Importancia de la vinculación para el desarrollo de infraestructura

LA IMPORTANCIA DE LA VINCULACIÓN PARA
EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
DE MÉXICO
Especialidad: Ingeniería Civil
M. C. ALFONSO RAMÍREZ LAVÍN
Fecha de ingreso 28 de junio de 2016
Ciudad de México

LA IMPORTANCIA DE LA VINCULACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE MÉXICO
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CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO ...............................................................................................3
2. RESUMEN EJECUTIVO (INGLÉS) .............................................................................4
3. PALABRAS CLAVE......................................................................................................5
4. OBJETIVO......................................................................................................................6
5. ALCANCE......................................................................................................................7
6. INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................8
7. LA VINCULACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA....10
8. CASOS DE ÉXITO.......................................................................................................23
8.1. Desarrollo rural (FIRCO).....................................................................................23
8.2. Alianza FiiDEM...................................................................................................30
8.2.1.Formación Especializada y Multidisciplinaria...............................................30
8.2.2.Estudios de inteligencia tecnológica competitiva ...........................................38
8.2.3.Laboratorio Túnel de Viento de la Alianza FiiDEM. Una herramienta
científica y tecnológica de clase mundial.................................................................43
9. CONCLUSIONES ........................................................................................................51
10. REFERENCIAS............................................................................................................53
11. ANEXOS.......................................................................................................................54

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1. RESUMEN EJECUTIVO
Para que México tenga un mayor desarrollo de su infraestructura, en beneficio de nuestra
sociedad, es necesario incrementar su competitividad. Para ello, se requiere diseñar e
instrumentar modelos de vinculación que realmente posibiliten la articulación entre gobierno,
industria, universidades y la sociedad con el afán de alcanzar objetivos en común.
Entendiendo la conveniencia de aprender de la experiencia y las lecciones internacionales,
en este Trabajo de Ingreso se hace un análisis de la evolución e instrumentación de diferentes
modelos de vinculación en el mundo, revisando además los factores de éxito y las barreras
que pudieran presentarse.
Posteriormente se estudian las características de la vinculación en México, con lo que se
identifican los obstáculos que se tienen para conseguir una sólida y sistematizada vinculación
entre los cuatro sectores ya referidos, y se sugieren una serie de áreas de oportunidad de
acuerdo con las condiciones y circunstancias de nuestro país.
A pesar de que no nos distinguimos en cuanto a la vinculación, en el Trabajo de Ingreso se
presentan cuatro casos de éxito en México, con la intención de mostrar que sí se pueden
desarrollar modelos de vinculación cuando existe un espíritu de colaboración entre los
actores y se impulsa su articulación a fin de obtener resultados que todos comparten.
Por último, en el Trabajo de Ingreso se plantean diversas conclusiones y propuestas que,
probablemente, pueden servir de referencia para que nuestro país dé un salto en materia de
vinculación y competitividad.

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2. RESUMEN EJECUTIVO (INGLÉS)
As a guiding framework, international lessons-learned and existing organizations were
explored to better understand how to create linkages, alliances and networks between groups
and organizations. A review of networking practices in Mexico reveals the obstacles that
exist to making it systematic, and identified opportunities to implement networks in a
sustainable way in our country.
The author has achieved significant success in generating networks in different institutions
where it has been a critical component of their mission. Here are two examples in technical
communities where two different approaches were followed: Firstly, Rural Development in
the FIRCO where the networking efforts were focused on infrastructure, technology transfer,
technical Support. In this case, networks were created by deconcentrating and decentralizing
the operations.
The second example is FiiDEM where the focus has been designing postgraduate programs
with international best practices and launching competitive technological intelligence studies
and the construction and operation of scientific and technological infrastructure (Wind
Tunnel Lab.). At FiiDEM, we generated this kind of collaboration by building and managing
a multi-institution alliance.
In both these examples, one can see the value and feasibility of creating successful networks
in infrastructure in our country.

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3. PALABRAS CLAVE
Vinculación, Infraestructura, Desarrollo Rural, Inteligencia Tecnológica, Inteligencia
Tecnológica Competitiva, Túnel de Viento, Modelo de Gestión del Conocimiento,
Programa de Aceleración del Conocimiento (PAC), Centros para la Innovación y
Formación (CeFI).

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4. OBJETIVO
La aportación de este trabajo a la Academia se enfoca a resaltar que la vinculación es
fundamental para lograr que la ingeniería en la infraestructura de México sea competitiva.
Se describe la experiencia en las instituciones que he participado en las que la vinculación
jugó un papel fundamental en el éxito y cumplimiento de los objetivos de las diferentes
instituciones de proyectos en los que se integraron en un mismo objetivo las instituciones
de educación superior, gobierno, empresas y sociedad, dentro de un marco de
sustentabilidad y respeto al medio ambiente.

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5. ALCANCE
 Descripción de la importancia de la vinculación para fortalecer el desarrollo
de la infraestructura en México.
 Análisis de modelos de vinculación (nacional e internacional)
 Experiencia en dos instituciones relacionadas con desarrollo rural y la otra
con la formación, innovación y desarrollo de infraestructura en México.
 Se describe la importancia de la vinculación en proyectos de éxito en ambas
instituciones.
 Se plantean lecciones aprendidas en cada caso de éxito.
 Se propone la aplicación de los esquemas de vinculación exitosos como una
aportación a la Academia para aplicarse en proyectos de ingeniería para el
desarrollo de la infraestructura en México.

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6. INTRODUCCIÓN
Para incrementar el conocimiento y mejorar la competitividad de las organizaciones y, por
ende, de nuestro país, es fundamental entender que una sola institución o empresa no puede
hacerlo todo. Se necesitan modelos de vinculación entre diversos actores que posibiliten la
formación integral de los estudiantes, el intercambio de tecnología y conocimiento
especializado, así como la aportación de soluciones a los problemas de la sociedad; todo ello
en aras de un objetivo común.
Para impulsar la competitividad y el desarrollo tecnológico debemos darle cada vez más
importancia a la vinculación entre los diferentes sectores involucrados, pues la economía
global y la gran cantidad de conocimiento hace necesaria la interacción adecuada de personas
con diferentes roles y ámbitos profesionales.
La vinculación surge entonces como una muestra de madurez y comprensión de la realidad
por parte de todos los sectores, en la medida que han entendido que las acciones aisladas y
desde un solo enfoque debilita el sistema productivo en su conjunto, mientras que la
colaboración e interrelación de todas las partes tiende a superar las deficiencias que cada una
de ellas tenga.
La vinculación se puede establecer como un modelo en el que se alcance un objetivo común
a través de la definición clara de atribuciones y responsabilidades de todos los actores
involucrados.
Para esto se describen los diversos modelos de vinculación utilizados a nivel internacional
en función de los diversos participantes como pueden ser la industria, sociedad, gobierno y
universidades en un marco de sustentabilidad y ecología.
En México, los temas de vinculación e innovación se encuentran inmersos en la política
nacional en documentos como el Programa Nacional de Desarrollo, México con Educación
de Calidad, Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Considero que la experiencia mexicana en vinculación ha pasado por diversas etapas y aún
es insuficiente, esto sustentado en las encuestas nacionales de vinculación en empresas.
Se identifican los obstáculos para la vinculación entre universidades, industria y gobierno.
Se señalan las mejores prácticas de vinculación y se mencionan las oportunidades en
materia de vinculación para México.
Se presentan como claros ejemplos de aplicación de la vinculación la participación en el
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) y en la Alianza para la Formación e
Investigación en Infraestructura para el Desarrollo de México A.C. (Alianza FiiDEM),
instituciones que han tenido éxito en programas y proyectos en los que este proceso ha sido
fundamental para integrar las capacidades de diversas entidades que han participado en
proyectos específicos que estamos denominando casos de éxito. Con la aplicación de lo
anterior, se ha logrado la obtención de objetivos que se perseguían en dichos proyectos de

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manera exitosa, contribuyendo a la competitividad de la infraestructura en México, en un
marco de sustentabilidad y respeto al medio ambiente.
Los casos de éxito que se analizan en el presente trabajo como aportación a la Academia
son los siguientes:
 Desarrollo Rural, vinculando la infraestructura, transferencia tecnológica y la
asistencia técnica especializada
 Formación Especializada y Multidisciplinaria
 Inteligencia Tecnológica Competitiva
 Túnel de Viento. Una herramienta científica y tecnológica de clase mundial
En cada uno de estos casos se destaca la importancia que tuvo la vinculación entre las
entidades participantes para alcanzar el éxito, al respecto se mencionan las lecciones
aprendidas y las conclusiones como una aportación a la ingeniería para el desarrollo de la
infraestructura de México.

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7. LA VINCULACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA
 Introducción
El mundo globalizado y el desarrollo de la tecnología conllevan a una alta competitividad,
tanto entre países como entre organizaciones, lo cual ha orillado a que se desarrollen acciones
en aras del incremento de la competitividad.
Desafortunadamente, nuestro país tiene serios problemas en cuanto a competitividad. México
se ubica en la posición 61 en competitividad global de 144 países analizados; por debajo de
Puerto Rico, Chile, Panamá, Costa Rica y Brasil. El detalle de la posición de México por
pilar o tipo de indicador se muestra en la siguiente tabla (Tabla 1):
Fuente: World Economic Forum – The Mexico Competitiveness Report 2014-2015
Indicador Posición
Instituciones 102
Infraestructura 65
Entorno macroeconómico 53
Salud y educación primaria 71
Educación superior 87
Eficiencia del mercado de productos 86
Eficiencia del mercado laboral 121
Desarrollo del mercado financiero 63
Preparación tecnológica 79
Tamaño del mercado 10
Sofisticación de negocios 58
Innovación 61
Tabla 1: Rango de competitividad de México por indicador
Derivado de lo anterior, es trascendental para México desarrollar mecanismos que permitan
enfrentar los grandes retos en los que estamos inmersos.
En ese contexto, el conocimiento es el activo intangible más importante que tiene una
organización, más ahora con el auge de la sociedad del conocimiento, acuñado en 1969 por
Peter Drucker (UNESCO, 2005), en donde el notable aumento en el intercambio de
información modificó en muchos sentidos la forma en que se desarrollan muchas actividades
en la sociedad moderna.
Es conveniente referir que las sociedades del conocimiento tienen un concepto más amplio
que las sociedades de la información, pues el conocimiento se deriva de la interpretación de
los datos dentro de un contexto y encaminado a un objetivo.
Para la UNESCO, el concepto pluralista de sociedades del conocimiento va más allá de las
sociedades de la información ya que apunta a transformaciones sociales, culturales y
económicas en apoyo al desarrollo sustentable. Los pilares de las sociedades del

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conocimiento son el acceso a la información para todos, la libertad de expresión y la
diversidad lingüística. (UNESCO, 2005)
Para incrementar el conocimiento y mejorar la competitividad de las organizaciones y, por
ende, de nuestro país, es fundamental entender que una sola institución o empresa no puede
hacerlo todo. Se necesitan modelos de vinculación entre diversos actores que posibiliten la
formación integral de los estudiantes, el intercambio de tecnología y conocimiento
especializado, así como la aportación de soluciones a los problemas de la sociedad; todo ello
en aras de un objetivo común.
Para impulsar la competitividad y el desarrollo tecnológico debemos darle cada vez más
importancia a la vinculación entre los diferentes sectores involucrados, pues la economía
global y la gran cantidad de conocimiento hace necesaria la interacción adecuada de personas
con diferentes roles y ámbitos profesionales.
La vinculación surge entonces como una muestra de madurez y comprensión de la realidad
por parte de todos los sectores, en la medida que han entendido que las acciones aisladas y
desde un solo enfoque debilita el sistema productivo en su conjunto, mientras que la
colaboración e interrelación de todas las partes tiende a superar las deficiencias que cada una
de ellas tenga.
Un desafío para su instrumentación es el determinar el modelo de vinculación requerido para
el cumplimiento del objetivo común, así como el desarrollo de los protocolos de
comunicación, sistemas y reglas de colaboración a considerar en la interacción de todos los
actores.
 Análisis de los modelos de vinculación
Para muchos autores, la vinculación estaba particularmente enfocada a apoyar las funciones
sustantivas de las Instituciones de Educación Superior. Gould Bei define a la vinculación
como: “el proceso integral que articula las funciones sustantivas de docencia, investigación
y extensión de la cultura y los servicios de las IES para su interacción eficaz y eficiente con
el entorno socioeconómico” (Goul Bei, 2002).
La vinculación se puede entender como una nueva función sustantiva de las universidades.
Con ello, éstas se ven obligadas a construir “redes de acción” que están más allá de la propia
universidad; es decir, incluyen un programa fuertemente relacionado con otros agentes, como
el gobierno, las entidades productoras, el sistema educativo en su conjunto y sobre todo con
los centros de investigación del nivel superior, e incluso, sectores de la sociedad que puedan
colaborar –en una estructura realmente operativa– en la construcción de los marcos más
generales de la vinculación (Campos y Sánchez, 2005).
También, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
(ANUIES) indica que: “la vinculación es una actividad estratégica de las IES que contribuye
significativamente a las tareas de formación integral de los estudiantes; la producción y
transferencia de conocimientos socialmente útiles que aporten soluciones a los problemas
más urgentes de la sociedad y que incidan en el bienestar social, el crecimiento económico y

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la preservación de la riqueza de los recursos naturales; y la transferencia de conocimientos a
la sociedad, así como la difusión de la cultura, el arte y el deporte en la sociedad” (ANUIES,
2016).
Dado el entorno actual, considero que la vinculación debe de tener un alcance más amplio,
en el cual no sólo se impulse el cumplimiento de la misión de las universidades, sino que se
busque que la vinculación entre los diferentes actores propicie la resolución de problemáticas
específicas.
Es decir, visualizar a la vinculación como un modelo de articulación que permita que se
alcance un objetivo común a través de la definición clara de las atribuciones y
responsabilidades de todos los actores involucrados.
Existen varios modelos de vinculación que describen la interrelación entre universidad-
empresa – gobierno para favorecer la innovación. Dichos modelos son dinámicos pues se van
adecuando a las relaciones de cooperación entre los participantes.
El modelo del Triángulo de Sábato, presentado en
1968, se establece a través del flujo de demandas
que circulan entre los vértices: gobierno,
estructura productiva e infraestructura científico-
tecnológica (Natalio, 1968). (Fig. 1).
En este modelo, el gobierno actúa sobre la
infraestructura científica-tecnológica y la
estructura productiva, convirtiéndose en el
promotor más importante.
Figura 1. Triángulo de Sábato
Por otro lado, el reconocimiento de que la innovación depende de las interacciones entre
diferentes agentes dio lugar al surgimiento del concepto de “sistema nacional de innovación”
(Bengt-Ake, 2010). (Fig. 2).
El concepto central parte de la necesidad de generar políticas públicas nacionales sin perder
de vista el contexto internacional. Para ello se deben analizar las características económicas,
sociales y científicas del país, además de la forma de vinculación entre todos los actores.
Expertos de diversas disciplinas, organismos internacionales y formuladores de políticas lo
usan como un marco conceptual apropiado para entender los procesos de innovación y como
herramienta para guiar el diseño y la implementación de las políticas de ciencia, tecnología
e innovación dentro de los contextos nacionales.
Gobierno
Estructura
Productiva
Infraestructura
científico-tecnológica

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Figura 2. Sistema Nacional de Innovación
El modelo de la Triple Hélice (Etzkowitz & Leydesdorff, “The Triple Helix-University-
Industry-Government Relations: A Laboratory for Knowledge-Based Economic
Development", 1995), trata de explicar la vinculación de las relaciones universidad-gobierno-
industria, caracterizado por la mayor intervención de la universidad en los procesos
económicos y sociales; destacando los cambios que experimenta la universidad, enfocándose
en el futuro de la investigación universitaria y en la producción de conocimiento.
Su intención es que las acciones de la universidad sean creadoras del conocimiento científico,
tecnológico y de innovación para transferirlo al sector productivo y, con ello, fortalecer el
desarrollo económico de la región.
En este modelo se tienen tres variantes para su instrumentación (Etzkowitz & Leydesdorff,
2000) :
Triple Hélice I:
El estado engloba y coordina a la academia y a la
industria, dirigiendo las relaciones entre ellos
(Fig. 3).
Esta variante se utilizaba en los países socialistas.
Se considera un modelo fallido, con poco espacio
para iniciativas “desde abajo” y en donde se inhibe
la innovación en vez de apoyarla. Figura 3. Modelo de la Triple Hélice I
Centros e Institutos de
Investigación
• Investigación básica y aplicada,
formación de habilidades
científicas y tecnológicas en
RH
Instituciones de Educación
Superior
• Formación de RH
• Producción de conocimiento
científico
Empresas
• Recursos
• Entrenamiento
• Programas
• Innovación
Gobierno
• Marco Regulatorio
Instituciones Financieras
• Recursos económicos
Instituciones Intermediarias
• Proveedoras de Información
• Facilitadoras de flujos de
información y colaboración
• Consultoría tecnológica
GOBIERNO
UNIVERSIDADINDUSTRIA

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Triple Hélice II:
Consiste en la separación de las esferas
institucionales con sólidas fronteras que las
dividen y con relaciones entre ellas fuertemente
circunscritas (Fig. 4).
Es un modelo “liberal” de vinculación universidad-
empresas-gobierno que busca reducir el papel de
Estado.
Figura 4. Modelo de la Triple Hélice II
Triple Hélice III:
Esta variante genera una infraestructura del conocimiento al traslapar las esferas
institucionales, asumiendo cada una de ellas el rol de la otra y con organizaciones híbridas
que surgen de las interfaces (Fig. 5).
El objetivo común es generar un ambiente de
innovación que tenga spin-off universitarias,
iniciativas trilaterales para el desarrollo económico
basado en el conocimiento y alianzas estratégicas
entre organizaciones. Estos esfuerzos
frecuentemente están apoyados pero no
controlados por el gobierno.
En el modelo Triple Hélice ya no están
sincronizadas a priori las fuentes de innovación ni
se ajustan todas en un orden predeterminado. La
red de relaciones genera dinámicas reflexivas de
intenciones, estrategias y proyectos que añaden
valor, reorganizando y armonizando
continuamente la infraestructura subyacente a fin
de alcanzar los objetivos.
Figura 5. Modelo de la Triple Hélice III
En el Anexo 1 se exponen algunos ejemplos en la instrumentación de los modelos Triple
Hélice y Cuádruple Hélice, el cual revisaremos a continuación.
Con el paso de los años, varios investigadores han ido redefiniendo el modelo Triple Hélice.
Las discusiones comenzaron en la Conferencia Triple Hélice, en el 2002, en Copenhague,
Dinamarca (Etzkowitz & Leydesdorff, 2002), dada la evolución en las relaciones
universidad-industria-gobierno.
En función de lo anterior, en 2009, Yawson sugirió una modificación al modelo Triple Hélice
en donde se incorpora la participación de la sociedad (“usuarios” o “ciudadanos”) en el
proceso de vinculación (Arnkil, Järvensivu, Koski, & Piirai, 2010).
GOBIERNO
GOBIERNO

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La Cuádruple Hélice está contextualizada por un modelo de vinculación más amplio que, en
adición a los elementos del modelo Triple Hélice, fomenta la participación de la sociedad a
través de la sociedad civil, la opinión pública y los medios de información; la cuarta hélice
se asocia, entre otros, con: “medios”, “cultura”, “valores”, “estilo de vida” y “arte” (Fig. 6).
Su uso se justifica dada las nuevas demandas de la sociedad globalizada de resolver
problemas mediante colaboraciones incluyentes que cada vez se basan más en los productos
de la economía del conocimiento y en las nuevas tecnologías de comunicación.
En la práctica, la Cuádruple Hélice sirve también como referencia para estudiar a las
organizaciones no gubernamentales y su relación con las Instituciones de Educación Superior
y las entidades gubernamentales (Härkönen, 2013).
Figura 6. Modelo de la Cuádruple Hélice
Finalmente, el modelo de Quinta Hélice añade al modelo anterior a la quinta hélice: “medio
ambiente natural” (Figura 7). Es una estructura que incorpora el análisis transdisciplinario
del desarrollo sustentable y la ecología social. Su objetivo se alcanza a través del recurso del
conocimiento, el cual genera un valor adicional para la sociedad al orientarlo en el campo del
desarrollo sustentable (Cayarannis, Barth, & Campbell, 2012).
La mejora en el intercambio de conocimientos y el esfuerzo derivado del conocimiento, del
nuevo know-how y de la innovación, a través del modelo Quinta Hélice, puede ofrecer una
solución para los cambios del desarrollo sustentable dado el problema del cambio climático
en el mundo.
Este modelo posibilita un escenario de “ganar-ganar” entre la ecología, el conocimiento y la
innovación, al crear sinergias entre la competitividad y la sociedad.

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Figura 7. Modelo de la Quíntuple Hélice
Una problemática con la que se enfrentan todos
estos modelos es que es difícil crear y sostener la
colaboración debido a diferencias culturales y
organizacionales, además de posibles objetivos
distintos de los actores involucrados.
Los organismos intermediarios, entendidos como
agentes que posibilitan las relaciones
multidimensionales entre los actores del modelo
de vinculación, aparecen como una alternativa
para minimizar las barreras existentes en las
relaciones de esos actores (Fig. 8).
Figura 8. Organismos Intermediarios
 La vinculación en México
Los temas de vinculación e innovación se encuentran inmersos en la política nacional
mexicana, en los siguientes documentos: Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 en
la meta “México con Educación de Calidad” en los rubros: 1) vinculación de la educación
con las necesidades sociales y económicas; y 2) ciencia, tecnología e innovación y en el
Programa Especial de Ciencia y Tecnología e Innovación, PECiTI (CONACYT, 2014), en
el Objetivo 4. Contribuir a la generación, transferencia y aprovechamiento del conocimiento
vinculando a las IES y los centros de investigación con empresas.
SUSTENTABILIDAD
SUSTENTABILIDAD
ECOLOGÍA
ECOLOGÍA
1
2
3
6
5
4
1
2
3
6
5
4
IntermediariosIntermediariosIntermediarios
1
2
3
6
5
4
1
2
3
6
5
4
Intermediarios
INDUSTRIA
GOBIERNO
UNIVERSIDAD
SOCIEDAD

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La experiencia mexicana en la vinculación universidad-gobierno-empresa, ha pasado por
distintas etapas, y el avance aún es insuficiente. Se han tomado esquemas de otros países
que prometen un intercambio “ganar-ganar”. Sin embargo, no se ha logrado una adopción
efectiva, principalmente por la carencia de un significado claro y socialmente compartido o
por falta de canales de comunicación entre los actores involucrados.
En algunos casos, tanto las universidades como las empresas han evitado cualquier tipo de
vinculación en la que se sistematicen y formalicen sus relaciones. Por un lado, las
Instituciones de Educación Superior lo ven como un riesgo que puede llegar a desvirtuar sus
funciones sustantivas (no tienen claro aún el concepto de su “tercera misión”, que va más
allá de la enseñanza y la investigación), en tanto que las empresas tienen el prejuicio de que
las universidades no conocen el “mundo real”.
La Encuesta Nacional de Vinculación (ENAVI) y la Encuesta Nacional de Vinculación en
Empresas (ENAVE), realizadas en 2010 a las IES y a las empresas respectivamente, reflejan
que no ha trascendido mayormente la vinculación entre ambos sectores. Esto es, los esquemas
de colaboración utilizados en México son los más básicos y de menor complejidad,
relacionados con la movilidad de los estudiantes y, en particular, las prácticas profesionales
y el servicio social, lo cual probablemente no incida tanto en la competitividad.
Una muestra de ello es que únicamente el 16% de las universidades encuestadas mencionan
que cuentan con incubadoras de empresas, las cuales, por razones naturales, requerirían de la
colaboración de la industria.
Aunque las IES en México se preocupan por desarrollar esquemas de vinculación más
elaborados como los de consultoría y educación emprendedora, estos no cuentan con el nivel
de compromiso requerido para la formación de alianzas estratégicas que necesitan
mecanismos de interacción más sólidos, los cuales conllevan una gran carga de innovación,
investigación y desarrollo científico-tecnológico.
Entre los obstáculos para la vinculación universidad-industria-gobierno, podemos destacar
los siguientes:
– En México no se tiene la vocación para la vinculación; existen diferencias culturales entre
todos los participantes (incompatibilidad de tiempos, desinterés de la industria o de las
IES, conflictos derivados de la propiedad intelectual, entre otros).
– Escasa o nula comunicación entre la universidad y la industria.
– Falta de conocimiento de las empresas sobre los servicios y la infraestructura científica y
tecnológica que tienen las Instituciones de Educación Superior.
– La vinculación requiere de mecanismos flexibles para su implantación y las
universidades, en términos generales, tienen un esquema de operación relativamente
rígido.
– El gobierno no ha generado políticas nacionales y regionales decididas y de largo aliento
que impulsen los modelos de vinculación (se empiezan a dar los primeros pasos con las
Agendas Estatales y Regionales de Innovación en México, que coordina el CONACYT).

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Con base en un estudio realizado por la Alianza FiiDEM sobre las mejores prácticas de
vinculación a nivel internacional (Alianza FiiDEM & CONACYT, 2014), se puede señalar
que existe una gran gama de áreas de oportunidad en materia de vinculación para México,
por ejemplo:
– Mejorar y establecer los canales de comunicación entre las IES y el sector industrial.
Tanto las IES, como las empresas, concuerdan en que existe una desinformación
acerca de los servicios y aportaciones ofrecidos por las primeras.
– Ahondar en las razones por las que, excepto para el área de recursos humanos, existe
la percepción por parte de algunas empresas, de baja aportación de la vinculación con
IES en beneficios relacionados con innovación y competitividad.
– Fortalecer instrumentos de gestión para tratar de explorar modalidades de
colaboración más complejas. Las buenas prácticas a nivel internacional muestran que
los esquemas no convencionales, a menudo son apoyados por actores intermediarios.
– Seguir las buenas prácticas encontradas a nivel internacional para tratar de establecer
modalidades de vinculación no convencionales e incrementar la oferta y participación
en esquemas de formación e investigación con participación de la industria.
Por tal motivo es fundamental contar con estrategias de vinculación que les otorgue
verdaderos beneficios a los involucrados y no solo a ellos, sino al resto de la sociedad. En
México, sólo 2.07% de los proyectos innovadores contenían acuerdos de cooperación con
universidades (INEGI, 2006). Para lograr una efectiva articulación entre los actores
mencionados anteriormente y dar respuesta a sus necesidades, es conveniente contar con
redes y organismos que faciliten la interacción entre ellos.
A pesar de los escasos avances en la instrumentación en México de modelos de vinculación,
es importante insistir en ello, más aún por el entorno de economía global y competitividad
ya mencionados, así como de los beneficios que de ella se obtienen.
Un ejemplo en nuestro país de que podemos transitar por el camino correcto lo constituyen
las Agendas Estatales y Regionales de Innovación, lideradas por el CONACYT, cuyo
objetivo general es: “contribuir al desarrollo económico estatal y regional para aprovechar al
máximo el potencial innovador de México, a través de una visión compartida entre el
gobierno, la academia, la industria y la sociedad. Se busca que estas Agendas permitan
articular y definir prioridades sectoriales y áreas de especialización inteligente” 1
.
En cada una de las Agendas Estatales se muestra el proceso general para su desarrollo,
efectuado en el año 2014. Durante 2015 se realizaron las presentaciones correspondientes en
los diferentes Estados. La mayoría de las Agendas se construyeron bajo el modelo Triple
Hélice, sin embargo, en algunas de ellas se puede observar la inclusión de la sociedad civil.
Adicionalmente, como también se ha comentado, a fin de mejorar sustancialmente la
posibilidad de éxito de los modelos de vinculación en México, es conveniente considerar en
ellos la participación de intermediarios o facilitadores que posibiliten una mejor
1
Fuente: www.agendasinnovacion.mx

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comunicación entre los involucrados y una metodología en torno a la vinculación, con el fin
de cerrar brechas entre los diversos actores.
En función de todo lo anterior y derivado de mi experiencia personal y profesional, considero
que la vinculación es un insumo fundamental para el cumplimiento de los fines que se
persigan, en donde, así como deben de definirse con claridad las atribuciones y
responsabilidades de las personas u organizaciones involucradas, también debe de
contemplarse su participación bajo un espíritu de colaboración en el cual se escuchen todas
sus voces y se impulse la articulación con el propósito de alcanzar un objetivo común.
 Casos de éxito
Con un afán demostrativo en relación con las bondades de la vinculación, vale la pena
destacar algunos casos de éxito en un par de instituciones en las que he tenido oportunidad
de dirigir (FIRCO y la Alianza FiiDEM). En esos casos de éxito el proceso de vinculación
posibilitó la articulación de diversos sectores para cumplir con los objetivos establecidos en
su momento.
o Desarrollo rural en FIRCO
Uno de los casos de éxito es el programa de Desarrollo Rural que se implantó en el
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) en el periodo 1989-1994, institución en la que
yo era el Director General, con el objetivo de: "Fomentar el incremento de la producción y
la productividad de cultivos básicos y estratégicos en predios de productores agropecuarios
de bajos ingresos en zonas con potencial productivo no desarrollado".
Los apoyos derivados de los programas del FIRCO se definían, operaban y coordinaban en
forma desconcentrada en el seno de los Grupos Operativos Estatales, lo que permitía
responder en forma articulada a las necesidades de los productores en un marco de
convergencia entre los programas de fomento agropecuario de los gobiernos de los estados y
los de la SARH. El proceso se reforzó con la desconcentración de la operación,
administración y supervisión a las gerencias estatales del fideicomiso.
A pesar de que este caso de éxito tiene varios años, considero que es un ejemplo muy
ilustrativo de vinculación lo que podemos hacer los mexicanos cuando creamos las
condiciones en donde se definan las atribuciones y responsabilidades de cada uno de los
actores, partiendo siempre de la intención de alcanzar un objetivo común.
o Alianza FiiDEM
La Alianza para la Formación e Investigación en Infraestructura para el Desarrollo de
México, A.C. (Alianza FiiDEM) es una asociación civil que opera como un organismo
intermediario y articulador de la cooperación entre sus integrantes.
La Alianza FiiDEM representa una respuesta institucional para recuperar y consolidar las
capacidades de la ingeniería mexicana y, en general, de las disciplinas asociadas a la
infraestructura, con los siguientes objetivos primordiales:

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– Propiciar la articulación y vinculación del Sector Gobierno – Iniciativa Privada –
Instituciones de Educación Superior (IES) - Asociaciones y Organismos
Profesionales, en torno a la infraestructura.
– Fortalecer la formación y actualización de ingenieros y de otros profesionales afines,
especialistas en infraestructura, fomentando la cooperación internacional.
– Robustecer las capacidades de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación
(I&DT+i) mediante la creación de Centros de Formación e Innovación (CeFI),
enfocados en investigación de punta para la solución de problemas concretos.
– Elaborar estudios de inteligencia tecnológica y gestión del conocimiento.
Todo estos objetivos están alineados con la insoslayable necesidad de considerar la
sustentabilidad de los proyectos; buscando la coherencia entre el crecimiento económico, los
recursos naturales y la sociedad.
La misión de la Alianza FiiDEM es: “Vincular instituciones gubernamentales y del sector
privado, instituciones de educación superior y asociaciones profesionales, para innovar y
fortalecer las capacidades nacionales del sector de infraestructura para el desarrollo de
México”.
En el Anexo 2 se muestran las características de la Alianza FiiDEM.
Mi aportación en la Alianza FiiDEM me permite presentar algunos casos de éxito que se han
conseguido, en buena medida, gracias a la vinculación de los diferentes actores a través de
una figura articuladora o facilitadora.
 Formación Especializada y Multidisciplinaria
El primer caso de éxito de la Alianza FiiDEM que se presenta en este Trabajo está relacionada
con la línea estratégica de formación especializada y mutidisciplinaria y se refiere a la
creación de la “Metodología para el diseño y validación curricular de programas académicos
de maestrías”, que se desarrolló dada la solicitud de los asociados de FiiDEM de la búsqueda
de posgrados de alta calidad y pertinencia.
La metodología tiene por objeto diseñar propuestas de programas de estudios que reflejen las
mejores prácticas internacionales en educación en temas prioritarios, adaptada al contexto
nacional y a las capacidades de las instituciones educativas nacionales, misma que sirve como
guía y referencia para la creación y validación de planes de estudios de programas de
posgrado.
Con esta metodología ya se han diseñado los planes de estudio de seis maestrías, cinco de las
cuales se están impartiendo en Instituciones de Educación Superior de nuestro país.

21
 Estudios de Inteligencia Tecnológica Competitiva
Otro caso de éxito presentado son los “Estudios de inteligencia tecnológica competitiva”,
mismos que constituyen uno de los pilares de la Alianza FiiDEM. Este servicio de
inteligencia fue diseñado para atender mercados actuales y futuros de los Asociados; es un
desarrollo metodológico propio de Alianza FiiDEM que dispone de procesos, procedimientos
y herramientas para el acceso a los acervos digitales más importantes del país.
La metodología desarrollada por la Alianza FiiDEM es innovadora ya que, aunado a las
búsquedas tradicionales de tendencias tecnológicas, publicaciones, patentes e investigadores
existentes, se hace especial énfasis en el análisis de las interrelaciones en el mercado nacional
o internacional, identificando aquellas empresas y proyectos que actualmente lo atienden.
Con base en dicha metodología, se han elaborado 15 estudios de inteligencia tecnológica
competitiva para Asociados de FiiDEM en 24 temas estratégicos confidenciales.
 Laboratorio de Túnel de Viento de la Alianza FiiDEM
El tercer caso de éxito sobre los resultados de FiiDEM corresponde al “Laboratorio de Túnel
de Viento de la Alianza FiiDEM”, el cual está alineado a una de sus líneas estratégicas
referente a la constitución de una Red de Centros de Formación e Innovación (CeFI), a fin
de fortalecer y actualizar las capacidades de investigación y desarrollo tecnológico, además
de desarrollar investigación de punta.
El Laboratorio de Túnel de Viento es una herramienta científico-tecnológica que sirve para
resolver problemas relacionados con la ingeniería de viento mediante el estudio experimental
de los fenómenos y efectos eólicos.
Una premisa muy importante es que el Túnel de Viento sea un laboratorio abierto a
instituciones públicas y privadas y que su operación se realice con las mejores prácticas
internacionales.
Considero que este laboratorio es un ejemplo de vinculación del más alto nivel, en donde la
sociedad tiene metas compartidas al construirse infraestructura para I&DT+i a través del
financiamiento, diseño, construcción y operación por parte de los asociados de la Alianza
FiiDEM de sus cuatro sectores.
 Conclusiones
Los casos de éxito referidos son un aliciente para pugnar porque en nuestro país se conformen
más y mejores esquemas de vinculación entre todos los sectores, incluyendo naturalmente a
la sociedad.
Es imperativo sensibilizar y convencer a todos los actores que la estrecha vinculación entre
todos ellos permitirá enfrentar con mayor posibilidad de éxito los grandes retos que hay en
nuestro México, y responder realmente a las necesidades de la sociedad mexicana.

22
Se debe de incrementar la complejidad y el alcance de la vinculación entre todos los sectores.
Es necesario revertir la situación en México y reorientar las políticas y los esfuerzos de
colaboración entre todos los actores, particularmente la universidad y las empresas.
La revisión de la situación internacional en materia de vinculación deja claro que ésta es y
será un factor clave para la innovación y la competitividad, lo que a su vez protagoniza el
progreso mundial; por lo que es imprescindible revisar y aprender de las experiencias
internacionales, especialmente en cuanto a las buenas prácticas, lecciones aprendidas, casos
de éxito, factores y resultados que conforman el marco de referencia internacional a tomar
en cuenta si México busca sumarse a esta tendencia para la innovación y la competitividad.

23
8. CASOS DE ÉXITO
8.1. Desarrollo rural (FIRCO)
 Introducción
En el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 (PND), se estableció que a través del Convenio
Único de Desarrollo, el gasto público estimulará la política de descentralización al conjuntar
recursos federales, estatales y municipales en la realización de programas prioritarios, en
busca de la optimización de los recursos escasos, se perseguirá involucrar a las comunidades
beneficiadas con la realización de obras, mediante sus contribuciones de mano de obra, en su
caso materiales locales.
La estrategia económica planteada en el PND se estableció que el objetivo fundamental del
sector agrícola es aumentar la producción y productividad del campo, para ello fue necesario
un proceso de modernización que hizo inaplazable la restructuración del marco jurídico de
algunas instituciones.
En el marco de este proceso, el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) se constituyó
una herramienta básica de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH) para
promover la inversión productiva en el medio rural a fin de incrementar el bienestar de los
productores. Es así que, en 1989 se fusionaron en FIRCO dos instituciones: el Fideicomiso
para Obras de Infraestructura Rural (FOIR) y la Dirección General de Infraestructura Rural
de la SARH.
El nuevo FIRCO reestructuró sus programas e instrumentos con aspectos que abarcaron: el
cambio de hábitos sociales y productivos para lograr el desarrollo sustentable, en el cual se
incremente la productividad a partir de la organización de productores; la inducción y
transferencia de tecnología; la construcción de infraestructura productiva; la asistencia
técnica y, la canalización de estímulos a la producción, todo ello, en un marco de
conservación, aprovechamiento y manejo racional de los recursos naturales; especialmente
de suelo y agua.
 Objetivo y Líneas de Acción
Derivado de la política de modernización del campo, se precisó como objetivo: "Fomentar
el incremento de la producción y la productividad de cultivos básicos y estratégicos en
predios de productores agropecuarios de bajos ingresos en zonas con potencial productivo
no desarrollado". Los programas sustantivos del FIRCO eran: Validación y Transferencia
de Tecnología; Infraestructura Rural; y Programas Especiales de la SARH (Estímulos
Regionales).
Para apoyar las acciones integrales de estos programas se contó con los instrumentos de:
– Apoyos Crediticios;
– Garantías de Riesgo Compartido;

24
– Estímulos a la Productividad y al Cambio de Cultivo;
– Reembolso de Gastos de Asistencia Técnica;
– Absorción de Carteras; e
– Inversión Social (infraestructura rural)
Fue así que se ordenó al FIRCO ser el brazo ejecutor de la SARH para:
– Promover la inversión productiva en el medio rural;
– Apoyar la capitalización de la unidad productiva;
– Estimular la productividad; y
– Mejorar los niveles de competitividad
Para cumplir este mandato se plantearon cuatro ejes rectores:
– Desconcentración de decisiones y recursos hacia el ámbito estatal;
– Descentralización de acciones hacia los productores;
– Concertación interinstitucional (Federal-estatal-municipal); y
– Mejoramiento continuo en el desempeño de su personal
En este sentido, se diseñó e implantó una política que permitiera articular y vincular los
programas e instrumentos de que dispone el Estado en cuanto al Riesgo Compartido; la
Infraestructura Productiva Rural y la Transferencia de Tecnología con la participación
propositiva y activa de los productores agropecuarios.
La articulación y vinculación se
logró con la creación de los Grupos
Operativos Estatales (GOE), en los
que participaban el Gobierno del
Estado, el Banco Nacional de
Crédito Rural (BANRURAL), las
Delegaciones de la SARH, las
gerencias estatales del FIRCO y los
Productores rurales, mediante un
modelo de atención y servicio que
pudieran en forma conjunta
responder a las necesidades de estos
últimos. (Figura 9)
Figura 9. Modelo de atención y servicio
o Desconcentración
Los apoyos derivados de los programas del FIRCO se definían, operaban y coordinaban en
forma desconcentrada en el seno de los Grupos Operativos Estatales, lo que permitía
responder en forma articulada a las necesidades de los productores en un marco de
convergencia entre los programas de fomento agropecuario de los gobiernos de los estados y
los de la SARH. El proceso se reforzó con la desconcentración de la operación,
administración y supervisión a las gerencias estatales del fideicomiso.

25
o Descentralización
Se promovió que los productores se apropiaran de las acciones que se realizaban, mediante
la creciente descentralización de programas. En 1992, en Jalisco se descentralizó el programa
de alta producción de maíz a las organizaciones de productores a nivel estatal y municipal, a
partir de 1994 se promueve que sean los productores quienes participan directamente en los
procesos de contratación y ejecución de sus obras de infraestructura en todo el país.
La asistencia técnica fue la que mayormente avanzó al ser contratada por los propios
productores, en donde el FIRCO apoyo este proceso mediante el reembolso de los costos por
este concepto durante cuatro años y en proporciones decrecientes (80% primer año; 60% el
segundo; 40% el tercero y 20% el cuarto año). En seis años (1989-1994) los productores
contrataron a más de 7,100 asesores externos.
En 1992, se descentralizó la perforación de pozos a los gobiernos estatales, mediante la
donación de los equipos de perforación con que contaba el fideicomiso.
o Concertación
La desconcentración y descentralización llevada a cabo, permitió consolidar los procesos de
concertación que indujo a vincular corresponsablemente a los gobiernos estatales y a los
productores en el diseño, ejecución y evaluación de las acciones. De esta forma anualmente
se acordaba con los gobiernos estatales la aplicación de recursos adicionales para apoyar a
los productores y concertar con ellos y sus organizaciones la forma de canalizarlos en un
marco de responsabilidad compartida, esto es, por un lado dio a los productores la libertad
de decidir cómo emplear los recursos y, por el otro los comprometía a participar mediante
aportaciones en mano de obra, materiales de la localidad y de ser el caso con recurso
monetarios.
En seis años se operó un presupuesto global de $2,949 millones, con la participación de los
Gobiernos de los Estados y los Productores entre los programas sustantivos. (Figura 10)
Figura 10. Presupuesto 1989-1994 global por Participante y por Programa

26
o Mejoramiento Continuo en el desempeño del personal
Siendo el personal el activo más importante para una institución, en el FIRCO se realizó una
selección de éste en base a procedimientos modernos de evaluación, nivel de conocimientos
técnicos y administrativos, experiencia y disposición al cambio aplicando una técnica
denominada CLEAVER, asimismo durante el periodo se mantuvo una capacitación
permanente (8.5 cursos empleado), lo que permitió que el personal se comprometiera a
cumplir con el objetivo y ejes rectores del Fideicomiso.
 Programas
o Validación, Transferencia e inducción Tecnológica
Este programa representaba un gran potencial para enfrentar los retos de competitividad
derivados de la apertura y desregulación del mercado, dado que induce a los productores a la
comprobación en campo de las innovaciones tecnológicas generadas por la investigación y
la experimentación; a la difusión de la tecnología disponible que ya ha probado sus bondades
y, a la adopción de prácticas agropecuarias que mejoran la rentabilidad y la productividad en
un marco de conservación y mejoramiento de los recursos naturales.
El programa se apoyaba en el sistema nacional de investigación que incluía tecnologías
generadas por el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agrícolas y Pecuarias
(INIFAP), las universidades, institutos de investigación, así como productores sobresalientes.
Esto se llevó a cabo con productores cooperantes, en parcelas agrícolas o módulos pecuarios
en lotes de entre 1 y 20 hectáreas, los apoyos que se otorgaban eran:
– Cuotas Totales de crédito y/o créditos refaccionarios;
– Cuotas restringidas de crédito para productores que no pueden aplicar un paquete
tecnológico integrado pero adoptan uno de sus componentes;
– Sobrecuotas de crédito, cuando los costos de producción con el paquete tecnológico
son superiores a los que el productor incurre con la tecnología tradicional;
– Garantías de riesgo compartido;
– Apoyo a la descentralización de la asistencia técnica; y
– Absorción de carteras no recuperables por causas no imputables al productor
La aplicación de tecnologías redundó en rendimientos superiores a los obtenidos en parcelas
en condiciones agroecológicas similares que no aplicaron la tecnología y también al
promedio nacional de rendimientos de cada cultivo. La adopción de la tecnología incrementa
los costos de producción, pero estos se equilibran con los beneficios en los rendimientos y
tienden a decrecer en ciclos posteriores generando una utilidad que en términos relativos es
superior a la generada con la tecnología tradicional, se liberaron un total de 838 componentes
tecnológicos, en la Figura 11 se muestran en forma porcentual.

27
Figura 11. Tecnologías Liberadas 1989-1994
o Estímulos regionales
El programa se implantó en agosto de 1989 para renovar el interés de los productores por
sembrar cultivos básicos mediante la adopción de paquetes tecnológicos recomendados para
el incremento en los rendimientos y a la conservación del suelo aumentando con ello la
productividad y producción con menores costos. La base de éste fueron las tecnologías
liberadas en el programa de inducción, validación y transferencia tecnológica; tecnologías
que habían demostrado su factibilidad productiva y los productores lograban ver sus
resultados y comprender su manejo en las parcelas de demostración, conformando así el
acervo de opciones que el productor podía elegir.
Los productores recibían el estímulo cuando lograban la meta de productividad, misma que
podría alcanzarse mediante la aplicación del paquete tecnológico que el productor eligiera,
entre una gama de opciones que la SARH ponía a su disposición. Los productores podían
canalizar el estímulo a las opciones de: Asistencia técnica; Insumos e implementos; Labores
agrícolas; Infraestructura rural; cambio de uso del suelo; y Premio a la productividad.
El programa no era un subsidio, sino un estímulo a la productividad, dado que al otorgarse
por hectárea no distorsionaba el precio y al atarse a una meta de rendimiento propiciaba la
eficiencia productiva. Del ciclo primavera/verano de 1990 al homólogo de 1994 se
atendieron a 1.13 millones de productores en una superficie de 4.92 millones de hectáreas,
logrando incrementar sus rendimientos, lo que redundó en un mejor nivel de ingreso para el
productor. Los incrementos a la producción se muestran en la Tabla 2.
Maíz de 2.1 a 4.9  133% Frijol de 0.5 a 0.9  80%
Trigo de 4.8 a 5.9  23% Arroz de 3.3 a 5.3  61%
Soya de 2.2 a 2.4  9% Algodón de 3.0 a 3.9  30%
Tabla 2. Incrementos a la producción tonelada/hectárea

28
o Infraestructura rural
Este programa apoyaba a los productores agropecuarios en el desarrollo de infraestructura
física requerida a nivel de predio o unidad productiva, con el fin de elevar sus rendimientos,
mejorar sus técnicas de producción y aumentar su factibilidad financiera.
Entre la infraestructura realizada sobresalen: perforación de pozos para riego; zonas de riego
y obras complementarias; obras de conservación de suelo y agua; de fomento pecuario; de
electrificación; construcción de almacenes; plantas avícolas; viveros e invernaderos; y
múltiples acciones como, corrales, praderas, labranza mínima, bordos, terrazas y
edificaciones institucionales. Este tipo de infraestructura permitió en el periodo 1989-1994,
que 24,504 productores fueran susceptibles de incorporarse como nuevos sujetos de crédito,
72,092 de rehabilitar su cartera y 67,174 de consolidarse como sujetos de crédito.
Como instrumento ejecutor de la SARH, en Metapa de Domínguez, Chis., se construyó una
Planta productora de moscas estériles de la fruta y parasitoides, con una capacidad semanal
de 430 millones de moscas y 90 millones de parasitoides, la tecnología utilizada en la
operación de la planta ubicaba al país como líder mundial en el control fitosanitario de esta
plaga. Asimismo elaboraron las especificaciones técnicas y la imagen institucional de casetas
fitozoosanitarias y rehabilitó y construyó 82 de ellas, necesarias para los cordones de control
cuarentenario de animales y productos agropecuarios.
Como parte del programa para reactivar la producción en áreas de temporal, el FIRCO
obtuvo un crédito del Banco Mundial por 85 millones de USD, mismo que se suscribió
en agosto de 1994 con un pari-passu de 80%. El proyecto incluyó el desarrollo de
infraestructura productiva y el fomento de transferencia y adopción de nueva tecnología en
83 distritos de desarrollo rural de 10 estados de la república.
Adicionalmente, en apoyo a la economía familiar, se realizaron acciones productivas que
generan recursos adicionales al el ingreso familiar, como el establecimiento de módulos de
grana cochinilla del nopal en S.L.P., y de infraestructura pecuaria en apoyo a mujeres
campesinas de Tlaxcala y los Valles Centrales de Oaxaca. Asimismo, en 1992 el FIRCO
obtuvo un reconocimiento por haber obtenido el segundo lugar en el concurso nacional de
ahorro de energía eléctrica, distinción que se obtuvo por los resultados obtenidos en el
programa de sustitución de luminarias de alto consumo en plantas avícolas.
En el periodo 1989-1994 se realizaron más de 23 mil diferentes tipos de obra, Tabla 3.
Zonas de Riego Pozos Conservación de suelo
Electrificación Ingeniería agrícola y pecuaria Caminos rurales
Economía familiar Almacenes y bodegas Infraestructura forestal
Tabla 3. Tipo de Obras

29
En el FIRCO, siempre se consideró que, el agua es un recurso vital, permite la existencia de
la vida, pero existe otro elemento igual de importante el "SUELO", éste es crucial para la
vida, dado que, de él, los humanos, las plantas y los animales se alimentan.
Franklin D. Roosevelt, señaló "Una nación que destruye sus suelos se destruya a sí misma”.
Frente al grave y creciente problema de la erosión que presenta nuestro país, mediante el
programa de infraestructura rural en el FIRCO se instrumentó un programa con el objeto de
fomentar la conservación del suelo, evitar su degradación y consecuentemente la disminución
de su producción y productividad, inducir cambios en los patrones culturales y en el
comportamiento económico de los productores, a fin de que incorporaran en sus formas
cotidianas de producción prácticas de conservación del recurso.
Bajo estas consideraciones, se realizó un estudio para el Diseño institucional hacia una
Institución de Conservación de Suelos con un esquema de sustentabilidad.
Las reformas al Artículo 27 Constitucional de enero 1992 y octubre de 2011, en esta última
señala que el Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral y sustentable;
fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra; en tanto la Ley
de Conservación de Suelos, que debería ser el soporte en términos de conservación de los
recursos naturales y de la regulación del uso de la tierra en actividades agropecuarias y
forestales, no ha sido modificada desde su origen en 1946.
Bajo el marco legal actual, resulta muy complicado responsabilizar al propietario de la
conservación del suelo; y, mucho menos de responsabilizarlo de los daños que pueda causar
en tierras adyacentes y en la capacidad local de irrigación que es un bien colectivo.
Como parte de la necesidad de un nuevo arreglo institucional para inducir e instrumentar la
sustentabilidad en los sistemas productivos del país, se propuso la creación de una institución
que permita operar un nuevo enfoque en la producción y conservación de los recursos
naturales, que genere mayor flexibilidad institucional y capacidad de articulación y
vinculación entre gobiernos federal, estatal y municipal; organismos financieros
internacionales; fundaciones y organismos no gubernamentales; agentes privados; y con los
productores (Anexo 3), con un perfil:
– Un organismo autónomo;
– Un marco legal que reglamente la conservación del suelo;
– Con una reducida infraestructura productiva y operativa; y
– Una operación con base en la corresponsabilidad
 Conclusiones
Las directrices y líneas de acción establecidas en el Fideicomiso de Riesgo Compartido
organismo descentralizado, facilitó llevar a cabo acciones de vinculación que le permitieron
adquirir una mayor importancia y presencia institucional y capacidad en la toma de
decisiones.

30
Se diseñó e implantó una política que permitiera articular y vincular los programas e
instrumentos de que dispone el Estado en cuanto al Riesgo Compartido; la Infraestructura
Rural Productiva y la Transferencia de Tecnología con la participación propositiva y activa
de los productores, en un marco de desconcentración y descentralización
Se adoptó un enfoque de agricultura sustentable (aspecto muy poco usual en ese tiempo), que
integraba dos perspectivas: la económica centrada en producción, productividad y
rentabilidad; y la ecológica, que enfatiza la conservación, el equilibrio y el aprovechamiento
de los recursos naturales.
Como referencia internacional, se encuentran 15 organizaciones entre gubernamentales y no
gubernamentales con el mismo propósito de conservación de los recursos naturales; en el
Anexo 4 se presentan los nombres, país de origen y objetivos o servicios.
8.2. Alianza FiiDEM
8.2.1. Formación Especializada y Multidisciplinaria
 Introducción
Hoy en día es indiscutible que la vinculación juega un papel protagónico en la política
nacional mexicana, prueba de ello es que una de las metas del Plan Nacional de Desarrollo
vigente menciona la importancia de cerrar la brecha que se presenta al comparar la formación
de estudiantes en las Instituciones de Educación Superior (IES) y las competencias requeridas
por las empresas y el mercado laboral.
Este protagonismo forma parte de un nuevo entorno de innovación abierta donde las IES
participan a través de la transferencia de conocimiento como parte de su tercera misión dentro
de la economía del conocimiento. Esta nueva misión dicta que adicionalmente a las funciones
tradicionales de enseñanza e investigación, las universidades deben generar conocimiento
útil que resuelva problemáticas sociales, además de incorporar capital humano en la
economía.
En ese contexto, la creación de la metodología para el diseño y validación curricular de
programas académicos de maestrías fue una iniciativa de la Alianza FiiDEM como parte de
nuestros retos en el año 2014, la cual encaminamos con su línea estratégica de formación y
actualización de especialistas, específicamente en la búsqueda de posgrados de alta calidad
y pertinencia.
La metodología tiene por objeto diseñar propuestas de programas de estudios que reflejen las
mejores prácticas internacionales en educación en temas prioritarios, adaptada al contexto
nacional y a las capacidades de las instituciones educativas nacionales, misma que sirve como
guía y referencia para la creación y validación de planes de estudios de programas de
posgrado.

31
 Descripción de la metodología
La metodología se registró ante el INDAUTOR2
y consiste en la identificación, selección y
análisis de unidades de información, procesadas de manera deductiva y sistemática, para la
recopilación y filtrada de información relevante en la identificación del estado del arte de
programas educativos de posgrado de alta calidad en temas prioritarios y de pertinencia
global (Fig. 12).
A partir del resultado de análisis de la información, formulamos una propuesta de programa
de estudios que incluye los contenidos más relevantes y los hallazgos de la revisión y análisis
del estado del arte internacional, adaptados al contexto y problemática nacional.
A continuación; resumimos la metodología:
Figura 12. Formación Especializada y Multidisciplinaria
La metodología puede presentar cuatro opciones según el objetivo para el cual sea utilizada.
La primera variante se refiere a si la necesidad fue detectada por un agente externo o si se
realiza el proceso de detección de necesidades en ciertos temas. Para cualquiera de estas dos
variantes, la temática o área del conocimiento puede estar bien definida, caso que suele
presentarse con programas unidisciplinarios que abordan un solo objeto de estudio
claramente definido; o bien, la temática del programa es variada, compleja y ambigua o
corresponde al objeto de estudio de múltiples disciplinas o temas.
En cuanto a las condiciones para que se desarrolle la metodología, es necesario que en todos
los pasos metodológicos se cuente con la participación de especialistas en las disciplinas
pertinentes al tema, siendo útil que desde el comienzo se tenga la capacidad humana que
permita identificar temas relevantes y disciplinas relacionadas, guiar los procesos, así como
validar los criterios de análisis, además de los productos y subproductos que se vayan
generando.
2
Registro Público del Derecho de Autor número 03-2014-093011573600-01, del 3 de octubre de 2014

32
La metodología contiene una serie de tareas y procesos secuenciales que recopilan y filtran
información, permitiéndonos seleccionar solo aquella información que cumpla con el
conjunto de criterios definidos en cada etapa del análisis.
1. Definir el objeto de estudio, especificidades y restricciones
A partir de las cuales comenzamos a trabajar y que nos sirven como guía para la selección
y análisis de información hacia el resultado deseado. Debemos tener claras las siguientes
características del programa que se pretende diseñar:
 Objeto de estudio: Tema, problema, disciplina o cualquier combinación de éstos
que determinará los contenidos y orientación del programa.
 Nivel de posgrado: Especialidad o maestría.
 Tipo de estructura, modalidad de impartición y características especiales del
programa. Son los objetivos específicos, así como cualquier particularidad o
consideración que tengamos que tomar en cuenta para los procesos y tareas
subsecuentes.
 Perfiles deseados de ingreso y egreso.
2. Identificar los principales temas relacionados con el objeto de estudio
En esta parte lo que buscamos es conocer el ámbito de relaciones del tema u objeto de
estudio principal. El resultado será un conjunto finito de temas, disciplinas y áreas a
analizar. En caso de que el objeto de estudio fuera multi, inter o transdisciplinario es
necesario identificar aquellas disciplinas o temas sobre los que se fundamenta y relaciona.
3. Selección de instituciones líderes en los temas identificados
Generamos una fuente única de información finita sobre instituciones académicas, en
donde incluimos los criterios de selección que garanticen los objetivos del programa que
se desea diseñar y que, a la vez, delimiten el espacio de búsqueda.
Aquí cambia la escala de análisis según nos encontremos en el estudio del estado del arte
internacional o nacional; siendo el internacional el primero en realizarse.
Los criterios de búsqueda y selección son los siguientes:
o Búsqueda de uno o más “rankings” de organizaciones y/o instituciones de
educación líderes en el tema de interés o en los temas relacionados con éste. Los
“rankings” deben de ser lo más actuales posible y deben de contar con cierta
reputación respecto a su calidad y transparencia; de preferencia seleccionando
aquellos “rankings” que expliquen claramente sus metodología, criterios e
indicadores.
– A partir de los “rankings” revisados, es preciso generar una lista única de
todas las universidades que aparecen en los “rankings” consultados.
– Se debe asignar un valor a cada universidad que sirva como criterio de orden,
este puede ser el promedio ponderado de las posiciones de las universidades
que aparezcan en los diferentes “rankings” y, adicionalmente, se puede
ponderar desde otras condiciones relativas a la compatibilidad del tema
original del “ranking” o a si la institución está o no reconocida por algún
organismo acreditador.
– Ordenamiento del conjunto de universidades según el valor asignado.

33
o Búsqueda de los organismos no gubernamentales (ONG), alianzas, asociaciones,
redes o consejos involucrados con el tema de interés.
o Análisis de instituciones de educación no “rankeadas” que ofrecen un programa
en el tema de interés.
Con la información generada por cada uno de los criterios anteriores realizamos un
análisis a diferente nivel de profundidad y detalle.
Las unidades o niveles de análisis son: Temas, conjuntos de instituciones por tema,
institución, Departamento/Centro/Instituto/Escuela/Facultad, disciplinas, programas
seleccionados, materias/asignaturas de los programas, contenidos de materias/asignaturas.
4. Selección de los programas modelo
Una vez que contamos con la oferta académica (relacionada con el objeto de estudio) del
conjunto de instituciones seleccionadas bajo los criterios de calidad, seleccionamos un
subconjunto de programas que pudieran aportar la información más significativa para los
objetivos del programa.
Es necesario conocer los criterios de idoneidad bajo los cuales se discriminarán estos
programas, favoreciendo a los que cuenten con las características definidas en los
objetivos generales y específicos del programa que se desea diseñar. Estos criterios
podrían obedecer a: multidisciplinariedad del programa, interdisciplinariedad del
programa, transdisciplinariedad del programa, integralidad del programa, grado de
innovación del programa, orientación del programa, contenidos específicos de interés,
esquemas de vinculación, modalidad de impartición, entre otros.
Definidos los nuevos criterios de idoneidad para selección de programas, clasificaremos
aquellos que cumplan con uno o más de ellos. Estos serán los programas modelo que
someteremos a los análisis que se explican a continuación.
5. Selección de contenidos mediante el análisis de los programas modelos
De los programas modelo obtenemos los contenidos de la propuesta de programa de
estudios; la identificación y selección de éstos la realizamos a través de dos tipos de
análisis:
o Cualitativo: Se realiza solamente cuando se cuenta con información sobre los
marcos de referencia que orientaron el diseño de los programas, es decir,
bibliografía o testimonios que justifiquen la toma de decisiones que resultaron en
el programa modelo, o bien, las motivaciones y objetivos que guiaron su diseño.
Cuando la información no existe de manera explícita, es posible generar un marco
de referencia que guie este análisis, a través de la colaboración y
retroalimentación de expertos en el tema de estudio. Una posible solución para
este análisis consiste en identificar las competencias deseadas en un profesionista
con el perfil de egreso definido, para detectar estas competencias se puede realizar
una revisión bibliográfica o se pueden diseñar instrumentos de consulta y
diagnóstico como cuestionario o entrevistas a líderes de opinión en el objeto de
estudio.

34
o Cuantitativo: Este tipo de análisis asume la existencia de información susceptible
a ser transformada en datos ordinales para diferentes procesos de análisis
estadístico. Por ejemplo, nombre de materias que pueden estandarizarse de
acuerdo a sus contenidos y/o temas generales para contabilizar su frecuencia de
aparición. Se recomienda clasificar cada asignatura en ejes temáticos generales
denominados esferas. Es muy importante considerar la relación entre esferas, pues
existen materias cuyos contenidos pertenecen a más de una esfera temática, por
lo que funcionan como vínculos entre éstas, lo que nos permite expresar esta
relación mediante una red, donde cada nodo representa una esfera temática cuyo
tamaño depende del grado en que se relaciona con otras esferas, mientras que los
arcos representan materias que conectan esferas temáticas, su grosor indica que
tan intensa es la relación entre esferas.
Se deben de revisar los resultados de cada análisis, por separado y de manera conjunta,
con la finalidad de evaluarlos. Esto se realiza al comparar los hallazgos de cada análisis
identificando aquellos contenidos dentro de los programas modelo que cumplan con las
características deseadas, o que se ajusten a los criterios definidos a lo largo del estudio.
A partir de los hallazgos, las lecciones aprendidas y la participación de expertos, es
posible formular un marco de referencia que guie las etapas posteriores del diseño e
implementación del programa de posgrado.
6. Propuesta del programa de estudios
La elaboración de la propuesta consiste en presentar los contenidos que se consideran
esenciales para la conformación de la currícula, estos provienen de los hallazgos y la
evaluación de los resultados obtenidos tras el análisis de los programas modelo. Esta
primera aproximación a lo que podría ser la estructura curricular del programa representa
el modelo al cual deberán de ajustarse las capacidades del cliente, que comúnmente es
una o más Instituciones de Educación Superior.
7. Adaptación del programa de estudios al contexto nacional
Es necesario comparar las capacidades del cliente y la oferta académica nacional con lo
que dicta el programa modelo, para conocer los contenidos que existen dentro de la oferta
académica de la o las Instituciones de Educación Superior que pretenden implementar el
programa, así como los que deberán de ser adaptados o creados. Es evidente que para
conocer las capacidades de la IES que corresponda, es necesario ubicarlo dentro del
contexto de la oferta académica nacional.
De existir un programa similar en la oferta académica de la IES, el cual requiere ser
renovado, modificado o validado, se debe de realizar un comparativo entre los contenidos
temáticos de las materias representativas del estado del arte internacional contra los
contenidos de las materias que conforman el plan o programa actual. Para este análisis
comparativo suele ser útil ocupar una matriz de similitud o compatibilidad entre materias,
así como una lista de temas identificados en la oferta internacional y/o nacional que
complementen los contenidos temáticos de las materias que conforman el programa
actual.

35
Los ajustes y adecuaciones realizados en la propuesta internacional deberán de asegurar
la compatibilidad y consistencia con sus contenidos originales y con los objetivos del
estudio, a la vez que se cerciora el beneficio del cliente y la sociedad, de tal manera que
no se disminuya la pertinencia y relevancia del programa como un todo.
En las Figuras 13 y 14 se presentan esquemas en los que pretendemos ilustrar de manera
gráfica la metodología ya explicada, en donde se muestran las diferentes etapas del
análisis además de los resultados en cada una de ellas.
Figura 13. Primera parte: estudio internacional
Figura 14. Segunda parte: estudio nacional
 Resultados obtenidos con la metodología
Las maestrías estructuradas mediante la metodología para el Diseño y Validación Curricular
de Posgrado relacionados con la infraestructura se indican en la Tabla 4, en la que se detalla,
entre otras cosas, el análisis realizado a nivel internacional, sus resultados y la IES que la
imparte.

36
 Conclusiones
Un elemento importante para mejorar la calidad y especialización de nuestros ingenieros está
relacionado con el diseño e instrumentación de maestrías profesionalizantes en temas
prioritarios para el desarrollo de la infraestructura en México.
Las maestrías que hemos diseñado en la Alianza FiiDEM responden a las necesidades de la
industria y del gobierno, recogiendo igualmente sugerencias de las IES y de las asociaciones
profesionales. Su instrumentación, en alguna Institución de Educación Superior se lleva a
cabo a través de la vinculación de los cuatro sectores a través de FiiDEM.

37
Tabla 4. Maestrías desarrolladas con la metodología para el Diseño y Validación Curricular de Posgrado
Maestría Propuesta Importancia Análisis Internacional Resultados Generaciones
IES que
imparten el
programa Modalidad
Obras
Subterráneas y
Túneles
Comisión de
Formación y
Gestión del
Conocimiento
(LYTSA y
AMITOS)
Carencia de ingenieros especializados en
este tipo de obras.
IES analizadas: 4
Programas analizados: 4
Avalados por la ITA.
Avalados por la UNAM,
como Institución de Educación Superior; el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y
la International Tunnelling and Underground
Space Association (ITA).
• Primera generación,
agosto de 2013, 9
estudiantes.
• Segunda generación,
agosto de 2014, 4
estudiantes.
• Tercera generación, agosto
de 2015, 12 estudiantes.
UNAM Presencial
Geología y
Geofísica
aplicada a la
Ingeniería
Civil
Comisión Federal
de
Electricidad (CFE)
Interés de la CFE por desarrollar
profesionistas y proporcionar servicios de
vanguardia para complementar su
formación académica.
Adecuación de la Maestría
Geociencia y
Administración de los
Recursos Naturales del IPN
con base en las necesidades
específicas de CFE
Se implantaron las maestrías en la modalidad
presencial.
Se desarrolló la modalidad a distancia, cuya
primera generación piloto se contempla
iniciar en agosto de 2016
Primera generación,
2013, 10 estudiantes,
presencial.
IPN Presencial y
a distancia
Conservación y
Mantenimiento
de
Infraestructura
Comisión de
Formación y
Gestión del
Conocimiento
(GIMSA)
Existe una demanda de profesionales que
cuenten con las habilidades necesarias
para gestionar la conservación y
mantenimiento de la infraestructura.
IES analizadas: 350
Materias analizadas: 389
Los planes para su adecuación e
implementación se pusieron a consideración
de Instituciones con programas o materias
pertinentes a mantenimiento, ingeniería civil o
área de estudios y se está en espera de su
respuesta.
Presencial
Administración
de la
Construcción
Instituto
Tecnológico de la
Construcción (ITC)
Elaboración de una propuesta de
programas de estudios para la maestría en
“Administración de la Construcción”
según las mejores prácticas
internacionales adaptadas a las
necesidades nacionales y los recursos
existentes.
IES analizadas:431
Materias analizadas: 2,413
Para su adaptación al contexto nacional y
derivado del análisis internacional se propuso
al ITC una currícula de plan de estudios en
Administración de la Construcción por cada
uno de los niveles organizacionales en los que
se lleva a cabo esta disciplina.
ITC Presencial
Administración
Integral del
Agua
Red del Agua de la
UNAM
(PUMAGUA).
Diseñar un plan de estudios para un
programa de posgrado en el manejo
integral del agua de excelencia que se
adaptará a las necesidades del contexto
nacional e internacional del sector, así
como a las especificaciones de la Red del
Agua UNAM.
IES analizadas: 271
Materias analizadas: 4,000
La maestría inició en agosto de 2015 UNAM Presencial

38
8.2.2. Estudios de inteligencia tecnológica competitiva
 Introducción
Se dice que Francis Bacon acuñó una frase: Información es poder. En la era actual el “poder”
se encuentra en el conocimiento, este debe servir para la toma de decisiones en una
organización, algunas de ellas de carácter estratégico. El conocimiento del exterior nos ayuda
a ver las debilidades y fortalezas de nuestros competidores, a repensar nuestro rol en el
mercado, asociado a la tecnología, y a revisar el estado de nuestra tecnología.
La idea de que un excelente conocimiento de uno y sus competidores, es la base de la
sustentabilidad de la empresa; ha sido asentada desde hace varios siglos por los grandes
estrategas militares, por supuesto que el término competidores es enemigos y la
sustentabilidad es ganar la guerra.
Ese conocimiento exterior se adquiere por medio de la Inteligencia Tecnológica Competitiva
(ITC), definida por W. Brad Ashton, uno de los pioneros de la disciplina, como “Métodos
sistemáticos para recolectar, analizar y comunicar (a usuarios claves) información orientada
a la toma de decisiones sobre las oportunidades o amenazas externas a la organización en
Ciencia y Tecnología” (Ashton & Klavans, 1997).
Actualmente, dado el impacto de la economía global y la necesidad de aumentar la
competitividad de las empresas, es necesario contar con más y mejores elementos que
coadyuven a incrementar el conocimiento, con base tanto en la información interna como en
la externa.
En ese tenor, la inteligencia tecnológica competitiva es una herramienta que posibilita la toma
de decisiones sobre eventos externos y tendencias de la ciencia y la tecnología que afecten
los planes, decisiones y operaciones de una organización.
La ITC en la Alianza FiiDEM se incluyó en la discusión como parte de un Taller de
Planeación Estratégica y se incorporó en su Plan Estratégico y de Negocios, aprobado en la
sesión de su Consejo Directivo del 28 de abril de 2011.
o PAC de Inteligencia Tecnológica y Modelo de Gestión del Conocimiento
De acuerdo con su línea estratégica de formación especializada, en FiiDEM diseñamos el
Programa de Aceleración del Conocimiento de Inteligencia Tecnológica (PAC IT), que
corresponde a un proceso innovador de formación especializada, que conjunta elementos de
capacitación formal con el desarrollo de habilidades y capacidades prácticas en los
participantes, en un trabajo orientado al equipo y mediante una estrecha supervisión de los
avances y resultados finales del proceso.

39
El PAC IT se ha impartido en tres ocasiones a los Asociados para desarrollar en ellos las
capacidades iniciales en la disciplina de ITC. Su objetivo, que los participantes desarrollen
capacidades y habilidades en inteligencia tecnológica, a través de:
– Identificar, catalogar, evaluar y sistematizar la información sobre temas de ingeniería
e infraestructura.
– Integrar, analizar y difundir información especializada sobre productos, mercados,
proyectos e innovaciones tecnológicas.
– Desarrollar productos y servicios de información e inteligencia tecnológica.
El diseño e instrumentación del PAC IT sirvió de base para la formación de especialistas en
inteligencia tecnológica al interior de la Alianza FiiDEM.
Adicionalmente, dada la importancia de la vinculación entre los diferentes actores para
incrementar el conocimiento y la competitividad de las organizaciones, en la Alianza FiiDEM
desarrollamos y registramos ante INDAUTOR el Modelo de Gestión del Conocimiento3
(Fig. 15).
El modelo tiene como principio el vincular la oferta de tecnología (Push) con las necesidades
de la misma (Pull), la oferta se encuentra generalmente en los centros de investigación como
una tecnología en algún nivel de su desarrollo o con el potencial de solucionar demandas
tecnológicas. La necesidad, parte de las empresas. Para lograr la vinculación intervienen dos
disciplinas: la ITC y la transferencia de tecnología relacionadas entre sí. En el caso de
FiiDEM, en varias ocasiones la demanda encuentra respuesta en la propia Alianza por su
conformación de Cuádruple Hélice (ahora Quíntuple Hélice con la consideración de la
sustentabilidad y el medio ambiente).
Figura 15. Modelo de Gestión del Conocimiento de la Alianza FiiDEM
3
Registro Público del Derecho de Autor número 03-2012-091313502100-01, del 24 de septiembre de 2012

40
o Estudios de Inteligencia Tecnológica Competitiva
Con base en las lecciones aprendidas del Programa de Aceleración del Conocimiento de
Inteligencia Tecnológica y de nuestro Modelo de Gestión del Conocimiento, y partiendo de
la necesidad de nuestros Asociados de contar con análisis de inteligencia tecnológica en
temas estratégicos para ellos, diseñamos, y también registramos ante INDAUTOR, la
metodología para la Elaboración de estudios de inteligencia tecnológica competitiva4
.
El objetivo de la metodología es la de servir de guía en la elaboración de los estudios con
énfasis en la calidad de los mismos. En este proceso participan, además de la Alianza
FiiDEM, un equipo de la empresa solicitante con conocimiento del tema y poder de decisión
para reorientar el estudio durante su desarrollo, si fuera necesario. También nos asesora un
experto externo del tema que corresponda.
Para atender demandas específicas de los Asociados, los Estudios de Inteligencia
Tecnológica Competitiva se sustentan entonces en una metodología innovadora para la
identificación de necesidades del mercado, tendencias tecnológicas, potenciales soluciones y
oportunidades de negocio, todo esto enmarcado en el análisis de la competencia nacional e
internacional y de las posibles alianzas estratégicas o tecnológicas.
Este servicio de inteligencia fue diseñado para atender mercados actuales y futuros de los
Asociados; es un desarrollo metodológico propio de Alianza FiiDEM que dispone de
procesos, procedimientos y herramientas para el acceso a los acervos digitales más
importantes del país.
La metodología desarrollada por la Alianza FiiDEM es innovadora ya que, aunado a las
búsquedas tradicionales de tendencias tecnológicas, publicaciones, patentes e investigadores
existentes, se hace especial énfasis en el análisis de las interrelaciones en el mercado nacional
o internacional, identificando aquellas empresas y proyectos que actualmente lo atienden.
El conocimiento de una empresa tiene dos componentes, uno, de carácter interno, donde la
comunicación y la compartición del mismo se dan entre los miembros de la organización; si
esto ocurre representa una fortaleza, se ha generado mayoritariamente en la empresa. Al estar
inmersa en un mundo con alto dinamismo y globalizado, es vital para su supervivencia y
crecimiento el conocimiento del exterior (segundo componente). Un punto central son las
tecnologías esenciales de la empresa, su razón en el mercado, estas pueden llegar a ser
obsoletas o sustituidas por emergentes, poniendo en peligro la existencia de la empresa. Es
este conocimiento externo de la tecnología y su mercado asociado el que capta la ITC para
la organización, convirtiéndolo en interno.
La ITC representa la búsqueda de la respuesta de solución a la demanda planteada sobre
tecnologías con viabilidad comercial. Para ello debemos de trabajar un ciclo iterativo de
preguntas y respuestas que se inicia con las tecnologías existentes en cualquier estadio del
proceso de innovación. Esta es la parte medular del proceso: la tecnología (Fig. 16).
4
Registro Público del Derecho de Autor número 03-2013-020709315900-01, del 13 de febrero de 2013

41
Figura 16. Ciclo de Inteligencia Tecnológica Competitiva
Los Estudios se desarrollan en tres etapas (Fig. 17):
1) Proyectos en operación y en desarrollo
Se analiza el perfil de la empresa contratante a fin de orientar el estudio y ofrecer un
valor agregado en términos competitivos.
Adicionalmente se recolecta información sobe la tecnología a nivel internacional en
los últimos diez años, concluyendo con una evaluación tecnológica comparativa de
proyectos.
2) Tendencias tecnológicas e innovación
Se identifican las tendencias tecnológicas y el estado del arte, como apoyo para
orientar las decisiones en términos de investigación y búsqueda de soluciones
tecnológicas.
Para ello, se realizan búsquedas de información en bases especializadas de artículos,
patentes, proyectos de investigación, entre otros, con la finalidad de identificar los
temas y líneas de investigación que se están desarrollando, así como las redes de
personas e institutos que están a la vanguardia a nivel internacional. Se cuenta con el
acceso a más de 150 bases especializadas en diversos temas, así como con un equipo
de trabajo capacitado para realizar esta actividad.
Se plantean las mejores tecnologías de acuerdo a las necesidades y objetivos definidos
tomando en cuenta: la madurez de la tecnología, los costos de apropiación y
operación, la vida útil y la estrategia específica de la empresa en cuestiones de
investigación, desarrollo o adquisición de la misma.
También se identifican a los proveedores y centros de desarrollo e investigación que
estén a la vanguardia en el estado del arte en los temas específicos de estudio,
generando con todo lo anterior un mapa de tecnologías con mayor potencial.
Es importante indicar que, para analizar a los posibles aliados o competidores, nuestro
estudio de inteligencia tecnológica competitiva contempla una revisión de la

42
especialidad de los proveedores y centros de desarrollo e investigación identificados,
diferenciando si son expertos en diseño, en construcción o en operación y
mantenimiento.
3) Oportunidades de Negocio
La componente competitiva del estudio. Se realiza un análisis de los institutos,
empresas y/o personas que representen alianzas estratégicas o socios tecnológicos
potenciales, de acuerdo con la visión estratégica de la empresa. También se revisan
nichos de oportunidad y competidores, haciendo énfasis en la disponibilidad y
accesibilidad a las tecnologías identificadas.
Figura 17. Etapas del Estudio de Inteligencia Tecnológica Competitiva
Antes de iniciar el estudio, en el marco de un Convenio de Confidencialidad, se discute la
demanda de servicio y su razón, así como la información que el cliente tiene sobre la
tecnología y su mercado asociado. Esto último para no regresar con respuestas ya conocidas
por él.
Durante la elaboración, se tienen reuniones periódicas de revisión con el equipo del cliente
para dar a conocer los avances, resaltando los hallazgos; dependiendo de ellos puede ser que
el estudio tenga un cambio de orientación, en algunos casos una mayor profundidad en un
punto de la planteada originalmente. El éxito del estudio, ser utilizado para toma de
decisiones, tiene una garantía con esta interacción periódica.
o Algunos estudios realizados
Hemos realizado ya 15 estudios de inteligencia tecnológica competitiva para Asociados de
FiiDEM en 24 temas estratégicos confidenciales, siguiendo la metodología propia, para los
siguientes clientes: ICA (6), CFE (3), SCT (2), FREYSSINET, PUMAGUA, GDF y
BANOBRAS.
Dada la naturaleza de la confidencialidad de los temas, mencionaremos algunos logros y
beneficios de manera genérica:
Proyectos en Operación y
Desarrollo
•Perfil tecnológico de los
proyectos de la empresa y/o
institución contratante
•Panorama tecnológico a
nivel internacional
•Evaluación tecnológica
comparativa de proyectos
Tendencias Tecnológicas
e Innovación
•Tecnologías a nivel
internacional:
• - En operación
• - En desarrollo
• - En investigación
•Mapa de tecnologías con
mayor potencial
•Identificación de centros de
investigación, laboratorios,
empresas y/o personas
asociadas a las tecnologías
Oportunidades de
Negocio
•Análisis de oportunidades y
competidores
•Potenciales alianzas
estratégicas y socios
tecnológicos
•Disponibilidad y acceso a la
tecnología
•Marco normativo y
legislaciones

43
 Diversos enfoques de solución a un problema técnico concreto.
 Posicionamiento en el mercado mundial (análisis de competidores).
 Oportunidades de alianzas o adquisiciones para incrementar mercado.
 Estado del arte de tecnologías.
 Evaluación de un proceso a escala internacional.
 Lecciones aprendidas en el éxito de consorcios ad hoc.
 Inversiones en tecnologías complementarias.
o Conclusiones
Los estudios de inteligencia tecnológica competitiva, elaborados por la Alianza FiiDEM con
base en su metodología, son un insumo muy importante para la planeación estratégica de los
Asociados que han recibido este servicio, pues les proporciona información de tendencias
tecnológicas y posibles aliados o competidores en temas estratégicos.
En buena medida, los resultados satisfactorios se tienen gracias a la vinculación estrecha que
existe entre el asociado que requiere el servicio (gobierno o iniciativa privada) y los
especialistas en el tema (IES y sociedades técnicas).
8.2.3. Laboratorio Túnel de Viento de la Alianza FiiDEM. Una herramienta
científica y tecnológica de clase mundial.
 Antecedentes
La escasa inversión en proyectos para el desarrollo de infraestructura ha contribuido a tener
en México un importante rezago tanto en la ingeniería de diseño, como en tecnología del
sector infraestructura. Además, la inversión privada en desarrollo de infraestructura ha sido
claramente insuficiente, por lo que los sectores público y privado deben contribuir aún más
a incrementar la inversión en este rubro. Las universidades y las instituciones de educación
superior desempeñan también un papel clave en el desarrollo de infraestructura, pero se
requiere tener una agenda estratégica de investigación científica, desarrollo tecnológico e
innovación, contar con una política de captación de personal calificado e impulsar la
infraestructura para la investigación tecnológica, esto incluye crear laboratorios de alta
tecnología similares a los existentes en Estados Unidos de América y la Unión Europea.
En cuestiones de infraestructura, habitualmente los proyectos ejecutivos requieren pruebas
de campo y de laboratorio, que generalmente se hacen en el extranjero, como las realizadas
en el túnel de viento de la Universidad de Western Ontario en Canadá, para el diseño de los
puentes Baluarte y el Carrizo en la carretera Mazatlán-Durango, y de los edificios Santa Fe
Pads Tower, Torre Mayor, Torre Reforma, Torre Libertad y Torre de Cristal
Un diagnóstico realizado por el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma
de México (II-UNAM) entre 2005 y 2007, reconoce que la investigación y la innovación en
ingeniería en México, si bien son indispensables para el desarrollo del país, han sido

44
insuficientes y mayoritariamente atendidas en la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM).
Las principales causas identificadas por el estudio fueron:
o Falta de planeación de largo plazo y con una visión integral
o Insuficiencia de recursos e Infraestructura limitada y envejecida
o Falta de personal académico y de investigación
o Pérdida de vínculos públicos y privados.
Como resultado de este diagnóstico se identifica, en especial en el área de estructuras y
materiales, la necesidad de contar con laboratorios de calidad con la capacidad necesaria para
atender los problemas de investigación del país y del mundo.
México requiere contar con laboratorios de calidad mundial capaces de atender los problemas
de investigación del país. La Alianza FiiDEM, para cumplir sus objetivos de fortalecer la
ingeniería y la infraestructura estableció dentro de sus líneas estratégicas la constitución de
una Red de Centros de Formación e Innovación, CeFI (Fig. 18).
Figura 18. Centros de Formación e Innovación
Esta estrategia tuvo el apoyo e inversión de instituciones públicas y privadas, y contempla
un modelo que permita la participación de otras instituciones de investigación, tanto
nacionales como extranjeras, respondiendo a las necesidades de investigación e innovación
en ingeniería en temas relacionados con la infraestructura; de formación y actualización de
especialistas en estos rubros y el desarrollo de tecnología para resolver problemas de
infraestructura nueva y existente. Inicialmente, se identificó la necesidad de desarrollar
cuatro CeFI, con las siguientes áreas de especialidad (Fig. 19):

45
Figura 19. Centros de Formación e Innovación Desarrollados
La Alianza FiiDEM debe establecer acuerdos flexibles con las IES que participen en el diseño
o en la operación de los laboratorios, bajo un esquema abierto que contemple la participación
tanto de las IES, como de los Centros de Investigación y Empresas Públicas Privadas. Los
CeFI habrán de incorporar nuevas capacidades y servicios complementarios a los
laboratorios ya existentes en el país.
Con base en estos mandatos, se diseñó el primer CEFI, el Laboratorio de Estructuras y
Materiales de Alta Tecnología (LemAT), organizado a través de consorcios asociados a la
Alianza FiiDEM, integrado por una IES, y abierto a centros de investigación y empresas
públicas o privadas, con un esquema mixto de administración y operación similares a los
existentes en EUA, Asia y Europa. El objetivo final es convertir a los CeFI en referencia
nacional y que sean vistos en América Latina como instalaciones insignia.
 Desarrollo del proyecto
Como todo proyecto de infraestructura, el Túnel de Viento tuvo un proceso que involucró
cinco etapas: planeación, estudios, proyecto ejecutivo, construcción y conservación y
mantenimiento.
 Planeación
El Túnel de Viento fue conceptualizado en 2007 por investigadores del II-UNAM. Para su
diseño se contrató a la empresa AIOLOS Engineering Corporation, que es líder mundial en
el diseño y la construcción de túneles de viento y centros de prueba relacionados.
Se realizaron varios estudios de Inteligencia Tecnológica, que cubrieron también aspectos
internacionales, en los que se manejaron visitas a trece laboratorios de clase mundial de
universidades de Estados Unidos, Canadá, Europa, Taiwán y Japón. Los laboratorios
visitados y consultados se especializan en investigación de punta en aspectos de viento,
materiales para construcción y estructuras. Adicionalmente, se examinó la información
disponible de otros laboratorios en Corea del Sur5
. La relación de los laboratorios visitados
se presenta en el Anexo 5.
5 Korea Construction Engineering Development Collaboratory Management Institute.

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