SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 29
Baixar para ler offline
Prezentacija stanja implementacije
obaveza iz Ugovora o uspostavljanju
Energetske zajednice
Privredna/Gospodarska komora Federacije BiH
Sarajevo, april 2018. godine
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Uvod
1. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju(SPP) - stupio na snagu 1. jula,
2008:
Član 107: “Saradnja će biti usmjerena na prioritete pravne stečevine (acquisa)
Zajednice u oblasti energetike, uključujući po potrebi i aspekte nuklearne sigurnosti.
Ta saradnja bit će zasnovana na Ugovoru o osnivanju Energetske zajednice, te će se
razvijati s ciljem postepenog integriranja BiH u evropska energetska tržišta.”
2. Ugovor o osnivanju Energetske zajednice - ratifikovan 2006.
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
3. Ugovor o Energetskoj povelji – Protokol Energetske povelje o EE i pripadajućim
aspektima zaštite životne sredine (PEEREA)- ratifikovan 2000.
4. Kyoto Protokol – Post Kyoto
5. Inicijativa Zapadni Balkan (Berlinski proces)- 2016
6. COP 21/ Pariški Sporazum – stupio na snagu 2017. obuhvaća razdoblje od 2020. nadalje
Ugovor o uspostavi Energetske zajednice
Potpisan 25. oktobra 2005., stupio na snagu 1. jula 2006., važi do jula 2026.
Omogućava kreiranje najvećeg internog tržišta za el. energiju i gas na svijetu
Strane u Ugovoru su EU i 8 Ugovornih strana:
• Albanija
• Bosna i Hercegovina
• Crna Gora
• Kosovo*
• Makedonija
• Moldavija
• Srbija
• Ukrajina
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
* Prelazna uprava Ujedinjenih nacija na Kosovu u skladu sa rezolucijom 1244 Savjeta bezbjednosti UN-a
Ciljevi Ugovora o uspostavi Energetske zajednice
2. Uspostaviti integrisano tržište energetike time što će se
omogućiti prekogranična trgovina energijom i integracija sa
tržištem EU;
3. Jačanje sigurnosti snabdijevanja;
4. Unapređenje životne sredine u pogledu energetskog
snabdijevanja u regionu i
5. Jačanje konkurencije na regionalnom nivou i korišćenje
ekonomije obima.
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
1. Privući investicije u proizvodnju električne
energije i mreže da bi se obezbjedilo stabilno i
stalno energetsko snabdijevanje koje je ključno
za ekonomski razvoj i socijalnu stabilnost;
1. Gas (Treći paket) (2 direktive, 1 uredbe)
2. Električna energija (Treći paket) (2 direktive, 3 uredbe)
3. Životna sredina (7 direktiva)
4. Konkurencija (neke odredbe Ugovora)
5. Obnovljivi izvori energije (OIE) (1 direktiva)
6. Energetska efikasnost (EE) (4 direktive, 12 uredbi)
7. Antimonopol i državna pomoć (pojedine odredbe Ugovora)
8. Statistika (1 direktiva, 1 uredba)
9. Nafta (1 direktiva)
10. Energetska infrastruktura (1 uredba)
11. Klimatske promjene (1 preporuka)
Zajednički pravni okvir
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Najvažniji propisi na kojima se radi
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• Treći paket o struji / gasu – do 1. januara 2015.
• Direktiva o velikim postrojenjima za
sagorjevanje – do 31. decembra 2017.
• Rezerve nafte – do 1. januara 2023.
• Energetska infrastruktura - do 1. januara 2017.
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Pregled stepena implementacije od strane Ugovornih
strana
Zaključci izveštaja o implementaciji – El. energija (1)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Trenutno stanje
• Aktivnosti na zakonima na nivou države: nije transponovan Treći paket – Nacrt
Zakona pripremljen sa Sekretarijatom (Zakon o regulatoru el. energije i gasa, prenosu
i tržištu električne energije u Bosni i Hercegovini) nije usvojen (nakon objavljivanja za
javnu raspravu u maju 2017. godine nema napretka)
• Zakoni o operatoru prenosnog sistema (NOS BIH, Elektroprenos) nisu usklađeni sa
Trećim paketom – Sekretarijat je angažovao tehničku pomoć za izradu nacrta zakona
o osnivanju operatora prenosnog sistema, ali nije bilo napretka – model razdvajanja
još nije odlučen i certifikacija Operatora prenosnog sistema nije sprovedena
• Zakoni dva entiteta i Distrikta Brčko još nisu usaglašeni sa trećim paketom
• Veleprodajno tržište funkcioniše na bazi bilateralnih ugovora – ne postoji domaće organizovano
tržište dan unaprijed i unutar dana i ovo pitanje nije uređeno u prim. i sekund. zakonodavstvu
• Inicijativa za uspostavljanje domaće Berze električne energije u početnoj fazi, urađena je Studija
kroz tehničku pomoć EnCS-a
Zaključci izveštaja o implementaciji- El. energija (2)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Trenutno stanje
• U praksi operatori distributivnih sistema ODS još uvijek nisu pravno i funkcionalno
razdvojeni od snabdijevanja (RS) i od snabdijevanja i proizvodnje (FBiH)
• Regulisane cijene za snabdijevanje domaćinstava i malih kupaca se još uvijek primenjuju,
kao i regulisane cijene proizvodnje električne energije u elektroprivredi (RS)
• Promjena snabdjevača funkcioniše – ima promjena snabdjevača, ipak većina kvalifikovanih
kupaca ugovorila snabdijevanje sa dosadašnjim snabdjevačem
• Balansno tržište je uvedeno putem podzakonskih akata (Tržišna pravila) u 2016 – prekogranična
razmjena balansne energije je sljedeći korak (potrebna izmjena propisa o PDV)
• Definicija i podrška ugroženim kupcima nije ujednačena u elektroprivredama unutar FBiH, i nije
uvedena u RS
• Regulacija o transparentnosti nije prenesena u zakon, osnovni podaci o proizvodnji i balansiranju
se objavljuju, prekogranične podatke objavljuje uglavnom SEE CAO, objavljivanje podataka putem
ENTSO-E platforme postepeno napreduje
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Prioriteti
• Usvajanje zakona usaglašenih sa Trećim paketom na nivou države i oba entitta i
Distrikta Brčko je prvi prioritet, kojeg treba da prate odgovarajuće izmjene drugih
propisa (PDV) i podzakonskih akata na svim navedenim nivoima
• Izgradnja strukture organizovanog tržišta (dan unaprijed i unutar dana) što prije,
uključujući spajanje tržišta i prekograničnu razmjenu balansne energije na
regionalnom nivou
• Kompletirati (pravno i funkcionalno) razdvajanje distribucije od ostalih aktivnosti, u
RS deregulacija cijena proizvodnje
• Uvesti koordinisane mehanizme za identifikaciju i zaštitu ugroženih kupaca
Zaključci izveštaja o implementaciji- El. energija (3)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Karakteristike implementacije - BiH
Zaključci izveštaja o implementaciji - Gas(1)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• Aktivnosti na zakonima na nivou države: nije transponovan Treći paket – Nacrt
Zakona pripremljen sa Sekretarijatom (Zakon o regulatoru električne energije i gasa,
prenosu i tržištu električne energije u Bosni i Hercegovini) nije usvojen (nakon
objavljivanja za javnu raspravu u maju nema napretka); rok je bio 1.1.2015. godine
• Evidentan zastoj Bosne i Hercegovine u implementaciji preuzetih obaveza kroz
Ugovor o Energetskoj zajednici
• Odlukom Ministarskog vijeća Energetske zajednice u Tirani u oktobru 2015. godine
Bosni i Hercegovini su uvedene sankcije zbog nepoštovanja pravila i normi pravne
tekovine EU u oblasti prirodnog gasa i to po Drugom energetskom paketu; tada su po
prvi put uvedene sankcije prema nekoj od Ugovornih strana Energetske zajednice
• BiH u sektoru gasa krši Ugovor od kad su obaveze stupile na snagu (tačno 10 godina!)
• Sekretarijat je u saradnji sa MVTEO preuzeo incijativu i ponudio svoju podršku i kapacitete da se
ovaj problem riješi, zajedno sa entitetskim ministarstvima, tako što bi se uskladilo zakonodavstvo
zemlje sa minimumom zahtijeva iz tzv. Trećeg Energetskog Paketa. Time bi bio riješen i dosadašnji
slučaj
Zaključci izveštaja o implementaciji- Gas (2)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• U periodu od novembra 2015. god zaključno sa prvim kvartalom 2017.god
održano je 11 ministarskih sastanaka
• Na bazi usaglašenih principa došlo se do usaglašene varijante teksta navedenog
zakona, a na Ministarskoj konferenciji Energetske Zajednice u Sarajevu 13. oktobra
2016, državni i entitetski ministri, Sektretarijat i EK potpisali su Sporazum o otklanjanju
ozbiljnog i dugotrajnog prekršaja Ugovora o EZ u gasnom sektoru na osnovu kojeg je
Energetska zajednica suspendovala sankcije BiH do 31. marta 2017 godine
• Sporazumom je trebalo državni Zakon usvojiti najdalje do 31. marta 2017. god, a da se
do 1. jula 2017. god usvoje harmonizovani entitetski Zakoni za gas
• Rokovi nisu ispoštovani - 1. aprila 2017. god. sankcije Energetske zajednice su
automatski aktivirane
• Sekretarijat je na narednom ministarskom sastanku Energetske zajednice u decembru 2017.
godine predložio novi oblik sankcija za Bosnu i Hercegovinu ali nije bilo kvoruma.
Zaključci izveštaja o implementaciji- Gas (3)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• Usvajanje zakona usaglašenih sa Trećim paketom
na nivou države i oba entitta u skladu sa Sporazumom
• DERK da dobije dodatne nadležnosti u sektoru gasa, u
skladu sa nacrtom državnog zakona
• Entiteti da donesu zakone harmonizovane sa državnim
(Republika Srpska već ima u pripremi prijedlog zakona
koji potpuno zaokružuje tržište gasa u ovom entitetu,
suprotno Sporazumu)
• Razdvojiti operatore prenosnog sistema za gas i
otvoriti tržište za sve kupce
Prioriteti
Zaključci izveštaja o implementaciji- Regulator (1)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Trenutno stanje:
• Bosna i Hercegovina je jedina ugovorna strana koja nema jedinstvenu nacionalnu
regulatornu agenciju nadležnu na državnom nivou za cijeli set regulatornih pitanja:
• DERK je nadležan samo za prenos u električnoj energiji
• DERK nema nikakvih nadležnosti u sektoru gasa  Bosna i Hercegovina do sada nije
uspjela da otkloni prekršaje Ugovora o Energetskoj zajednici (ref. ECS prekršajni
postupak i odluka Ministarskog vijeća 2013/2014/2015)
• Nedostaju dodatne regulatorne nadležnosti propisane trećim energetskim paketom
• Organizacija DERK-a ne obezbeđuje potrebnu nezavisnost
• Zahtjevi etničke pripadnosti za imenovanje komisionara i jak politički uticaj u procesu selekcije ne
sadrže zabranu političkog uticaja na proces
• Ojačano potrebom za jednoglasnim odlučivanjem odbora koji je dokazao da efikasno blokira izvršenje
dužnosti
Zaključci izveštaja o implementaciji- Regulator (2)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Prioriteti:
• DERK treba da bude osnovan kao jedinstvena nacionalna regulatorna
agencija koja ima nadležnosti na državnom nivou u oblasti gasa i električne
enegije – nadležnosti DERK-a treba da budu proširene tako da obuhvate
regulatorni set predviđen Trećim energetskim paketom
• Pravilo jednoglasnog odlučivanja odbora mora se zamijeniti većinskim
glasanjem
• Zahtjevi etničke pripadnosti za imenovanje komisionara moraju se ukinuti
• Komisija odgovorna za izbor komisionara sa uže liste kandidata treba da
bude sastavljena od neutralnih stručnjaka radi boljeg razdvajanja postupka
imenovanja od političkog uticaja
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
naftnim rezervama 2009/119/EC
• Na državnom nivou ne postoji nacionalna strategija za
obavezne rezerve nafte, iako su oba entiteta usvojila zakone
koji nisu saglasni sa Direktivom
• Sekretarijat je konkretne prijedloge dostavio Radnoj grupi
2016., kao i Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih
odnosa BiH
Prioriteti:
• Transpozicija Direktive 2009/119/EC na državnom nivou treba da bude
apsolutni prioritet
• Neophodna je dalja analiza modela rezervi nafti za vanredne situacije,
sa akcionim planom za izradu zakona o obaveznim rezervama nafte i
pratećim sekundarnim zakonima
Zaključci izveštaja o implementaciji- Nafta
Trenutno stanje:
• Bosna i Hercegovina nema usvojeno zakonodavstvo koje je u skladu sa Direktivom o
Zaključci izveštaja o implementaciji- OIE
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
u oba entiteta kojim se uvode šeme podsticaja za obnovljive
izvore energije u skladu sa Smjernicama za državnu pomoć
• Implementacija Direktive OIE 2009/28/EC još nije završena
u entitetima;
• BiH je ispunila cilj OIE 2020;
Prioriteti:
• Uvesti aukcije za dodjelu podsticaja za projekte OIE kako bi se
ispoštovale Smjernice o državnoj pomoći 2014-2020;
• Revidovati zakonski i regulatorni okvir za OIE kako bi se obezbijedilo
pravilno transponovanje Direktive o OIE 2009/28/EC;
• Usvojiti strategiju na državnom nivou za energiju iz obnovljivih izvora
sa osvrtom na 2030;
Trenutno stanje:
• Sekretariat je podnio nacrt amandmana na Zakone o obnovljivim izvorima energije
Zaključci izveštaja o implementaciji - EE
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Trenutno stanje:
• Usvojen NEEAP na državnom nivou ( decembar 2017. godine)
• Radi se na formiranju Radne grupe za energetsku efikasnost
Prioriteti:
• Za FBIH, prioritet je implementacija Zakona o energetskoj efikasnosti kroz donošenje
podzakonskih akata i prenošenje Direktive o označavanju proizvoda u vezi sa
energijom
• Za Republiku Srpsku, prioritet je rad na implementaciji Direktive o energetskim
svojstvima zgrada
• Transpozicija Direktive o energetskoj efikasnosti‚ rok je bio sredina oktobra 2017.
godine!
• Potrebno je jačati koordinaciju između državnih i entitetskih vlasti
• Izrada novog NEEAP-a
Zaključci izveštaja o implementaciji- Životna sredina
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• Bosna i Hercegovina i dalje zaostaje po pitanju transpozicije i implementacije
direktiva u oblasti zaštite životne sredine.
• Postupak otpočet 2013. zbog neusaglašenosti sa Direktivom o smanjenju sadržaja
sumpora u tečnim gorivima je još otvoren. Ministarsko vijeće je donijelo odluku 2016.
i Sekretarijat treba primijeniti čl. 92 Ugovora za kontinuirano i ozbiljno kršenje
obaveza. BiH mora osigurati poštovanje odluke Ministarskog vijeća bez ikakvog daljeg
odlaganja kako bi izbjegla sankcije. Urađen je prijedlog Odluke o kvalitetu tečnih
naftnih goriva u BiH.
• Usvanjanje Nacionalnog plana smanjenja emisija (NERP-a) je ključno postignuće. Bosna i
Hercegovina mora stvoriti mehanizme za njegovo pravilno sprovođenje od 1. januara 2018. godine,
uključujući i pripremu neophodnih administrativnih akata ( npr. dozvole za pojedinačna
postrojenja)
• Na kraju, treba osigurati primjenu odredbi Direktive o industrijskim emisijama za nova postrojenja.
• Medijacija u vezi sa ekološkim dozvolama za TE Banovići i TE Tuzla 7 zaključena je u julu 2017.
godine i rezultirala je Sporazumom o poravnanju između Sekretarijata i FBiH pod pokroviteljstvom
Centra Energetske zajednice za rješavanje sporova i pregovaranje
Zaključci izveštaja o implementaciji-Klimatske promjene (1)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• Država članica Okvirne konvencije UN-a o klimatskim promjenama (UNFCCC) od
2000. godine, nije uključena u Aneks I, ali redovno izvještava. Pariski sporazum je
ratikovan u martu 2017. godine.
• Nacionalni utvrđeni doprinosi (NDCs): zahtjeva se smanjenje emisija uz međunarodnu
podršku, što može rezultirati smanjenjem emisija od 3% u odnosu na 1990. godinu,
odnosno moguće smanjenje od 23% ako se posmatra uobičajeni („business-as-usual“)
scenario.
• Nema posebnog zakona o klimatskim promjenama na nacionalnom nivou.
• Nacionalni inventarni sistem: ne postoji dobro definisan sistem za prikupljanje i
obradu podataka, osiguranje kvaliteta, izvještavanje i praćenje.
• Strategije niskokarbonskog razvoja + politike, mjere, projekcije: Strategija prilagođavanja na
klimatske promjene i niskoemisionog razvoja je usvojena 2013. Od tada nije bilo revidiranja
kako bi se uključile projekcije, finansijska komponenta, vremenski okvir implementacije.
• Klimatske promjene periferno pitanje za većinu institucija u BiH: i) nedovoljan broj odredbi; ii)
koordinacija UNDP-a usljed ograničenih nacionalnih kapaciteta.
Zaključci izveštaja o implementaciji-Klimatske promjene (2)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Prioriteti:
• Usvojiti nacionalno zakonodavstvo o klimatskim promjenama i prenijeti
Uredbu o mehanizmu monitoringa (MMR);
• Jačati institucionalne kapacitete i formalno definisati nadležnosti i
odgovornosti u ovoj oblasti;
• Formalno uspostaviti na nacionalnom nivou sistem inventara GHG
gasova u skladu sa zahtjevima Regulative (EU) 525/2013;
• Razviti scenarije i procijeniti uticaj na sve sektore ekonomije, konkretan
vremenski okvir za prioritetne akcije i listu finansijskih obaveza.
Zaključci izveštaja o implementaciji-Infrastruktura
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
• Bosna i Hercegovina još uvijek nije implementirala Uredbu 347/2013 (adaptiranu i
usvojenu od strane Energetske zajednice) u nacionalno zakonodavstvo. Stoga, BiH nije
usklađena sa članovima Uredbe 347/2013, i to: član 3.1, član 3.2 i član 8.1, za čiju su
implementaciju rokovi već istekli. Takođe, promoter projekta za električnu energiju iz BiH nije
dostavio neophodne izvještaje o napretku projekta (400 kV DV B. Bašta - Višegrad)
Sekretarijatu Energetske zajednice tokom 2017. godine.
• Neophodno je da državni organi Bosne i Hercegovine što prije usvoje Zakon ili odgovarajuća podzakonska akta
kojim će se osigurati implementacija Uredbe 347/2013 u nacionalno zakonodavstvo, kao i odrediti Nacionalno
nadležno tijelo za projekte od interesa za Energetsku zajednicu (PECI). Takođe, navedeno Nacionalno nadležno
tijelo, obavezno je bio da do kraja 2017. godine objavi Priručnik o procedurama za postupak ishodovanja
tehničke dokumentacije i neophodnih dozvola, koji se primjenjuje na projekte od interesa za Energetsku
zajednicu, kako je definisano u članu 9.1 predmetne Uredbe.
Zaključci izveštaja o implementaciji-Energetska statistika (1)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Trenutno stanje:
1. Uredba (EC) br. 1099/2008 o energetskoj statistici, izmijenjena i dopunjena
Uredbama br. 147/2013 i br. 431/2014
• Godišnja statistika (godišnji set upitnika dostavlja se EUROSTAT-u)
• Kvalitet godišnje statistike (potrebno raditi na kvalitetu statistike: blagovremenost, kompletnost,
koherentnost;
• Tehnička pomoć Sekretarijata obezbijeđena za izradu modela za utvrđivanje upotrebe energije
u domaćinstvu po namjeni (na osnovu obrađenog istraživanja potrošnje energije u domaćinstvima,
upotpunjeni podaci o potrošnji energije iz obnovljivih izvora, osnove za reviziju statističkih podataka o
potrošnji energije iz čvrste biomase);
• Nepotpuna mjesečna statistika (prvenstveno prirodni gas i nafta i derivati nafte);
• BiH još uvijek nije ispunila obaveze u pogledu prikupljanja, obrade i diseminacije podataka o mjesečnoj
nabavci i potrošnji energenata.
2. Direktiva o transparentnosti cijena električne energije i prirodnog gasa 2008/92/EC
- Propisani podaci se dostavljaju EUROSTAT-u i objavljuju u skladu sa Direktivom.
Zaključci izveštaja o implementaciji-Energetska statistika (2)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Prioriteti:
• Poboljšati kvalitet godišnje statistike, naročito u pogledu kompletnosti i
blagovremenosti objavljivanja i dostavljanja podatka;
• Realizacija preuzetih obaveza u oblasti mjesečne statistike (minimum u skladu
sa Smjernicama Ministarskog vijeća od 14.10.2016 o mapi puta za
implementaciju krajnjih rokova po Direktivi 2008/119/EC u Energetskoj
zajednici);
• Implementacija Uredbe EU o statistici cijena (čija primjena u EU je već počela
u 2017. godini).
Energetski i klimatski ciljevi EU
Ciljevi EU do 2020.:
smanjenje stakleničkih plinova za najmanje 20 % u usporedbi s 1990.
20 postotni udio energije iz obnovljivih izvora
20 postotno povećanje energetske učinkovitosti
cilj od 10 % elektroenergetske povezanosti
Ciljevi do 2030.:
40 postotno smanjenje emisija stakleničkih plinova
najmanje 27 % udjela energije u EU-u iz obnovljivih izvora
povećanje energetske efikasnosti za 27 – 30%
cilj od 15 % elektroenergetske
Cilj do 2050.:
80 – 95 postotno smanjenje stakleničkih plinova
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Energetski i klimatski ciljevi Bosne i Hercegovine:
Usklađenost sa energetskim i klimatskim ciljevima EU:
Ispunjavanje obaveza iz Ugovora o uspostavi Energetske zajednice
• Električna energija i gas
• Infrastruktura
• Obnovljivi izvori energije (NREAP)
• Energetska efikanost (NEEAP)
Izrada okvirne energetske strategije do 2035. (projekcije do 2050.)
• Definisanje strateškog razvoja proizvodnog miksa
Strategija prilagođavanja na klimatske promjene i niskokarbonskog razvoja za BiH
• Namjeravane aktivnosti ublažavanja klimatskih promjena u BiH (Intended Nationally
Determined Contributions-INDC) do 2030.
• INDC obuhvata podatke o slјedećim emisijama stakleničkih plinova (GHG): uglјen-dioksid
(SO2); metan (CH4); azotni suboksid (N2O)
• NERP BiH
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
BiH i EU Agenda dekarbonizacije – Naredne aktivnosti
1. Prioritizacija ključnih energetskih strateških smjernica BiH
2. Pregled strateških prioriteta energetske politike BiH u njenim ključnim
segmentima:
• Jasno postavljani ciljevi i prioriti za implementaciju u narednim godinama, koji
su usklađeni sa ciljevima EU
• Date strateške smjernice koje su podloga su za prijavu i povlačenje, među
ostalim, IPA i WBIF sredstava za energetiku u Bosni i Hercegovini, te i za
privlačenje drugih investitora u energetski sektor.
• Izrađeni indikativni scenariji razvoja proizvodnog miksa za razdoblje do 2035. u
koje su uključene i međunarodne obaveze BiH a posebno vezano za razvoj OIE i
EE, obavezu primjene metoda za smanjenje štetnih emisija, kao i ekonomska
analiza održivosti proizvodnje uglja (dati faktori koji realno utiču na cjenu
eksploatacije uglja, uključena cijena emisija C02 u zavisnosti od primjenjenog
mehanizma trgovine CO2)
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
Cilj: Održiv razvoj energetskog sektora koji će dovesti do zapošljavanja, smanjenja javnog duga i
povećanja konkurentnosti - Energetika kao motor stabilnosti i održivog razvoja ekonomije.
HVALA NA PAŽNJI
Dr. Admir Softić
Pomoćnik ministra, Sektor za energetiku
admir.softic@mvteo.gov.ba
Tel. +387 33 206 141
Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine

Mais conteúdo relacionado

Mais de Admir Softic

Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...
Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...
Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...Admir Softic
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...Admir Softic
 
INTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINE
INTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINEINTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINE
INTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINEAdmir Softic
 
INTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
INTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINAINTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
INTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINAAdmir Softic
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...Admir Softic
 
BOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATE
BOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATEBOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATE
BOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATEAdmir Softic
 
Dr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKE
Dr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKEDr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKE
Dr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKEAdmir Softic
 
Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiH state of the art, current issues and ch...
Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiHstate of the art, current issues and ch...Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiHstate of the art, current issues and ch...
Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiH state of the art, current issues and ch...Admir Softic
 
Dr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlog
Dr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlogDr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlog
Dr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlogAdmir Softic
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorAdmir Softic
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorAdmir Softic
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorAdmir Softic
 
Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...
Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...
Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...Admir Softic
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorAdmir Softic
 
NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...
NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...
NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...Admir Softic
 

Mais de Admir Softic (16)

Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...
Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...
Nacrt Integriranog energetskog i klimatskog plana Bosne i Hercegovine za razd...
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector, NACRT INTEGRISANOG ENE...
 
INTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINE
INTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINEINTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINE
INTEGRISANI PLAN ZA ENERGIJU I KLIMU BOSNE I HERCEGOVINE
 
INTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
INTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINAINTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
INTEGRATED ENERGY AND CLIMATE PLAN OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...
Dr. Admir Softic, Assistant Minister - Okrugli sto „Tranzicija energetskog s...
 
BOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATE
BOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATEBOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATE
BOSNIA AND HERZEGOVINA'S COMMITMENTS ON ENERGY AND CLIMATE
 
Dr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKE
Dr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKEDr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKE
Dr. Admir Softic, VIZIJA RAZVOJA ENERGETIKE
 
Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiH state of the art, current issues and ch...
Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiHstate of the art, current issues and ch...Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiHstate of the art, current issues and ch...
Dr. Admir Softic, Wood biomass in BiH state of the art, current issues and ch...
 
Dr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlog
Dr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlogDr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlog
Dr. Admir Softic - REFORMA OIE, BOSNA I HERCEGOVINA, prijedlog
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
 
Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...
Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...
Dr Admir Softic - Uspostavljanje institucionalnog uređenja za organizovano tr...
 
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy SectorDr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
Dr. Admir Softic, Assistant Minister of Energy Sector
 
Dr. Admir Softic
Dr. Admir SofticDr. Admir Softic
Dr. Admir Softic
 
NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...
NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...
NERP Bosnia and Herzegovina, Ministry of Foreign Trade and Economic Relations...
 

Stanje BiH u EU intergracijama u oblasti energetike, Dr. Admir Softic

  • 1. Prezentacija stanja implementacije obaveza iz Ugovora o uspostavljanju Energetske zajednice Privredna/Gospodarska komora Federacije BiH Sarajevo, april 2018. godine Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
  • 2. Uvod 1. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju(SPP) - stupio na snagu 1. jula, 2008: Član 107: “Saradnja će biti usmjerena na prioritete pravne stečevine (acquisa) Zajednice u oblasti energetike, uključujući po potrebi i aspekte nuklearne sigurnosti. Ta saradnja bit će zasnovana na Ugovoru o osnivanju Energetske zajednice, te će se razvijati s ciljem postepenog integriranja BiH u evropska energetska tržišta.” 2. Ugovor o osnivanju Energetske zajednice - ratifikovan 2006. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine 3. Ugovor o Energetskoj povelji – Protokol Energetske povelje o EE i pripadajućim aspektima zaštite životne sredine (PEEREA)- ratifikovan 2000. 4. Kyoto Protokol – Post Kyoto 5. Inicijativa Zapadni Balkan (Berlinski proces)- 2016 6. COP 21/ Pariški Sporazum – stupio na snagu 2017. obuhvaća razdoblje od 2020. nadalje
  • 3. Ugovor o uspostavi Energetske zajednice Potpisan 25. oktobra 2005., stupio na snagu 1. jula 2006., važi do jula 2026. Omogućava kreiranje najvećeg internog tržišta za el. energiju i gas na svijetu Strane u Ugovoru su EU i 8 Ugovornih strana: • Albanija • Bosna i Hercegovina • Crna Gora • Kosovo* • Makedonija • Moldavija • Srbija • Ukrajina Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine * Prelazna uprava Ujedinjenih nacija na Kosovu u skladu sa rezolucijom 1244 Savjeta bezbjednosti UN-a
  • 4. Ciljevi Ugovora o uspostavi Energetske zajednice 2. Uspostaviti integrisano tržište energetike time što će se omogućiti prekogranična trgovina energijom i integracija sa tržištem EU; 3. Jačanje sigurnosti snabdijevanja; 4. Unapređenje životne sredine u pogledu energetskog snabdijevanja u regionu i 5. Jačanje konkurencije na regionalnom nivou i korišćenje ekonomije obima. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine 1. Privući investicije u proizvodnju električne energije i mreže da bi se obezbjedilo stabilno i stalno energetsko snabdijevanje koje je ključno za ekonomski razvoj i socijalnu stabilnost;
  • 5. 1. Gas (Treći paket) (2 direktive, 1 uredbe) 2. Električna energija (Treći paket) (2 direktive, 3 uredbe) 3. Životna sredina (7 direktiva) 4. Konkurencija (neke odredbe Ugovora) 5. Obnovljivi izvori energije (OIE) (1 direktiva) 6. Energetska efikasnost (EE) (4 direktive, 12 uredbi) 7. Antimonopol i državna pomoć (pojedine odredbe Ugovora) 8. Statistika (1 direktiva, 1 uredba) 9. Nafta (1 direktiva) 10. Energetska infrastruktura (1 uredba) 11. Klimatske promjene (1 preporuka) Zajednički pravni okvir Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
  • 6. Najvažniji propisi na kojima se radi Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • Treći paket o struji / gasu – do 1. januara 2015. • Direktiva o velikim postrojenjima za sagorjevanje – do 31. decembra 2017. • Rezerve nafte – do 1. januara 2023. • Energetska infrastruktura - do 1. januara 2017.
  • 7. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Pregled stepena implementacije od strane Ugovornih strana
  • 8. Zaključci izveštaja o implementaciji – El. energija (1) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Trenutno stanje • Aktivnosti na zakonima na nivou države: nije transponovan Treći paket – Nacrt Zakona pripremljen sa Sekretarijatom (Zakon o regulatoru el. energije i gasa, prenosu i tržištu električne energije u Bosni i Hercegovini) nije usvojen (nakon objavljivanja za javnu raspravu u maju 2017. godine nema napretka) • Zakoni o operatoru prenosnog sistema (NOS BIH, Elektroprenos) nisu usklađeni sa Trećim paketom – Sekretarijat je angažovao tehničku pomoć za izradu nacrta zakona o osnivanju operatora prenosnog sistema, ali nije bilo napretka – model razdvajanja još nije odlučen i certifikacija Operatora prenosnog sistema nije sprovedena • Zakoni dva entiteta i Distrikta Brčko još nisu usaglašeni sa trećim paketom • Veleprodajno tržište funkcioniše na bazi bilateralnih ugovora – ne postoji domaće organizovano tržište dan unaprijed i unutar dana i ovo pitanje nije uređeno u prim. i sekund. zakonodavstvu • Inicijativa za uspostavljanje domaće Berze električne energije u početnoj fazi, urađena je Studija kroz tehničku pomoć EnCS-a
  • 9. Zaključci izveštaja o implementaciji- El. energija (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Trenutno stanje • U praksi operatori distributivnih sistema ODS još uvijek nisu pravno i funkcionalno razdvojeni od snabdijevanja (RS) i od snabdijevanja i proizvodnje (FBiH) • Regulisane cijene za snabdijevanje domaćinstava i malih kupaca se još uvijek primenjuju, kao i regulisane cijene proizvodnje električne energije u elektroprivredi (RS) • Promjena snabdjevača funkcioniše – ima promjena snabdjevača, ipak većina kvalifikovanih kupaca ugovorila snabdijevanje sa dosadašnjim snabdjevačem • Balansno tržište je uvedeno putem podzakonskih akata (Tržišna pravila) u 2016 – prekogranična razmjena balansne energije je sljedeći korak (potrebna izmjena propisa o PDV) • Definicija i podrška ugroženim kupcima nije ujednačena u elektroprivredama unutar FBiH, i nije uvedena u RS • Regulacija o transparentnosti nije prenesena u zakon, osnovni podaci o proizvodnji i balansiranju se objavljuju, prekogranične podatke objavljuje uglavnom SEE CAO, objavljivanje podataka putem ENTSO-E platforme postepeno napreduje
  • 10. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Prioriteti • Usvajanje zakona usaglašenih sa Trećim paketom na nivou države i oba entitta i Distrikta Brčko je prvi prioritet, kojeg treba da prate odgovarajuće izmjene drugih propisa (PDV) i podzakonskih akata na svim navedenim nivoima • Izgradnja strukture organizovanog tržišta (dan unaprijed i unutar dana) što prije, uključujući spajanje tržišta i prekograničnu razmjenu balansne energije na regionalnom nivou • Kompletirati (pravno i funkcionalno) razdvajanje distribucije od ostalih aktivnosti, u RS deregulacija cijena proizvodnje • Uvesti koordinisane mehanizme za identifikaciju i zaštitu ugroženih kupaca Zaključci izveštaja o implementaciji- El. energija (3)
  • 11. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Karakteristike implementacije - BiH
  • 12. Zaključci izveštaja o implementaciji - Gas(1) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • Aktivnosti na zakonima na nivou države: nije transponovan Treći paket – Nacrt Zakona pripremljen sa Sekretarijatom (Zakon o regulatoru električne energije i gasa, prenosu i tržištu električne energije u Bosni i Hercegovini) nije usvojen (nakon objavljivanja za javnu raspravu u maju nema napretka); rok je bio 1.1.2015. godine • Evidentan zastoj Bosne i Hercegovine u implementaciji preuzetih obaveza kroz Ugovor o Energetskoj zajednici • Odlukom Ministarskog vijeća Energetske zajednice u Tirani u oktobru 2015. godine Bosni i Hercegovini su uvedene sankcije zbog nepoštovanja pravila i normi pravne tekovine EU u oblasti prirodnog gasa i to po Drugom energetskom paketu; tada su po prvi put uvedene sankcije prema nekoj od Ugovornih strana Energetske zajednice • BiH u sektoru gasa krši Ugovor od kad su obaveze stupile na snagu (tačno 10 godina!) • Sekretarijat je u saradnji sa MVTEO preuzeo incijativu i ponudio svoju podršku i kapacitete da se ovaj problem riješi, zajedno sa entitetskim ministarstvima, tako što bi se uskladilo zakonodavstvo zemlje sa minimumom zahtijeva iz tzv. Trećeg Energetskog Paketa. Time bi bio riješen i dosadašnji slučaj
  • 13. Zaključci izveštaja o implementaciji- Gas (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • U periodu od novembra 2015. god zaključno sa prvim kvartalom 2017.god održano je 11 ministarskih sastanaka • Na bazi usaglašenih principa došlo se do usaglašene varijante teksta navedenog zakona, a na Ministarskoj konferenciji Energetske Zajednice u Sarajevu 13. oktobra 2016, državni i entitetski ministri, Sektretarijat i EK potpisali su Sporazum o otklanjanju ozbiljnog i dugotrajnog prekršaja Ugovora o EZ u gasnom sektoru na osnovu kojeg je Energetska zajednica suspendovala sankcije BiH do 31. marta 2017 godine • Sporazumom je trebalo državni Zakon usvojiti najdalje do 31. marta 2017. god, a da se do 1. jula 2017. god usvoje harmonizovani entitetski Zakoni za gas • Rokovi nisu ispoštovani - 1. aprila 2017. god. sankcije Energetske zajednice su automatski aktivirane • Sekretarijat je na narednom ministarskom sastanku Energetske zajednice u decembru 2017. godine predložio novi oblik sankcija za Bosnu i Hercegovinu ali nije bilo kvoruma.
  • 14. Zaključci izveštaja o implementaciji- Gas (3) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • Usvajanje zakona usaglašenih sa Trećim paketom na nivou države i oba entitta u skladu sa Sporazumom • DERK da dobije dodatne nadležnosti u sektoru gasa, u skladu sa nacrtom državnog zakona • Entiteti da donesu zakone harmonizovane sa državnim (Republika Srpska već ima u pripremi prijedlog zakona koji potpuno zaokružuje tržište gasa u ovom entitetu, suprotno Sporazumu) • Razdvojiti operatore prenosnog sistema za gas i otvoriti tržište za sve kupce Prioriteti
  • 15. Zaključci izveštaja o implementaciji- Regulator (1) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Trenutno stanje: • Bosna i Hercegovina je jedina ugovorna strana koja nema jedinstvenu nacionalnu regulatornu agenciju nadležnu na državnom nivou za cijeli set regulatornih pitanja: • DERK je nadležan samo za prenos u električnoj energiji • DERK nema nikakvih nadležnosti u sektoru gasa  Bosna i Hercegovina do sada nije uspjela da otkloni prekršaje Ugovora o Energetskoj zajednici (ref. ECS prekršajni postupak i odluka Ministarskog vijeća 2013/2014/2015) • Nedostaju dodatne regulatorne nadležnosti propisane trećim energetskim paketom • Organizacija DERK-a ne obezbeđuje potrebnu nezavisnost • Zahtjevi etničke pripadnosti za imenovanje komisionara i jak politički uticaj u procesu selekcije ne sadrže zabranu političkog uticaja na proces • Ojačano potrebom za jednoglasnim odlučivanjem odbora koji je dokazao da efikasno blokira izvršenje dužnosti
  • 16. Zaključci izveštaja o implementaciji- Regulator (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Prioriteti: • DERK treba da bude osnovan kao jedinstvena nacionalna regulatorna agencija koja ima nadležnosti na državnom nivou u oblasti gasa i električne enegije – nadležnosti DERK-a treba da budu proširene tako da obuhvate regulatorni set predviđen Trećim energetskim paketom • Pravilo jednoglasnog odlučivanja odbora mora se zamijeniti većinskim glasanjem • Zahtjevi etničke pripadnosti za imenovanje komisionara moraju se ukinuti • Komisija odgovorna za izbor komisionara sa uže liste kandidata treba da bude sastavljena od neutralnih stručnjaka radi boljeg razdvajanja postupka imenovanja od političkog uticaja
  • 17. Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine naftnim rezervama 2009/119/EC • Na državnom nivou ne postoji nacionalna strategija za obavezne rezerve nafte, iako su oba entiteta usvojila zakone koji nisu saglasni sa Direktivom • Sekretarijat je konkretne prijedloge dostavio Radnoj grupi 2016., kao i Ministarstvu vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH Prioriteti: • Transpozicija Direktive 2009/119/EC na državnom nivou treba da bude apsolutni prioritet • Neophodna je dalja analiza modela rezervi nafti za vanredne situacije, sa akcionim planom za izradu zakona o obaveznim rezervama nafte i pratećim sekundarnim zakonima Zaključci izveštaja o implementaciji- Nafta Trenutno stanje: • Bosna i Hercegovina nema usvojeno zakonodavstvo koje je u skladu sa Direktivom o
  • 18. Zaključci izveštaja o implementaciji- OIE Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine u oba entiteta kojim se uvode šeme podsticaja za obnovljive izvore energije u skladu sa Smjernicama za državnu pomoć • Implementacija Direktive OIE 2009/28/EC još nije završena u entitetima; • BiH je ispunila cilj OIE 2020; Prioriteti: • Uvesti aukcije za dodjelu podsticaja za projekte OIE kako bi se ispoštovale Smjernice o državnoj pomoći 2014-2020; • Revidovati zakonski i regulatorni okvir za OIE kako bi se obezbijedilo pravilno transponovanje Direktive o OIE 2009/28/EC; • Usvojiti strategiju na državnom nivou za energiju iz obnovljivih izvora sa osvrtom na 2030; Trenutno stanje: • Sekretariat je podnio nacrt amandmana na Zakone o obnovljivim izvorima energije
  • 19. Zaključci izveštaja o implementaciji - EE Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Trenutno stanje: • Usvojen NEEAP na državnom nivou ( decembar 2017. godine) • Radi se na formiranju Radne grupe za energetsku efikasnost Prioriteti: • Za FBIH, prioritet je implementacija Zakona o energetskoj efikasnosti kroz donošenje podzakonskih akata i prenošenje Direktive o označavanju proizvoda u vezi sa energijom • Za Republiku Srpsku, prioritet je rad na implementaciji Direktive o energetskim svojstvima zgrada • Transpozicija Direktive o energetskoj efikasnosti‚ rok je bio sredina oktobra 2017. godine! • Potrebno je jačati koordinaciju između državnih i entitetskih vlasti • Izrada novog NEEAP-a
  • 20. Zaključci izveštaja o implementaciji- Životna sredina Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • Bosna i Hercegovina i dalje zaostaje po pitanju transpozicije i implementacije direktiva u oblasti zaštite životne sredine. • Postupak otpočet 2013. zbog neusaglašenosti sa Direktivom o smanjenju sadržaja sumpora u tečnim gorivima je još otvoren. Ministarsko vijeće je donijelo odluku 2016. i Sekretarijat treba primijeniti čl. 92 Ugovora za kontinuirano i ozbiljno kršenje obaveza. BiH mora osigurati poštovanje odluke Ministarskog vijeća bez ikakvog daljeg odlaganja kako bi izbjegla sankcije. Urađen je prijedlog Odluke o kvalitetu tečnih naftnih goriva u BiH. • Usvanjanje Nacionalnog plana smanjenja emisija (NERP-a) je ključno postignuće. Bosna i Hercegovina mora stvoriti mehanizme za njegovo pravilno sprovođenje od 1. januara 2018. godine, uključujući i pripremu neophodnih administrativnih akata ( npr. dozvole za pojedinačna postrojenja) • Na kraju, treba osigurati primjenu odredbi Direktive o industrijskim emisijama za nova postrojenja. • Medijacija u vezi sa ekološkim dozvolama za TE Banovići i TE Tuzla 7 zaključena je u julu 2017. godine i rezultirala je Sporazumom o poravnanju između Sekretarijata i FBiH pod pokroviteljstvom Centra Energetske zajednice za rješavanje sporova i pregovaranje
  • 21. Zaključci izveštaja o implementaciji-Klimatske promjene (1) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • Država članica Okvirne konvencije UN-a o klimatskim promjenama (UNFCCC) od 2000. godine, nije uključena u Aneks I, ali redovno izvještava. Pariski sporazum je ratikovan u martu 2017. godine. • Nacionalni utvrđeni doprinosi (NDCs): zahtjeva se smanjenje emisija uz međunarodnu podršku, što može rezultirati smanjenjem emisija od 3% u odnosu na 1990. godinu, odnosno moguće smanjenje od 23% ako se posmatra uobičajeni („business-as-usual“) scenario. • Nema posebnog zakona o klimatskim promjenama na nacionalnom nivou. • Nacionalni inventarni sistem: ne postoji dobro definisan sistem za prikupljanje i obradu podataka, osiguranje kvaliteta, izvještavanje i praćenje. • Strategije niskokarbonskog razvoja + politike, mjere, projekcije: Strategija prilagođavanja na klimatske promjene i niskoemisionog razvoja je usvojena 2013. Od tada nije bilo revidiranja kako bi se uključile projekcije, finansijska komponenta, vremenski okvir implementacije. • Klimatske promjene periferno pitanje za većinu institucija u BiH: i) nedovoljan broj odredbi; ii) koordinacija UNDP-a usljed ograničenih nacionalnih kapaciteta.
  • 22. Zaključci izveštaja o implementaciji-Klimatske promjene (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Prioriteti: • Usvojiti nacionalno zakonodavstvo o klimatskim promjenama i prenijeti Uredbu o mehanizmu monitoringa (MMR); • Jačati institucionalne kapacitete i formalno definisati nadležnosti i odgovornosti u ovoj oblasti; • Formalno uspostaviti na nacionalnom nivou sistem inventara GHG gasova u skladu sa zahtjevima Regulative (EU) 525/2013; • Razviti scenarije i procijeniti uticaj na sve sektore ekonomije, konkretan vremenski okvir za prioritetne akcije i listu finansijskih obaveza.
  • 23. Zaključci izveštaja o implementaciji-Infrastruktura Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine • Bosna i Hercegovina još uvijek nije implementirala Uredbu 347/2013 (adaptiranu i usvojenu od strane Energetske zajednice) u nacionalno zakonodavstvo. Stoga, BiH nije usklađena sa članovima Uredbe 347/2013, i to: član 3.1, član 3.2 i član 8.1, za čiju su implementaciju rokovi već istekli. Takođe, promoter projekta za električnu energiju iz BiH nije dostavio neophodne izvještaje o napretku projekta (400 kV DV B. Bašta - Višegrad) Sekretarijatu Energetske zajednice tokom 2017. godine. • Neophodno je da državni organi Bosne i Hercegovine što prije usvoje Zakon ili odgovarajuća podzakonska akta kojim će se osigurati implementacija Uredbe 347/2013 u nacionalno zakonodavstvo, kao i odrediti Nacionalno nadležno tijelo za projekte od interesa za Energetsku zajednicu (PECI). Takođe, navedeno Nacionalno nadležno tijelo, obavezno je bio da do kraja 2017. godine objavi Priručnik o procedurama za postupak ishodovanja tehničke dokumentacije i neophodnih dozvola, koji se primjenjuje na projekte od interesa za Energetsku zajednicu, kako je definisano u članu 9.1 predmetne Uredbe.
  • 24. Zaključci izveštaja o implementaciji-Energetska statistika (1) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Trenutno stanje: 1. Uredba (EC) br. 1099/2008 o energetskoj statistici, izmijenjena i dopunjena Uredbama br. 147/2013 i br. 431/2014 • Godišnja statistika (godišnji set upitnika dostavlja se EUROSTAT-u) • Kvalitet godišnje statistike (potrebno raditi na kvalitetu statistike: blagovremenost, kompletnost, koherentnost; • Tehnička pomoć Sekretarijata obezbijeđena za izradu modela za utvrđivanje upotrebe energije u domaćinstvu po namjeni (na osnovu obrađenog istraživanja potrošnje energije u domaćinstvima, upotpunjeni podaci o potrošnji energije iz obnovljivih izvora, osnove za reviziju statističkih podataka o potrošnji energije iz čvrste biomase); • Nepotpuna mjesečna statistika (prvenstveno prirodni gas i nafta i derivati nafte); • BiH još uvijek nije ispunila obaveze u pogledu prikupljanja, obrade i diseminacije podataka o mjesečnoj nabavci i potrošnji energenata. 2. Direktiva o transparentnosti cijena električne energije i prirodnog gasa 2008/92/EC - Propisani podaci se dostavljaju EUROSTAT-u i objavljuju u skladu sa Direktivom.
  • 25. Zaključci izveštaja o implementaciji-Energetska statistika (2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Prioriteti: • Poboljšati kvalitet godišnje statistike, naročito u pogledu kompletnosti i blagovremenosti objavljivanja i dostavljanja podatka; • Realizacija preuzetih obaveza u oblasti mjesečne statistike (minimum u skladu sa Smjernicama Ministarskog vijeća od 14.10.2016 o mapi puta za implementaciju krajnjih rokova po Direktivi 2008/119/EC u Energetskoj zajednici); • Implementacija Uredbe EU o statistici cijena (čija primjena u EU je već počela u 2017. godini).
  • 26. Energetski i klimatski ciljevi EU Ciljevi EU do 2020.: smanjenje stakleničkih plinova za najmanje 20 % u usporedbi s 1990. 20 postotni udio energije iz obnovljivih izvora 20 postotno povećanje energetske učinkovitosti cilj od 10 % elektroenergetske povezanosti Ciljevi do 2030.: 40 postotno smanjenje emisija stakleničkih plinova najmanje 27 % udjela energije u EU-u iz obnovljivih izvora povećanje energetske efikasnosti za 27 – 30% cilj od 15 % elektroenergetske Cilj do 2050.: 80 – 95 postotno smanjenje stakleničkih plinova Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
  • 27. Energetski i klimatski ciljevi Bosne i Hercegovine: Usklađenost sa energetskim i klimatskim ciljevima EU: Ispunjavanje obaveza iz Ugovora o uspostavi Energetske zajednice • Električna energija i gas • Infrastruktura • Obnovljivi izvori energije (NREAP) • Energetska efikanost (NEEAP) Izrada okvirne energetske strategije do 2035. (projekcije do 2050.) • Definisanje strateškog razvoja proizvodnog miksa Strategija prilagođavanja na klimatske promjene i niskokarbonskog razvoja za BiH • Namjeravane aktivnosti ublažavanja klimatskih promjena u BiH (Intended Nationally Determined Contributions-INDC) do 2030. • INDC obuhvata podatke o slјedećim emisijama stakleničkih plinova (GHG): uglјen-dioksid (SO2); metan (CH4); azotni suboksid (N2O) • NERP BiH Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine
  • 28. BiH i EU Agenda dekarbonizacije – Naredne aktivnosti 1. Prioritizacija ključnih energetskih strateških smjernica BiH 2. Pregled strateških prioriteta energetske politike BiH u njenim ključnim segmentima: • Jasno postavljani ciljevi i prioriti za implementaciju u narednim godinama, koji su usklađeni sa ciljevima EU • Date strateške smjernice koje su podloga su za prijavu i povlačenje, među ostalim, IPA i WBIF sredstava za energetiku u Bosni i Hercegovini, te i za privlačenje drugih investitora u energetski sektor. • Izrađeni indikativni scenariji razvoja proizvodnog miksa za razdoblje do 2035. u koje su uključene i međunarodne obaveze BiH a posebno vezano za razvoj OIE i EE, obavezu primjene metoda za smanjenje štetnih emisija, kao i ekonomska analiza održivosti proizvodnje uglja (dati faktori koji realno utiču na cjenu eksploatacije uglja, uključena cijena emisija C02 u zavisnosti od primjenjenog mehanizma trgovine CO2) Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine Cilj: Održiv razvoj energetskog sektora koji će dovesti do zapošljavanja, smanjenja javnog duga i povećanja konkurentnosti - Energetika kao motor stabilnosti i održivog razvoja ekonomije.
  • 29. HVALA NA PAŽNJI Dr. Admir Softić Pomoćnik ministra, Sektor za energetiku admir.softic@mvteo.gov.ba Tel. +387 33 206 141 Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine