Презентація Вероніки Мовчан з конференції «Угода про асоціацію/ПВЗВТ між ЄС та Україною: перші уроки для України».

1. Впровадження економічних
положень Угоди про
асоціацію: перші результати
Вероніка Мовчан
Інститут економічних досліджень та політичних
консультацій
листопад 2016 року
Проект «Розуміємо Угоди про асоціацію та Поглиблені та всеохоплюючі зони вільної торгівлі між ЄС
та Грузією, Молдовою та Україною», який реалізується за фінансової підтримки Уряду Швеції.

2. 2
Економічні положення складають основну частину Угоди про
асоціацію:
 Розділ IV – поглиблена та всеохоплююча зона вільної
торгівлі (ПВЗВТ)
Початок дії (тимчасове застосування): 1 січня 2016 року
У квітні 2014 р. – грудні 2015 р. застосовувались автономні
торговельні преференції ЄС
Горизонт реалізації: до 15 років
 Розділ V – економічна та галузева співпраця
Початок дії (тимчасове застосування): 1 листопада 2014
року
Горизонт реалізації: до 18 років
Вступ

3. 3
A. Різке погіршення відносин з Росією
▫ Анексія Криму
▫ Військовий конфлікт на Донбасі
▫ Торгівельна війна
B. Внутрішні кризи
▫ Політична криза
▫ Економічна криза
C. Несприятливі умови на зовнішніх ринках
▫ Низхідний тренд світових цін на сировину
▫ Повільне економічне зростання країн-партнерів
Умови, в яких розпочалась дія Угоди

4. 4
Важливість ЄС як
торгівельного
партнера постійно
зростала:
 Експорт у ЄС: з 21%
до 33%
 Імпорт з ЄС: з 25% до
42%
Стрімке збільшення
частки імпорт з ЄС
через реверсні
поставки газу
Еволюція торгівлі з ЄС
ЕКСПОРТ
ІМПОРТ
ЄС
СНД
Азія
Решта
світу
1996
ЄС
СНД
Азія
Решта
світу
2005
ЄС
СНД
Азія
Решта
світу
2015
ЄС
СНД
Азія
Решта
світу
1996
ЄС
СНД
Азія
Решта
світу
2005
ЄС
СНД
Азія
Решта
світу
2015

5. 5
2014-2015: стрімке
падіння обсягів торгівлі з
ЄС
2016: повільне
відновлення
За перші 9 місяців 2016:
▫ експорт: +3,3%
▫ імпорт: +7,3%
▫ товарообіг: +5,6%
▫ Баланс: -2,8 млрд
дол. США
Торгівля товарами з ЄС
Джерело: Укрстат, оцінки ІЕД
0
5
10
15
20
25
30
35
млрддоларівСША
експорт товарів у ЄС імпорт товарів з ЄС

6. 6
Сфера Досягнення та виклики
Доступ на
ринки
 Скасування більшості ввізних мит обома сторонами
 Подальше скасування – протягом 5-7 років
 Активізація використання тарифних квот на товари
тваринництва через отримання дозволів на експорт
 Плани ЄС розширити обсяги квот та пришвидшити
скасування ввізних мит з використанням нових АТП
‐ Порушення зобов’язань: заборона експорту лісу-кругляка
та підвищення вивізних мит на металобрухт
Технічні
бар’єри в
торгівлі
 Горизонтальні закони гармонізовано, триває гармонізація
технічних регламентів для окремих видів продукції
 Загальна кількість стандартів скорочена за рахунок
скасування застарілих ГОСТ
 Частка міжнародних та європейських стандартів сягнула
60%
 Україна ініціювала переговори ACAA
Перші результати: досягнення та виклики

7. 7
Сфера Досягнення та виклики
Безпечність
продуктів
харчування
 Всеохоплююча стратегія гармонізації СФЗ прийнята
 Значний прогрес у визнанні систем контролю на
національному рівні та дозвіл окремим підприємствам
вийти на ринок ЄС
 Державна служба з питань безпечності харчових
продуктів та захисту споживачів створена
‐ Низький темп прийняття законопроектів у ВР, тоді як
Стратегія передбачає гармонізацію з 255 законами ЄС у
2017-2021рр.
Державні
закупівлі
 Новий закон про публічні закупівлі
 Запроваджена он-лайн система закупівель ProZorro
(винагорода «Public Sector Award» від World Procurement
Awards, WPA)
 Стратегія реформування державних закупівель
(«Дорожня карта») прийнята
Перші результати: досягнення та виклики

8. 8
Сфера Досягнення та виклики
Митні
послуги
 Запуск «єдиного вікна» у серпні 2016р.
 Підвищення прозорості операцій
‐ Законопроекти щодо перенесення положень Конвенцій
про єдиний режим транзиту та про спрощення
формальностей у торгівлі товарами в законодавство
України не представлено на розгляд ВР, високий ризик
затримки
‐ Закон про авторизованих економічних операторів (АЕО)
досі не прийнято
Енергетика  Диверсифікація поставок природного газу
 Усунення крос-субсидування цін на енергоносії
 Прийнято план реформування Нафтогазу
‐ Відставання від графіку виконання зобов’язань перед
Енергетичним товариством
Перші результати: досягнення та виклики

9. 9
Сфера Досягнення та виклики
Конкурентна
політика
 Підвищено прозорість АМКУ (публікація рішень)
 Новий закон про державну допомогу прийнятий
 Нова методологія розрахунку штрафів
‐ Законопроект про захист економічної конкуренції щодо
штрафів АМКУ у Парламенті, але процедури апеляції досі
обговорюються
‐ Ключова проблема: неефективність впровадження
Захист прав
інтелектуаль
ної власності
 Прийнята Концепція реформування захисту ПІВ та План
заходів з її реалізації
 Розпочата адміністративна реформа у сфері ПІВ:
Державна служба інтелектуальної власності ліквідована,
МЕРТ відповідальне за політику у сфері інтелектуальної
власності
‐ Повільний темп прийняття законопроектів у сфері ПІВ
‐ Ключова проблема: неефективність впровадження
Перші результати: досягнення та виклики

10. 10
 Багато досліджень наслідків ПВЗВТ з ЄС (наприклад,
ECORYS (2007), IER (2014), Rau (2014) etc.), які проводились
до набуття чинності Угодою, показали, що основні виграші
від запровадження Угоди є довготерміновими та пов’язані
з гармонізацією законодавства та, відповідно, зниженням
нетарифних обмежень
 У більшості сфер гармонізація законодавства лише
розпочалась. На сьогодні найбільших результатів
досягнуто у сферах державних закупівель та технічних
бар’єрів у торгівлі.
 Зміна законодавства не є самостійною метою. Важливо
ефективно впроваджувати нове законодавство.
Висновки

11. Контакти
@IER_Kyivwww.ier.com.ua
вул. Рейтарська 8/5-А, Київ 01030, Україна
тел: +38-044-278-6360
e-mail: institute@ier.kiev.ua
IER.Kyiv
Дякую!!! Питання?