Government 2.0 / Open Government Introductory Keynote at Pan European ePartic...
Open Government: Was das ist und wie man dahin kommt.
1. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Open Government:
Was das ist
und wie man dahin kommt
Anke Domscheit-Berg
09.04.2014
Piraten Bielefeld
2. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Bürger wollen eine offene
Verwaltung - Open Government
Transparenz
! Verfügbarkeit
öffentlicher
Daten
(Rohformat)
! Offenlegung
von
Entscheidungen,
Prozessen
und
Konsequenzen
Kollaboration
! „Crowdsourcing“
als
Methode
für
Beschaffung
und
Modernisierung
! Zusammenarbeit
(in
Behörden,
behördenübergreifend,
mit
DriKen)
Partizipation
! eDemocracy/eParNzipaNon
(mitentscheiden,
mitreden)
! Bürger
mobilisieren,
gemeinsam
Service
verbessern
3. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Fragen, die sich Bürger*innen
stellen…
! Warum
kann
ich
jederzeit
den
Status
meines
DHL
Paketes
feststellen,
aber
nicht
den
meines
Bauantrags?
! Warum
kann
ich
Bücher
und
Hotels
bewerten
aber
keine
Bürgerbüros
und
Schulen?
! Warum
kann
ich
ZeitungsarNkel
kommenNeren
aber
keine
Gesetzentwürfe?
! Warum
kann
ich
online
alles
bestellen
was
ich
will,
aber
keine
Meldebescheinigung
an
meine
Meldeadresse
geschickt
bekommen?
! Warum
kann
ich
freie
Wohnungen
im
Internet
finden
und
mieten
aber
keinen
Kitaplatz?
6. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Was sind Government Daten?
Verwaltungsdaten
(Public
Sector
Informa8on)
sind
nach
OECD
Defini8on:
“Daten,
einschließlich
InformaNons-‐Produkte
und
–
Dienste,
die
durch
Verwaltungen
oder
öffentliche
InsNtuNonen
gesammelt,
geschaffen,
verarbeitet,
gespeichert,
gepflegt,
verbreitet
oder
finanziert
werden.”
• Keine
personenbezogenen
Daten!
• Keine
sicherheitsrelevanten
Daten!
• Nicht
nur
Zahlenkolonnen
–
auch
Protokolle
u.ä.
7. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Welche Daten könnten und
sollten Open Data sein? (OECD)
! Geo,
WeKer,
Umwelt
! Wirtschac,
Unternehmen
! Soziales,
Demographie
! Verkehr,
Tourismus
! Landwirtschac,
Forst
! Ökologie,
Energie
! Recht,
Gesetz
! Wissenschac,
Forschung
! Bildung
! PoliNk
! Kultur
8. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Bürger nutzen Verwaltungsdaten
kreativ – wenn man sie läßt
http://data.wien.gv.at/
4 Stunden später die
1. App für Wien
9. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Open Data kann Leben retten
Beispiel: Mortalität nach Herz-OP
(http://bluebook.scts.org/)
2005: Guardian erzwingt
gerichtlich Veröffentlichung
der Überlebensraten nach
Herz-Ops – je Arzt
10. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Politik wird leichter verstanden
http://bund.offenerhaushalt.de/
Zinsen
Entwick-
lungshilfe
13. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Bundestag.de – jetzt auch mit
Visualisierung
• Fraktionszwang
visualisiert…
• Nur 11
Abstimmungen in
2014 (bis 07.04.14)
nachvollziehbar
• Nur wenig Filter:
Geschlecht,
Wahlkreis/PLZ, Liste/
DK
Fazit: parlamentarische
Arbeit ist immer noch
intransparent
16. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Informationsfreiheit durchsetzen –
Zugang zu Transparenz erleichtern
www.fragdenstaat.de
17. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Wissenschaftlicher Dienst?
Geheim…
! Unterabteilung
der
Verwaltung
des
Bundestages
! 10
Fachbereiche,
100
Mitarbeiter,
4.300
Anfragen
pro
Jahr
! Zugriff
auf
driKgrößte
Parlamentsbibliothek
der
Welt
! “Sie
recherchieren
und
analysieren
InformaNonen
im
Aucrag
der
Abgeordneten
und
der
Gremien
und
reduzieren
die
enorme
InformaNonsflut
auf
das
Wesentliche”
! “Die
Wissenschaclichen
Dienste
arbeiten
parteipoliNsch
neutral
und
sachlich
objekNv”
! IFG:
Verwaltungsgericht
Berlin
2011
–
WD
muss
offenlegen;
Berufung
vor
OVG
Berlin
–
WD
muss
nicht
offenlegen
(11/2013)
! Informa8onsgefälle
bleibt,
Machtgefälle
also
auch
18. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Govdata.de - Das “nicht-mehr-
opendata”- Portal des Bundes
• Hoher Anteil
eingeschränkter
Nutzungslizenzen
• <1% aller Bundes-
behörden beteiligt
19. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Open Government License
Beispiel National Archives UK
http://www.nationalarchives.gov.uk/doc/open-government-licence/version/2/
! “The
Licensor
grants
you
a
worldwide,
royalty-‐free,
perpetual,
non-‐exclusive
licence
to
use
the
InformaNon
subject
to
the
condiNons
below.
“
“You
are
free
to:
! copy,
publish,
distribute
and
transmit
the
InformaNon;
! adapt
the
InformaNon;
! exploit
the
InformaNon
commercially
and
non-‐commercially
for
example,
by
combining
it
with
other
InformaNon,
or
by
including
it
in
your
own
product
or
applicaNon.
You
must,
where
you
do
any
of
the
above:
! acknowledge
the
source
of
the
InformaNon
by
including
any
aKribuNon
statement
specified
by
the
InformaNon
Provider(s)
and,
where
possible,
provide
a
link
to
this
licence;
“
33. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
In weniger als 12 Monaten zu
einem neuen Gesetz
• Ab
07/2011
Transparenz-‐Gesetz
im
Crowdsourcing
entwickelt
–
in
offenem
Wiki
• 12/2011
Erfolgreiche
VolksiniNaNve
–
15.000+
Unterschricen
• 04/2012
Gesetzentwurf
eingereicht
für
Volksbegehren
• 04-‐06/2012
Verhandlungen
mit
Bürgerschac
• 06/2012
Verabschiedung
als
Gesetz
• 06/2012
Land
Berlin
kündigte
ähnliche
IniNaNve
an,
weitere
Bundesländer
folgten
34. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Ziel: Korruption erschweren,
Verwaltung vereinfachen,
Mitbestimmung erleichtern
• Dokumente öffentlich
• Senatsbeschlüsse
• Gutachten, Pläne
• Subventionsvergaben, Verträge über 100.000€ zur
Daseinsvorsorge, Bau- bzw. Abrissgenehmigungen
• Daten maschinenlesbar öffentlich
• auch Geodaten
• Daten zu Unternehmen mit öffentlicher Beteiligung, einschließlich
Gehälter und Nebenleistungen
• Informationsregister (kommt im Okt. 2014)
35. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Openantrag.de
Piraten als Volks-Vertreter*innen
! Bürger*innen
können
Vorschläge
für
Anträge
im
Parlament
online
einreichen
(bisher
bereits
674
Anträge)
! PiratenfrakNonen
von
55
Länder-‐
und
Kommunal-‐
parlamenten
beteiligt
(nicht
nur
Wiesbaden,
auch
IsenbüKel,
Döhren-‐Wülfel
und
Glückstadt
sind
dabei)
! Anfragen
und
Folgeprozess
ist
vollständig
transparent
37. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Barrieren sind oft vorgeschoben
Technik?
Nein.
Geld?
Jein.
Kultur?
Ja. Kompetenz?
Ja.
38. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Barrieren abbauen (1/2)
! Kompetenzauvau
und
Öffnung
für
Kompetenzen
der
Zivilgesellschac
(Codefor.de,
Apps
WeKbewerbe,
NGOs)
! Open
Government
zur
Chefsache
machen
! Ressourcen
repriorisieren
–
Gesamtgesellschaclich
betrachten
! NutzendebaKe
führen
–
ökonomische
UND
soziale
Vorteile
einschließen
! Offenheit
als
Wert
und
konstrukNve
Fehlerkultur
pflegen
39. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Barrieren abbauen (1/2)
! Mehr
Autonomie
für
Mitarbeiter*innen
! Social
Media
Nutzung
fördern,
durch
Leiwäden
Richtschnur
vorgeben
(Fehlerkultur
leben)
! Einfach
mal
machen
–
klein
anfangen,
mit
Themen,
die
Menschen
besonders
tangieren
(Bildung,
Gesundheit,
Umwelt,
Kinder...)
! Aber
wenn,
dann
richNg:
echtes
Open
Data,
kein
„als
ob“
–
mit
offenen
Lizenzen
für
jede
Nutzung
(sonst
bleibt
Praxis
hinter
den
Erwartungen)
40. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Von anderen lernen: Open
Government Partnership:
63 Länder. Noch ohne Deutschland.
41. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Der ROI von Open Data
! Australische
Studie,
2011:
Gesamtnutzen
liegt
bei
ca.
500%
der
Gesamtkosten
von
Open
Data
(Case
Study
NaNonal
StaNsNcal
Office)
! Große
deutsche
Kommune:
“Das
Verkaufen
der
Geodaten
verursachte
Kosten,
die
höher
waren
als
die
Einnahmen,
die
damit
generiert
wurden.”
–
Open
Data
spart
Geld.
! EU
Studie
2010:
mind.
150mio€
Einsparungen
bei
der
Erstellung
obligatorischer
Environmental
Impact
Assessment
und
Strategic
Environmental
Assessment
jährlich
–
durch
offene
Geodaten
EU-‐
weit
! ABER:
Der
ROI
von
Open
Data
ist
mehr
als
nur
€!
42. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Open Government hat viele
positive Wirkungen (1/2)
Nutzen
für
die
Gesellschac:
wirtschaclich
und
sozial
! Verwaltungsdaten
wirken
wie
SubvenNonen
–
fördern
InnovaNonen,
Wirtschacswachstum,
WeKbewerbsfähigkeit
! Gesetze,
Entscheidungen,
Services:
in
höherer
Qualität
! Weniger
Missbrauch
und
KorrupNon
–
sinnvollerer
Einsatz
knapper
Ressourcen
! Dienste
mit
sozialem
Mehrwert
entstehen
nach
den
Bedürfnissen
der
Menschen
! Open
Data
kann
sogar
Leben
reKen
WEISSES
SCHAF
43. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Open Government hat viele
positive Wirkungen (2/2)
Nutzen
für
die
Verwaltung:
! Höhere
Effizienz
durch
Leistungsvergleiche
! Einfacherer
Zugriff
auf
InformaNonen
behördenübergreifend
(Casestudy:
33%
der
Open
Data
Downloads
erfolgen
durch
Behörden
-‐
#1
User)
! Bessere
Datenqualität
durch
Feedback
! Mehrwert
von
Verwaltungsleistung
wird
sichtbar:
moNvierend
! Vertrauensbildend,
akzeptanzfördernd
! Bürgerzentrierte
Verwaltung
mit
menschlicherem
Gesicht
WEISSES
SCHAF
44. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Fazit
! Die
Veränderungen
der
digitalen
Gesellschac
machen
vor
der
Beziehung
von
Bürger*innen
und
Staat
nicht
halt
! Die
Chancen
sind
größer
als
die
Risiken:
Open
Government
ist
ein
win-‐win
! Die
Entscheidung
ist
nicht,
OB
sich
Verwaltung
öffnet
sondern
wie
weit
sie
diese
Veränderung
mitgestaltet
! Open
Government
läßt
sich
nicht
au|alten
-‐
unsere
DemokraNen
werden
transparenter:
nowalls
boKom
up
! Je
mehr
wir
–
als
Bürgerinnen
und
Bürger
–
Druck
machen,
umso
schneller
wird
das
passieren.
45. Anke Domscheit-Berg, 09.04.2014, mailto: adb@opengov.me
Fragen? Diskussion?
Anke
Domscheit-‐Berg
! Homepage
www.ankedomscheitberg.de
! Beruflich:
hKp://opengov.me
! Ehrenamtlich:
! Gründerin
und
Vorstand
Government
2.0
Netzwerk
Deutschland
e.V.
(www.gov20.de)
! Bundesthemenbeaucragte
der
Piratenpartei
für
Open
Government,
Landesvorsitzende
Piraten
Brandenburg,
KandidaNn
für
die
Europawahlen
am
25.05.2014
(Listenplatz
3)
Kontakt
! TwiKer:
@anked,
@opengovme
! mailto:
adb@opengov.me