Основы электронного правительства

1. Развитие электронного правительства в Украине
Основная задача государства, как и любой организации - качественное обслуживание
граждан. Государство должно быть максимально эффективным и открытым, с минимальной
бюрократией, а также предоставлять полный доступ к информации и к принятию решений с
помощью инструментов электронного правительства .
Существует прямая корреляция: чем выше уровень развития электронного правительства,
тем выше показатель эффективности и ниже коррупция. Эстония экономит 2% ВВП
благодаря электронному правительству.
Государство должно создать все законодательные условия для развития цифрового общества
и электронного правительства, обеспечить механизмы для запуска и экономически
невыгодных для участников рынка стратегический важных направлений, а также создать
механизмы для привлечения частного рынка и инвесторов для создания решений.
1. Законодательные основы и регуляция государством
1.1. Стратегия развития электронного общества
1.1.1. Принятие Кабинетом Министров плана ​выполнения Стратегии развития
цифровoго общества, которая должна определять основные цели, направления,
действия, сроки, а также ответственных за развитие полноценного электронного
правительства и общества.
1.1.2. Определение ответственного за контроль за выполнение сроков с достаточными
полномочиями.
1.2. Государство как гарант
Задача государства:
1.2.1. разработать и обеспечить механизмы гарантирования разными уровнями
власти максимально быстрого создания и внедрения электронных решений;
1.2.2. создать единые стандарты для основополагающих решений (создание и
интероперабельность регистров, идентификация человека и т.д.);
1.2.3. разработать механизмы для государственно-частного партнерства для
обеспечения создания решений при сотрудничестве с частным рынком;
1.2.4. учитывать стратегию в принятии государственных решений (например, при
тендере на частоты с выдачей частот - требовать обеспечить и некоторые
коммерчески невыгодные территории интернетом, т.к. целью государства
является обеспечить всех жителей возможностью доступа к быстрому
интернету по доступной цене);
1.2.5. принять и внедрить европейские стандарты и принципы, в том числе
обеспечить интеграцию Украины с единым цифровым рынком (EU Digital
Single Market Startegy).
1.2.6. создать условия, где законов не максимальное количество, а оптимальное, и
обеспечить свободные и стимулирующие условия развития инноваций;
1.2.7. гарантировать защиту прав интеллектуальной собственности на созданные
решения;

2. 1.3. Уполномоченный орган
Создать министерство цифрового развития или статус CIO (Chief Innovation Officer)
или уполномочить Агенство Электронного Правительства контролировать и
требовать выполнения задач поставленных в Стратегии.
2. Создание основ электронного правительства
2.1. Определить и обеспечить создание и внедрение уникального и
универсального основного идентификатора человека;
2.2. Электронная идентификация и авторизация человека через любой
отвечающий стандарту носитель с временным отпечатком (ЭЦП, Банк-ИД,
Мобил-ИД, ИД-картка с работающей ЭЦП и т.д.), максимальное обеспечение
жителей с электронной цифровой подписью и безотказное принятие
электронной цифровой подписи всеми государственными органами;
2.3. Обеспечение максимально быстрого создания демографического реестра,
выдачи и полноценного функционирования ИД-картки, и принятия ЕЦП с
ИД-картки всеми органами власти;
2.3. Электронный документооборот не требует бумажного дублирования не
при создании, не при архивации, и является по умолчанию обязательным для
всех уровней власти по определенному стандарту;
2.4. Обеспечить создание и интероперабельность основных регистров;
2.4. Постепенная интероперабельность всех регистров через единую шину по
принципу «данные запрашиваются только один раз» (“once only”) и
предоставление возможностей подключения всех созданных и создаваемых
регистров по единому стандарту;
2.5. Доступные для человека механизмы контроля над использованием его
персональных данных;
3. Электронные услуги, электронная демократия и открытость
3.1. Создание законодательных и технических основ для максимально
быстрого
обязательного внедрения и масштабирования основных инструментов
электронной демократии как “открытый бюджет”,”бюджет участия”,
“петиции”, “онлайн обсуждения принимаемых решений” и.д.
3.2. Создание полноценного единого портала государственных услуг по
принципу “one-stop-shop” с инструментами идентификации и интеграцией
основных регистров и уже созданных систем по единым стандартам;
3.3. План действий с определением ответственных и сроков за запуск

3. электронных услуг во всех сферах жизнедеятельности и ведения бизнеса с
интеграцией реистов вертикально и горизонтально;
3.5. Обеспечение внедрения единого стандарта открытых данных, интеграция с
порталом данных всех созданных и создаваемых порталов через универсальное
API и обеспечение публикации как минимум данных определенных в
постанове Кабинета Министров 835 всеми органами власти;
3.6. Обеспечение полномасштабного и безотказного внедрения системы
публичных закупок и продажи государственного имущества всеми органами
власти и создание простых и универсальных инструментов контроля;
3.7. Популяризация созданных электронных услуг и решений электронной
демократии среди населения.
4. Доступность к интернету и компьютерная грамотность
4.1. Государство разрабатывает и обеспечивает доступ жителей к быстрому
интернету;
4.2. Постоянное повышение компьютерной грамотности населения для
уменьшения цифрового неравенства и обеспечения возможности и умений
пользоваться создаваемыми услугами.