Мерсиянова Благосфера 17.07.2017

1. Гражданское общество и НКО в
СМИ
Мерсиянова И.В., директор Центра исследований гражданского общества и
некоммерческого сектора НИУ ВШЭ
01.01.2012 – 31.12.2016 гг. СМИ

2. Методика исследования
• Контент-анализ – количественный анализ текстов и текстовых
массивов с целью последующей содержательной интерпретации
выявленных числовых закономерностей.
• Метод контент-анализа материалов российских СМИ применяется
в Центре с 2008 года в рамках мониторинга состояния гражданского
общества.
• Регулярный анализ массивов публикаций с 2004 года.
• В данном случае период отбора публикаций в СМИ:
январь 2012 г. – декабрь 2016 г.
2

3. Задачи исследования
• Проанализировать жанровое и тематическое своеобразие
материалов об институтах гражданского общества: определить
ведущую тему сообщений и жанр сообщений, определить
соотношение материалов по разным ключевым темам и жанрам.
• Проанализировать эмоциональную насыщенность материалов об
институтах гражданского общества. Определить соотношение
материалов по тональности, выявить негативные и позитивные
сюжеты.
• Проанализировать различия в восприятии гражданского общества с
точки зрения журналистов, власти, общественности. Дать
характеристику взаимодействию третьего сектора с государством и
бизнесом в той мере, в какой оно отражено в российских СМИ.
3

4. Описание выборки
• В выборку для анализа вошли 10012 материалов российских
СМИ (и 5014 сообщений социальных медиа).
• Выборка сформирована на основе материалов федеральных
информагентств, телевидения и радио, ведущих общественно-
политических печатных и онлайн-СМИ, региональных лент
информагентств и общественно-политических СМИ.
• 85% материалов было размещено в федеральных источниках,
15% – в региональных СМИ.
4

5. Описание выборки
5
Список СМИ:
1 Канал
Россия 1
ТВ Центр
Радио Свобода
Ren TV
Маяк (radiomayak.ru)
Комсомольская правда
Московский Комсомолец
Ведомости
Коммерсантъ
Известия
Forbes
Аргументы и факты
Российская газета
РИА Новости
Lenta.Ru
Газета.Ru
bezformata.ru
Rambler.ru
Утро.ru
Дни.ру
Огонек
Метро
Life.ru
Lifenews.ru

6. Методология отбора публикаций в СМИ
6
Период сбора в СМИ: январь 2012 г. – декабрь 2016 г.
Запрос:
«гражданс* обществ*» /5 (благотворительн* or добровольч* or волонтер* or
негосударств* or некоммерч* or НКО or КСО or грант* or «иностранн* агент” or
пожертвован* or “благотворительн* фонд*” ).
В выборку из 10012 сообщений в результате ручного отсева вошли релевантные упоминания
ключевых слов.
• При подготовке базы к анализу использовались «ручная» кодировка (анализ статей
аналитиками) и методики автоматизации, основанные на поиске ключевых слов в
корпусе текстов.
• Отчет включает как количественные методы анализа (статистику распределения
материалов по исследуемым параметрам), так и выводы качественного характера,
основанные на анализе наиболее значимых материалов с учетом их стилистического
и жанрово-тематического своеобразия.

7. Анализ ситуации
в традиционных СМИ
01.01.2012 – 31.12.2016 гг.

8. Динамика и тональность медиаполя
80 50
113 69
133
1130
2234
1592
2151 2106
24 46 42 39 3729 47 57 22 11
1263
2377
1804
2281 2287
2012 2013 2014 2015 2016
позитив нейтрал негатив амбивалентная общее
Media Presence (10012 публикаций)
188,
2%
9213,
92%
445,
4%
166,
2%
Тональность
8
Наблюдается тенденция преобладания позитивных сообщений над
негативными в течении всего отчетного периода. Амбивалентные
материалы в большей степени связаны с обсуждением закона «о
НКО» и деятельностью штаба Алексея Навального.

9. Формат медиаприсутствия
Жанр публикации
Типы СМИ
853
313
57 40
1,921
330
73 53
1,499
234
55 16
1,824
373
56 28
1,956
259
39 33
Интернет Информационные агентства Печатные издания Радио и ТВ
2012 2013 2014 2015 2016 9
За отчетный период в медиаполе преобладают
информационные жанры: краткие новостные сообщения,
анонсы и календари мероприятий, упоминания в дайджестах
российских СМИ. Доля таких материалов в медиаполе
составляет до 62%
197
636
335
556
6,166
2,122 аналитика
другое
интервью
комментарий
новость
обзор
Ведущую роль в формировании инфополя (более 80%)
занимают статьи и сообщения размещенные на
информационных ресурсах сети интернет

10. Рейтинг СМИ
286
297
129
74
45
77
542
240
165
76
100
75
95
110
338
254
150
109
62
115
97
76
60
626
148
243
153
101
74
101
108
77
820
12
153
137
96
81
126
51
65
Мангазея
News.mail.ru
Ria.ru
Kommersant.ru
Izvestia.ru
Комсомольская правда
Mk.ru
Echo.msk.ru
Vz.ru - Новости дня 2012 2013 2014 2015 2016
Общий рейтинг
Наиболее лояльные источники Наиболее критичные источники
16
8
6
5
4
4
News.mail.ru
Echo.msk.ru
Kommersant.ru
Polit.ru
Ria.ru
Izvestia.ru
101
40
8
7
7
Мангазея
News.mail.ru
Дагестанская правда
Kommersant.ru
Mk.ru 10
Среди проанализированных сообщений, наиболее активно
освещает события гражданского общества России и его
институтов информационное агенство «Мангазея» (около 19%
материалов)

11. Минюст включил ряд некоммерческих организаций в реестр «иностранных агентов»
Получение и распределение грантов
«Левада-Центр» отказался от иностранного финансирования
Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ
Встреча президента Владимира Путина с членами Совета по правам человека и
развитию гражданского общества
Барак Обама встретился с представителями российских НКО
Форум "Сообщество"
Форум "Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития"
Общероссийский гражданский форум в Москве
Слушания в Общественной палате РФ
Ведущие информационные поводы
72
1
591
227
202
172
106
86
81
79
81
37
3
1
5
3
2
14
негативная
нейтральная
позитивная
амбивалентная
11
В информационном поле в наибольшей степени представлены публикации материалов СМИ о присвоении НКО
статуса «иностранного агента»

12. Наиболее упоминаемые персоналии
Владимир
Путин
2 859
● Законопроект об НКО 653 публикации
● Ежегодное распределение грантов между некоммерческими организациями 216 публикаций
● «Левада-Центр» отказался от иностранного финансирования 202 публикации
● Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ 152 публикации
● Встреча Барака Обамы с представителями российских НКО 86 публикаций
Дмитрий
Медведев
719
● Законопроект об НКО 51 публикация
● Создание общественного телевидения 19 публикаций
● Встреча Барака Обамы с представителями российских НКО 15 публикаций
Людмила
Алексеева
449
● Заседание СПЧ 15 публикация
● Формирование Президентского совета по правам человека 11 публикаций
Алексей
Навальный
380
● «Левада-Центр» отказался от иностранного финансирования 20 публикаций
● Встреча Барака Обамы с представителями российских НКО 14 публикаций
Лев
Пономарев
257
● «В.Путин провел заседание СПЧ 14 публикаций
● Правозащитники хотят видеть омбудсменом России Эллу Памфилову 7 публикаций
Элла
Памфилова
241
● В.Путин провел заседание СПЧ 16 публикаций
● Правозащитники хотят видеть омбудсменом России Эллу Памфилову 12 публикаций
● Интервью с Эллой Памфиловой 5 публикаций
● Путин одобрил кандидатуру Памфиловой на пост российского омбудсмена 5 публикаций
Алексей
Кудрин
233
● Общероссийский гражданский форум 47 публикаций
● В.Путин провел заседание СПЧ 11 публикаций
● Включение НКО в список иностранных агентов 10 публикаций
Юрий
Левада
180
● «Левада-центр» отказывается от зарубежного финансирования 12 публикаций
● «Левада-Центр» отказался от иностранного финансирования 8 публикаций
12

13. Анализ ситуации
в традиционных СМИ по
категории «Государство»
01.01.2012 – 31.12.2016 гг.

14. Динамика и упоминаемость по типам СМИ
Media Presence
14
848
1956
1142
970 998
2012 2013 2014 2015 2016
В 2012 году основное содержание публикаций категории связано с обсуждением и
принятием закона о статусе иностранного агента для организаций, занимающихся
политической деятельностью с использованием зарубежного финансирования.
Основная тема категории «Государство» в 2013 году – проверки российских НКО на
предмет финансирования и содержания деятельности в рамках действия законодательства
об организациях-иностранных агентах.
В 2015 году в СМИ отразилось многообразие законодательных инициатив в области
взаимодействия агентов гражданского общества с госструктурами: опубликованы
предложения СПЧ по изменению законодательства об НКО, гранты независимым СМИ и
отмена уголовного преследования за отказ регистрироваться в качестве иностранного
агента.
В медиаполе категории «Государство» в 2016 не обнаруживаются принципиально новые
позиции в обсуждении взаимодействия представителей ГО и властных структур.
Сообщается о признании иностранным агентом МНППО «Мемориал», «Левада-центр»,
«Агора».
167
283
166
172
123
630
1568
941
762
841
20
63
29
24
11
19
27
5
8
20
12
15
1
4
3
2012
2013
2014
2015
2016
Информагенство
Интернет-источники
Пресса
ТВ
Радио
20%
14%
15%
18%
12%
74%
80%
82%
79%
84%
2%
3%
3%
2%
1%
2%
1%
1%
2%
1%
1%
2012
2013
2014
2015
2016
Информагенство
Интернет-источники
Пресса
ТВ
Радио
Распределение упоминаний по типам СМИ

15. Тематическое поле упоминаний
ТОП-9 информационных поводов
15
61
63
65
76
80
81
86
93
202
2
1
5
Общероссийский гражданский форум
Левада-центр признан Минюстом РФ
"иностранным агентом"
В.Путин провел заседание СПЧ
Форум "Государство и гражданское общество:
сотрудничество во имя развития"
Закон «об иностранных агентах»
Послание Президента РФ Владимира Путина
Федеральному Собранию РФ
Барак Обама встретился с представителями
российских НКО
Получение и распределение грантов
«Левада-Центр» отказался от иностранного
финансирования
негатив
нейтрал
позитив
амбивалентная
Источники информации
3
12
247
290
1564
1801
1997
бизнес
гражданин
представитель НКО
эксперт
информагентство
журналист
власть
Ключевыми источниками
информации примерно в равных
пропорциях выступали
представители власти, журналисты и
информационные агентства
Центральным событием в категории
стало заявление руководства
Аналитического центра Юрия
Левады о приостановке получение
финансирования из зарубежных
источников, после проверки их
счетов генпрокуратурой РФ

16. Тональность упоминаний
Тональность упоминаний Динамика позитивных и негативных упоминаний
16
188, 2%
9213, 92%
445, 4%
166, 2%
негатив
нейтрал
позитив
амбивалентная
14 17
29
20
28
30 22
36
27
66
2012 2013 2014 2015 2016
позитивная
негативная
Негативные упоминания в 2014 году связаны с внесениеим в реестр НКО-иностранных
агентов организации «Мемориал»: «Минюст принудительно внес в реестр «иностранных
агентов» несколько НКО, в числе которых - Правозащитный центр «Мемориал».
Рост позитивный упоминаний в 2016 году связан с освещением конкурса президентских
грантов для некоммерческих организаций.
Высокое значение негативных публикаций в 2016 году обусловлен скандалом вокруг
«Экологической вахты по Северному Кавказу», связанным с обнародованием переписки
ее активистов, обостривший дискуссию вокруг нарушения актуального законодательства
16
1
1
7
9
49
28
26
7
7
41
47
104
161
1355
3346
13
16
1
32
33
4
14
52
бизнес
мораль
призыв
польза
позитив
критика
трудности
необходимость
амбивалентная
негатив
нейтрал
позитив
Тональность ключевых посланий

17. ТОП-10 организаций
17
22
25
25
27
37
41
49
73
85
104
За права человека
Агора
Справедливая помощь
Династия
Хельсинкская группа
USAID
СПЧ
Мемориал
Левада-центр
Голос
Упоминание ассоциации независимых наблюдателей «Голос» в
категории «Государство» было связано с признанием организации в
2013 году и ряда её региональных подразделений в 2015 году
«иностранными агентами». С этим же информационным поводом
связано большинство упоминаний общества «Мемориал», «Левада-
центра», USAID, фонда «Династия» Дмитрия Зимина

18. Анализ ситуации
в традиционных СМИ по
категории «НКО»
01.01.2012 – 31.12.2016 гг.

19. Динамика и упоминаемость по типам СМИ
Media Presence
19
367
445
627
1120 1116
2012 2013 2014 2015 2016
В 2012 году упоминаемость связана с принятием (2012 год) и реализацией (2013-2016 гг.)
закона об организациях-иностранных агентах.
Всплеск публикаций в 2013 году вызван последствиями начала реализации закона о
присвоении статуса иностранного агента НКО, финансируемым за счет зарубежных
грантодателей.
В 2014 году продолжают публиковаться сообщения о реализации закона о присвоении
статуса иностранного агента НКО, а также особую актуальность получила тема открытых
конкурсов на получение президентских грантов. Подобные тенденции сохраняются и в
2015-2016 годах.
Рост упоминаемости в 2016 году также связан с проведение итогового форума
«Сообщества» при участии Президента РФ.
113
52
63
180
136
219
373
538
904
962
23
11
17
20
14
5
7
8
9
4
7
2
1
7
2012
2013
2014
2015
2016
Информагенство
Интернет-
источники
Пресса
ТВ
Радио
30%
12%
10%
16%
12%
60%
84%
86%
81%
86%
6%
2%
3%
2%
1%
2%
2%
1%
1%
2%2012
2013
2014
2015
2016
Информагенство
Интернет-
источники
Пресса
ТВ
Радио

20. Тематическое поле упоминаний
ТОП-10 информационных поводов
20
13
18
18
29
31
16
32
60
15
3
15
16
17
Молодые волонтеры и активисты принимают
участие в форуме « СелиАс »
Статус "иностранных агенств"
Мероприятия посвященные гражданской
активности в анонсах событий
VII форум Общественной палаты РФ
«Сообщество»
Форум НКО «Сообщество» проводится в РФ
Путин отметил вклад мусульман в развитие
культурных традиций России
Ситуация на Украине
День народного единства стал праздником
гражданских активистов
Деятельность Благотворительного фонда
Русфонд
Получение и распределение грантов
негатив
нейтрал
позитив
амбивалентная
Источники информации
11
31
32
112
240
400
1174
1674
бизнес
гражданин
благополучатель
эксперт
представитель НКО
власть
информагентство
журналист
В отличие от категории «Государство», в
сообщениях о деятельности
некоммерческого сектора основным
источником сообщений являются
журналисты, однако, состав участников
ТОП-3 аналогичен. Также более значимую
роль в освещении деятельности институтов
гражданского общества играют
представители НКО (6,5%)
Основной интерес СМИ к деятельности
НКО связан с сообщением о том, что
некоммерческие неправительственные
организации, реализующие социально
значимые проекты и участвующие в
развитии институтов гражданского
общества получат государственную
поддержку

21. Тональность упоминаний
Тональность упоминаний Динамика позитивных и негативных упоминаний
21
71, 2%
3321, 90%
217, 6%
66, 2%
негатив
нейтрал
позитив
амбивалентная
6
25
16 15
9
49 16
60
40 52
2012 2013 2014 2015 2016
позитив
негатив
18
40
12
1
16
41
50
33
64
51
90
2118
17
13
33
6
45
61
1
1
3
35
2
4
мероприятия
другое
мораль
призыв
польза
трудности
критика
позитив
необходимость
негатив
нейтрал
позитив
амбивалентная
Тональность ключевых посланий
Распределение благоприятных материалов в течение отчетного период неравномерно.
Наибольшее количество позитивных материалов наблюдается в 2014 году и связано с
заявлениями, сделанными в рамках выездного заседания Совета при президенте РФ по
развитию гражданского общества и правам человека в Краснодаре.
Всплеск негативных публикаций наблюдается в 2013 году в связи с выходом рядом
авторских материалов относительно закона об «иностранных агентах»
В отличие от категории
«Государство» в медиаполе
некоммерческого сектора в ТОП-3
выходит тезис о пользе НКО для
общества, вытесняя сообщения о
трудностях функционирования

22. ТОП-10 организаций
22
6
7
7
10
10
10
11
12
21
54
USAID
Агора
Human Rights Watch
Голос
Справедливая помощь
За права человека
Мемориал
NED
Общероссийский народный фронт
РУСФОНД
Заметность медиаприсутствия «Русфонда» обеспечивает его отчет о
результатах программы сбора средств детям, нуждающимся в
специализированном лечении. Немаловажен интерес СМИ к
благотворительным программам, реализуемым различными
субъектами, в частности, РПЦ и фондами. Представлены мнения
экспертов о состоянии гражданского общества в РФ

23. Анализ ситуации
в социальных медиа
01.01.2016 – 31.12.2016 гг.

24. Динамика и тональность медиаполя
Media Presence
1808,
36%
1018,
20%
2259,
44%
8, 0%
Тональность
28
14 25
45
20
34
124 123
146 137
162
321
40 67
177
250
169
224
33 41
101 97
65
233
12 20
99
27 21 16 23 22
94
41
66
120
1 1 2 2
80
101
302
322
210
275
180 186
343
275
293
676
январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь
негатив нейтрал позитив амбивалентная
24
Всплеск упоминаемости в декабре связан с трагической гибелью директора фонда
«Справедливая помощь» Елизаветы Глинка, проведением заседания Совета по правам
человека и обращением Президента РФ с Посланием к Федеральному Cобранию.

25. 4 838, 95%
255, 5%
пост
комментарий
1 270, 25%
3 823, 75%
авторское
републикация
Формат медиаприсутствия
Оригинальность материалов Тип сообщения
Рейтинг площадок
3 724
941
279
44
42
30
27
vk.com
livejournal.com
facebook.com
my.mail.ru
instagram.com
odnoklassniki.ru
twitter.com
25
Наиболее активными сообществами в социальной сети «ВКонтакте»
стали «Гражданское общество в сети», «Демократический Петербург»,
«Общественная платформа «Гражданская Активность». Сообщество
«Общественная палата РФ» стало одним из наиболее активных
источников информации и в «ВКонтакте», и в Facebook.

26. Минюст объявил ряд организаций «иностранными агентами»
Открытый конкурс по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям
Сравнение гражданского общества России и Украины
Возможный контроль госструктур США развития гражданского общества в России
Биография Елизаветы Глинки (Доктора Лизы)
В Кремле прошло ежегодное заседание Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам
человека (СПЧ) с участием Владимира Путина
В.Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию
Выборы депутатов ГД РФ 2016 года
Форум активных граждан "Сообщество" в рамках Дня народного единства
VIII Гражданский форум Общественной палаты Республики Коми
Общая тенденция ужесточения контроля со стороны государства над гражданским обществом
Общественная организация «Стоп Хам» ликвидирована по требованию Минюста
Ведущие информационные поводы
473
401
316
258
187
143
132
128
90
67
49
44
26
В информационном поле социальных медиа в наибольшей степени представлены публикации материалов и обсуждения
присвоения НКО статуса «иностранного агента».

27. Резюме
27
• Анализ СМИ свидетельствует о высоком интересе к институтам гражданского общества (выборочно) и активной общественной дискуссии. СМИ
подробно освещают тему финансирования НКО государством, выделения и распределения грантов, проведения конкурсов между организациями
социальной направленности. Информация доступна широкому кругу читателей.
• Проблемы сектора и практика деятельности НКО активно обсуждаются в рамках профильных мероприятий (форумов, конференций, круглых
столов), которые регулярно проходят как на региональном, так и на федеральном уровне. СМИ проявляют интерес к освещению этих мероприятий.
• Число материалов, в которых волонтерство и благотворительность критикуются СМИ как возможное мошенничество или как недостаточно
эффективный метод оказания социальных услуг, имеют за период анализа единичных характер.
• Больший интерес СМИ к государственной политике, чем к реальным общественным и благотворительным проектам (СМИ с большей готовностью
предоставляют возможность для размещения информации представителям власти и экспертного сообщества, вследствие чего сами НКО и особенно
благополучатели часто остаются в тени), что приводит к недооценке значимости работы НКО и других добровольных объединений граждан .
• Анализ ситуации в блогосфере демонстрирует преобладание позитивной тональности в освещении социально ориентированных НКО. В основной
массе пользователи соцмедиа благоприятно отзываются о деятельности некоммерческих организаций, отмечая их полезность для защиты
уязвимых групп населения, развития медицины, образования и других сфер деятельности.
• К основными негативным моментам в социальных медиа можно отнести обвинения блогерами в возможном финансировании зарубежными НКО
деятельности российских оппозиционных политиков, финансировании культурных проектов, подрывающих, по их мнению, духовные основы
российского общества.

28. Благодарю за внимание!
imersianova@hse.ru
http://grans.hse.ru