3. Julkishallinnon datasta on moneksi
Avoin data
Vapaasti ja laillisesti uudelleenkäytettävissä
Teknisesti uudelleenkäytettävissä
Veloituksetta uudelleenkäytettävissä
MyData
Kuluttajat ja kansalaiset omistavat ja hallitsevat itse itseään koskevat tiedot
Esim. data seuraa potilasta (eikä terveysorganisaatiota)
Big Data
Suurten tietomassojen reaaliaikainen kokoaminen, hallinta ja analyysi
Analyysin hyödyntäminen toiminnan ohjaamisessa ja tiedolla johtamisessa
Dataintensiiviset palvelutuotteet kuten terveyspalvelut ja älykäs asuminen
Investointituotteet muuttuvat tietointensiivisiksi palveluiksi, esim. hissit, moottorit,
tuotantojärjestelmät, sähköverkot, …
@jyrkikasvi #eGovernment
4. Avoin yhteiskunta perustuu avoimeen dataan
Ei riitä, että asiakirja on saatavilla, jos ei edes tiedetä sen olevan olemassa
Verkossa keskeneräisistä asioista on mahdotonta olla keskustelematta!
5. Tieto on tietoyhteiskunnan rahaa:
Tieto tuottaa uutta tietoa ja
hyödyttää yhteiskuntaa vain kun
sitä käytetään ja investoidaan.
Rahasäiliöön kätketyllä rahalla ei ole
arvoa … eikä suljettuun tieto-
kantaan säilötyllä tiedolla.
Etenkin julkishallinnon tiedon-
hallinnan tärkein tavoite tulisi olla
tiedon käytön ja hyödyntämisen
maksimointi.
“The best way to get
value from data
is to give it away”
CC2.0GenericShareAlikeAttributionWorldEconomicForum.
Neelie Kroes, Former Vice-President of the European
Commission and Commissioner of the Digital Agenda
Avoin data
@jyrkikasvi #eGovernment
6. Tieto on avointa kun se on…
1. Vapaasti ja laillisesti uudelleenkäytettävissä
Tieto on lisensioitu siten, että se on uudelleen-
käytettävissä käyttötarkoituksesta tai käyttäjä-
ryhmästä riippumatta
2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä
Tieto on koneluettavassa ja avoimessa muodossa sekä ladattavissa
rekisteröitymättä.
3. Veloituksetta uudelleenkäytettävissä
Tieto on maksutonta käyttäjille.
Avoin data on raaka-ainetta tiedon luomiselle ja palveluille
Parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä
Mahdollistaa innovaatioita ja uutta liiketoimintaa
Lisää hallinnon tehokkuutta kun kaikilla samat tiedot käytettävissä
19.11.2015 6@jyrkikasvi #eGovernment
7. Perinteinen julkinen palveluinnovaatio
Julkinen
tietovara Suljettu
rajapinta Yritys Palvelu
Julk.sekt. Palvelu
Perinteisessä suljetussa mallissa palvelu”innovaatiot” on määriteltävä ja tietoluovutukset
neuvoteltava ennakolta!
Innovaatiojärjestelmä ja rahoitus tukee ennalta määriteltyjä projekteja
Luovutettavat tiedot, rajapinnat ja maksuperusteet määriteltävä ennalta
Tietovarojen käytön seuranta ja valvonta mahdollista ja välttämätöntä
Tuloksena yksi ennalta määritelty palvelu.
Esim. Sähköinen asiointi ja demokratia (SADe)
Suljettu
rajapinta
Julkinen
tietovara
@jyrkikasvi #eGovernment
8. Palvelu
Julkinen
tietovara
Julkinen
tietovara
Avoimia palveluinnovaatioita
Julkinen
tietovara
Yritys Palvelu
Julk.sekt. Palvelu
Avoimet rajapinnat mahdollistavat ”yllättävien” palveluiden kokeilemisen ja kehittymisen
Maksutuotot ja maksukulut tietovarojen käytöstä jäävät saamatta
Potentiaali innovaatiotoiminnan ja liiketoiminnan (ja verotulojen) kasvuun
Innovaatioita ja suunnanmuutoksia myös palveluiden kehittelyn aikana
Tietojen käyttöä ei voi valvoa eikä kontrolloida
Avoimet
rajapinnat
Yritys Palvelu
Palvelu
Palvelu
Palvelu
@jyrkikasvi #eGovernment
9. Case Duunitori.fi
(vrt. julkisina hankintoina tuotettuihin sähköisiin palveluihin)
Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin
päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.
@jyrkikasvi #eGovernment
10. Kaikki julkinen data ei välttämättä ole avointa
19.11.2015 10@jyrkikasvi #eGovernment
11. Avoimella tiedolla on arvoa
19.11.2015 11
Avoin tieto on suojattava manipuloinnilta.
@jyrkikasvi #eGovernment
14. MyData on ihmiskeskeistä tiedon hallintaa
Perinteisesti tietoa on hallittu organisaation ja toiminnan näkökulmasta
19.11.2015 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 14
15. Minä hallitsen minua koskevaa dataa
MyData on tiedonhallinnan ihmiskeskeinen periaate
Data seuraa ihmistä
Ihmisillä oikeus ja pääsy heistä kerättyyn dataan
terveystiedot, taloustiedot, teletiedot, ostostiedot, liikennetiedot, teletiedot, …
Ihminen hallitsee itseään koskevien tietojen käyttöä
Esimerkiksi potilastietojen käytön salliminen tai näkyvyyden rajoittaminen
Data saatavilla sähköisenä, uudelleenkäytettävässä muodossa
Dataa voitava hyödyntää myös muissa palveluissa
Tarvitaan datan esitysmuotojen standardointia, metadataa, ja käsitemäärittelyitä
Liiketoimintamahdollisuuksia, esim. potilastietojen yhdistäminen omaan biodataan
Toistaiseksi tiedot saatavilla vain pyynnöstä, paperilla tai muuten
heikosti hyödynnettävässä muodossa
19.11.2015 15@jyrkikasvi #eGovernment
16. MyData on voitava paitsi nähdä … myös käyttää
19.11.2015 16@jyrkikasvi #eGovernment
17. Bitti löytyy Big Data -suovasta … reaaliajassa
Vanhentunut tieto on päätöksenteossa ja liiketoiminnassa arvotonta
19.11.2015 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 17
18. Dataa syntyy, entä tietoa?
Organisaatiot ja järjestelmät tuottavat yhä enemmän (big) dataa
High VVV: High Volume, high Velocity & high Variety of sources
Tekniikka mahdollistaa hyvin suurten datamassojen kokoamisen
ja analysoinnin murto-osalla aiemmista kustannuksista
Vanhoja järjestelmiä ja datavarantoja ei kuitenkaan suunniteltu big datan tarpeisiin
Haasteena datavarojen pirstaloituminen ja heikko laatu (puutteelliset määrittelyt,
epäyhdenmukaiset datan esitysmuodot, puuttuva metadata)
Big Data tarkoittaa suurten datavarantojen reaaliaikaista
keräämistä, analysointia ja hyödyntämistä
uusissa kuluttajille ja teollisuudelle tarjottavissa palvelutuotteissa
toiminnan ohjaamiseksi reaaliaikaisesti tai automaattisesti.
Tiedolla johtaminen edellyttää ajantasaista tietoa
Liiketoiminnan tai julkishallinnon reaaliaikainen ohjaus (RTE - real time economy)
@jyrkikasvi #eGovernment
19. Kun Hitachi korvasi logistiikan esimiehet Big Dataa hyödyntävällä
tekoälyllä, varastomiehet työskentelivät 8% tehokkaammin.
Ken Teegardin, CC BY-SA 2.0
20. Real Time Economy → Real Time Policy
Data yritysten ja julkishallinnon toiminnasta kerätään edelleen
suurelta osin paperilla tai sähköpostilla
Epäyhtenäiset sanastot ja määrittelyt (esim. data sairaanhoitopiirien toiminnasta)
Heikko tai puuttuva metadata (tiedot kerätty alkujaan vain omaan käyttöön)
Harva datan keruutaajuus ja epäyhtenäisten aineistojen työläs analysointi
PRH:n, Verohallinnon, Tilastokeskuksen, THL:n ym. resursseja
kuluu työlääseen tiedon keruuseen ja yhtenäistämiseen
Tulokset jo valmistuessaan auttamattomasti vanhentuneita
Resurssit eivät riitä kaiken tarvittavan tiedon kokoamiseen ja analyysiin
Talouspolitiikkaa tehdään vuosia vanhan tiedon varassa
Ministeriöistä soitetaan satamiin ja kysytään, miten vienti vetää!
Politiikan perustaksi ei ole vertailukelpoista tietoa
Esim. kuntien kirjanpito ei ole yhtenäistä vaan tilikartat kuntakohtaisia
19.11.2015 20@jyrkikasvi #eGovernment
22. Nostetaan jalka digijarrulta
Meidän on uskallettava loikata tuntemattomaan tulevaisuuteen
19.11.2015 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 22
23. Suomen digitalisaation jarruja
”Päätöksentekolama”
Omistajuuden, sitoutumisen ja johtajuuden puute
Strategioita ja ohjelmia riittää, mutta tekemistä vähemmän
Rohkeuden puute
Työn tuottavuutta nostetaan investoimalla, ei leikkaamalla
Teknologiaa on helpompi ostaa kuin muuttaa rakenteita ja
toimintaprosesseja radikaalisti (kuten Verohallinto teki kauan sitten)
Keskittyminen teknologiaan
Palvelut, prosessit, toiminnallisuus ja vaikuttavuus ovat jääneet sivuosaan
Vanhojen järjestelmien taakka
Suljetut rajapinnat ja toimittajaloukut hidastavat toimintatapojen uudistamista
Siiloutuminen ja omalle reviirille keskittyminen
Hallintorajat ylittävät palvelut jäävät muiden tehtäväksi (esim suoratyo.fi)
19.11.2015 23
Emme uskalla kääntää Suomea päälaelleen.
@jyrkikasvi #eGovernment
24. Rohkeutta tarvitaan
Poliittisen tahtotilan luominen ja käyttö
Pelkät hallitusohjelmakirjaukset ja ICT-strategiat eivät riitä
Virossa Toomas Ilves nosti digitalisoinnin poliittisten tavoitteidensa kärkeen
Esim. XBRL-raportointikielen käyttöön velvoittaminen viranomaisraportoinnissa
Hallintosiilojen koskemattomuuden purkaminen
VM:n JulkICT-toiminto on jo 10 vuotta yrittänyt edistää julkishallinnon
tietojärjestelmien ja tiedonhallinnan yhteentoimivuutta
Tarvitaan ”natsat” päättää, käskyttää ja panna toimeen datan keruun ja
analysoinnin sähköistäminen yli hallintorajojen
Raportoinnin integrointi toimintaprosesseihin
Datan keräämisen ja välittämisen ei tule olla erillinen hallintotaakka
Ketterä säädösten ja päätösten valmisteluprosessi
Iteratiivinen kokeileva ja korjaava toimintatapa sopii ympäristöön, jossa tavoitteet
eivät ole työn alkaessa vielä selvillä, koska maailma muuttuu valmistelutyön aikana
19.11.2015 24@jyrkikasvi #eGovernment
25. Suomen haaste, miksi kehityksemme pysähtyi?
Esim mobiilimaksut – ylivoimaista suomalaisille!
19.11.2015 25
TimoSImell
@jyrkikasvi #eGovernment