الحكومة‬‫للمشاريع‬،‫المحددة‬‫وتشمل‬‫العطاءات‬‫ذات‬‫الصلة‬
‫بالتمويل‬‫الدولي‬
•‫ال‬‫يوجد‬‫إستراتيجية‬‫شاملة‬‫لتطوير‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬.
•‫كما‬‫نفتقد‬‫لوجود‬‫معلومات‬‫إحصائية‬‫حول‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫األ‬‫ردن‬
16

17. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU ‫الركيزة‬‫ج‬
‫القدرات‬‫العملياتية‬‫و‬‫السوق‬
•‫المش‬ ‫توزيع‬ ‫تقدير‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫يجعل‬ ‫المناسبة‬ ‫اإلحصائيات‬ ‫نقص‬ ‫إن‬‫تريات‬
‫والمحافظات‬ ‫الدولة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫العامة‬
•‫المع‬ ‫المعيار‬ ‫هو‬ ‫سعر‬ ‫أدنى‬ ‫بأن‬ ‫المختلفة‬ ‫المجموعات‬ ‫مع‬ ‫المقابالت‬ ‫أكدت‬‫تمد‬
‫غالبا‬
•‫الموارد‬ ‫على‬ ‫كثيرا‬ ‫تركز‬ ‫المعايير‬ ‫بأن‬ ‫المقابالت‬ ‫خالل‬ ‫ذكر‬(‫ع‬ ‫مثل‬‫دد‬
‫المكتب‬ ‫وحجم‬ ‫الموظفين‬)‫مثل‬ ،‫الفنية‬ ‫القدرة‬ ‫من‬ ‫بدال‬ ‫المالية‬ ‫والقدرة‬‫المهارات‬
‫والخبرات‬(‫السابقة‬ ‫العقود‬ ‫من‬ ‫المراجع‬ ‫وتشمل‬.)
•‫مواصفات‬ ‫بأن‬ ‫المقابالت‬ ‫أظهرت‬‫العطاءات‬‫نوعية‬ ‫ذات‬ ‫تعتبر‬ ‫ما‬ ‫غالبا‬
‫متدنية‬.
•‫الق‬ ‫تنقصها‬ ‫الشراء‬ ‫عمليات‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫المختلفة‬ ‫اللجان‬ ‫أن‬ ‫ظهر‬ ‫كما‬‫درات‬
‫ال‬ ‫مواصفات‬ ‫تقييم‬ ‫ألغراض‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ،‫الضرورية‬ ‫الفنية‬‫عطاء‬
‫المستشارين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقترحة‬.
17

18. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الركيزة‬‫د‬
‫النزاهة‬ ‫وآليات‬ ،‫والرصد‬ ‫الضبط‬ ‫هيكل‬
•‫بدون‬‫وجود‬‫سلطة‬‫واحدة‬‫مسؤولة‬‫عن‬‫شؤون‬‫المشتريات‬‫العامة‬،‫ككل‬‫لن‬
‫يكون‬‫هناك‬‫إشراف‬‫مركزي‬‫وملتزم‬‫بنشاطات‬‫المشتريات‬‫العامة‬.
•‫هناك‬‫إمكانية‬‫محدودة‬‫لإلعتراض‬‫إلى‬‫هيئة‬‫الشراء‬‫فيما‬‫يتعلق‬‫بإحالة‬
‫العطاءات‬،‫ولكن‬‫خالل‬‫فترات‬‫زمنية‬‫قصيرة‬‫جدا‬.
•‫تمت‬‫اإلشارة‬‫إلى‬‫إدارة‬‫العقود‬‫كمشكلة‬‫ذات‬‫صلة‬‫بفقدان‬‫المصادر‬‫المرت‬‫بطة‬
‫بالمنتفعين‬‫من‬،‫جهة‬‫وتحديدا‬‫لجنة‬‫االستالم‬‫والنسبة‬‫العالية‬‫من‬‫األ‬‫وامر‬
‫التغييرية‬
•‫أما‬‫القضية‬‫األخرى‬‫المرتبطة‬‫بإدارة‬‫العقود‬‫فهي‬‫أن‬‫الفائز‬‫بالعطاء‬‫غ‬‫البا‬‫ما‬
‫يترك‬‫تنفيذ‬‫العقد‬‫إلى‬"‫متعاقد‬‫من‬‫الباطن‬"‫أقل‬‫كفاءة‬‫وأهلية‬".
18

19. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫الرابع‬ ‫الجزء‬
–‫توصيات‬‫لت‬‫حسين‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫في‬‫األرد‬‫ن‬
19

20. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫والت‬ ‫التشريعات‬ ‫ضمن‬ ‫الرئيسية‬ ‫المخاطر‬ ‫لعوامل‬ ‫ملخص‬‫نظيم‬
‫المؤسساتي‬
•‫للشكاوى‬ ‫ونظام‬ ‫السياسات‬ ‫لصياغة‬ ‫مركزية‬ ‫مؤسسة‬ ‫هنالك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬.
•‫التشريعات‬ ‫في‬ ‫ترابط‬ ‫أو‬ ‫اتساق‬ ‫عدم‬ ‫هنالك‬.
•‫العق‬ ‫ومراقبة‬ ‫العقود‬ ‫تقييم‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫بالقدرات‬ ‫تتعلق‬ ‫مشاكل‬ ‫هنالك‬‫ود‬(‫إدارة‬
‫العقود‬.)
•‫المش‬ ‫وإعداد‬ ‫للمشتريات‬ ‫التخطيط‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫متطلبات‬ ‫هنالك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬‫تريات‬.
•‫للمعلومات‬ ‫معالجة‬ ‫هنالك‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬‫االحصائية‬‫ال‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫بشأن‬‫عامة‬.
20

21. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫لتعزيز‬ ‫توصيات‬‫ف‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬‫ي‬
‫األردن‬-1
.A‫انشاء‬‫أو‬‫تكليف‬‫هيئة‬‫مركزية‬‫تعنى‬‫بالقضايا‬‫المتعلقة‬‫بسياس‬‫ة‬‫المشتريات‬
‫العامة‬
.B‫تطوير‬‫النظام‬‫التشريعي‬‫والتنظيمي‬:‫يجب‬‫توحيد‬‫قوانين‬‫المشتر‬‫يات‬‫الثالثة‬
‫تحت‬‫قانون‬‫واحد‬‫يتعلق‬‫باإلصالحات‬‫التشريعية‬‫المختلفة‬
.A‫تنفيذ‬‫سياسة‬‫واضحة‬‫تتعلق‬‫بإعداد‬‫المشتريات‬‫وخاصة‬‫فيما‬‫يتع‬‫لق‬
‫بالتخفيف‬‫من‬‫استخدام‬‫األوامر‬‫التغييرية‬
21

22. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫لتعزيز‬ ‫توصيات‬‫في‬ ‫العامة‬ ‫المشتريات‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫النزاهة‬
‫األردن‬-2
.D‫تطبيق‬‫سياسة‬‫واضحة‬‫لمعالجة‬‫معايير‬‫النزاهة‬‫وتضارب‬‫المصالح‬
.E‫مهنية‬‫وظيفة‬‫المشتري‬‫العام‬‫وإيجاد‬‫قاعدة‬‫بيانات‬‫لجميع‬‫أعضاء‬‫اللج‬‫ان‬
،‫الفنية‬‫ولجان‬‫العطاءات‬،‫ولجان‬،‫االستالم‬‫واللجان‬‫الخاصة‬
.F‫بناء‬‫القدر‬‫ات‬‫في‬‫القطاع‬‫العام‬‫والقطاع‬‫الخاص‬
.G‫تعزيز‬‫النزاهة‬‫في‬‫مجال‬‫العالقات‬‫بين‬‫القطاع‬‫العام‬‫وقطاع‬‫األعمال‬
(‫المتناقصين‬‫المحتملين‬)‫من‬‫خالل‬‫ضمان‬‫سهولة‬‫الحصول‬‫على‬‫الحماي‬‫ة‬
‫القانونية‬(‫المعالجات‬
22

23. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫إستنتاج‬‫التوصيات‬ ‫بشأن‬
•‫المكونات‬‫السبع‬‫التي‬‫ذكرت‬‫أعاله‬‫تشكل‬‫إستراتيجية‬‫للتعامل‬‫مع‬‫ا‬‫لنواحي‬
‫التي‬‫أمكن‬‫تحديدها‬‫من‬‫خالل‬‫المراجعة‬‫باعتبارها‬‫مخاطر‬‫فساد‬‫رئيسة‬‫ف‬‫ي‬
‫تشريعات‬‫وهيكليات‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫العامة‬‫األردني‬
•‫وكما‬‫تمت‬‫اإلشارة‬‫إليه‬‫منذ‬‫بداية‬‫اإلستعراض‬،‫فإن‬‫أية‬‫أوجه‬‫قصور‬‫تش‬‫ريعية‬
‫أو‬‫مؤسسية‬‫من‬‫الممكن‬‫أن‬‫تستغل‬‫ألغراض‬‫ارتكاب‬‫الفساد‬.
•،‫لذا‬‫فإن‬‫المكونات‬‫السبعة‬‫لل‬‫منهجية‬‫أعاله‬‫تغطي‬‫مجموعة‬‫واسعة‬‫من‬
‫اإلجراءات‬.
•‫واألثر‬‫التكميلي‬‫جراء‬‫تنفيذ‬‫هذه‬،‫اإلستراتيجية‬‫إضافة‬‫إلى‬‫التخف‬‫يف‬‫من‬
‫مخاطر‬،‫الفساد‬‫هو‬‫التحسين‬‫العام‬‫في‬‫كفاءة‬‫ونزاهة‬‫نظام‬‫المشتريات‬‫ا‬‫لعامة‬
‫األردني‬‫ككل‬
23

24. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫وقت‬ ‫هناك‬ ‫واآلن‬
‫والمالحظات؟‬ ‫لألسئلة‬
24

25. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
‫انتباهكم‬ ‫على‬ ‫لكم‬ ‫شكرا‬
‫التالي‬ ‫الموقع‬ ‫زيارة‬ ‫يرجى‬ ،‫المعلومات‬ ‫من‬ ‫للمزيد‬:
www.sigmaweb.org
25