Партія Демократичний Альянс презентує реформу міліції в Україні. Основна ідея реформа полягає у перетворенні мілітаристсько-радянської міліції на сучасну поліцію. деталі: http://dem-alliance.org/news/demokratichnii-aljans-prezentuje-reformu-milicii.html

1. РЕФОРМУВАННЯ МІЛІЦІЇ
В УКРАЇНІ

2. МІЛІЦІЯ СЬОГОДНІ
Понад 1 мільйон громадян зазнали тиску і свавілля
115 тисяч скарг були подані на дії міліції
Міліція посідає 2 місце за рівнем корупції в країні
4 місце в світі за кількістю міліції на душу населення
 За даними Харківського інституту соціальних досліджень
 За даними міжнародної організації Amnesty International
 Звіт Міністерства юстиції «Про результати проведення заходів щодо попередження і протидії корупції у 2012 році»
 Співставлення українських даних з дослідженням ООН (http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_size_of_police_forces)

3. ДОВІРА ДО МІЛІЦІЇ, %
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ФІНЛЯНДІЯ
ПОЛЬЩА
ГРУЗІЯ
УКРАЇНА

4. ЦІЛІ РЕФОРМИ
Кардинальна зміна ролі МВС — від монопольного «борця із злочинністю»,
який думає та вирішує усе без огляду на інтереси громадян — до провідного фахівця
у сфері протидії злочинності, який діє виключно у командний спосіб та лише
за підтримки більшості населення
Позбавлення МВС небезпечної монополії на ринку охоронних послуг з одночасним
запровадженням умов відкритої змагальності та партнерства, що й становить зміст сервісної
моделі державних структур
Встановлення більш високого рівня підзвітності МВС населенню на всіх рівнях —
від окремих громадян та місцевих громад до представницьких органів влади
Збільшення довіри до МВС та почуття захищеності у громадян

5. НАПРЯМИ РЕФОРМИ МВС
Забезпечення верховенства права
Деполітизація
Демілітаризація
Децентралізація
Оптимізація структури
Підзвітність та прозорість в роботі
Тісна співпраця з населенням та місцевими громадами
Професіоналізація персоналу

6. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА
Скасування всіх наказів та інструкцій,
які обмежують права громадян більше,
ніж це вже встановлено законом
Імплементація у національне законодавство норм «Декларації про поліцію»
(прийнята 1979 року Парламенською
асамблеєю Ради Європи) та «Європейського кодексу поліцейської етики» (прийнятий Комітетом міністрів Ради Європи
у 2001 р.), а також рішень Європейського
Суду з прав людини
Максимальна деталізація у законодавстві
завдань, функцій та повноважень поліції

7. ДЕПОЛІТИЗАЦІЯ
ПАРЛАМЕНТ
МІНІСТР
ВНУТРІШНIX
СПРАВ
КЕРІВНИК
ПОЛІЦІЇ
Критерії:
цивільна особа призначена
разом з урядом
Критерії:
досвід роботи у поліції
20 років
Функції:
стратегічне планування,
загальний контроль та координація,
нормотворення
Функції:
оперативне управління
службами поліції

8. ДЕМІЛІТАРИЗАЦІЯ
Внутрішні війська виводяться під контроль Міністерства оборони
Військова техніка і матеріально-технічна база передається на баланс армії
Спеціальні звання «лейтенант міліції», «полковник міліції» та інші змінюються на:
Молодший інспектор (детектив) поліції
Інспектор (детектив) поліції
Старший інспектор (детектив) поліції

9. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ
Створюється місцева поліція
Повноваження місцевої поліції:
1. в кримінальному провадженні:
затримання підозрюваних осіб і передання їх національній поліції;
зберігання слідів кримінального правопорушення до прибуття національної поліції;
виконання доручень національної поліції в межах, передбачених КПК;
2. в провадженні щодо адміністративних проступків — вирішення справ
про адміністративні проступки, передбачені законом.

10. ОПТИМІЗАЦІЯ СТРУКТУРИ
СТРУКТУРА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ПІСЛЯ РЕФОРМИ
КЕРІВНИК
НАЦІОНАЛЬНОЇ
ПОЛІЦІЇ
КЕРІВНИК
АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПОЛІЦІЇ
КЕРІВНИК
КРИМІНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ
КЕРІВНИК
МІСЦЕВОЇ ПОЛІЦІЇ
СЛУЖБА
ПАТРУЛЮВАННЯ
СЛІДЧІ
ПІДРОЗДІЛИ
СЛУЖБА
ПАТРУЛЮВАННЯ
СПЕЦПІДРОЗДІЛ
НАДЗВИЧАЙНИХ ПОДІЙ
ПІДРОЗДІЛИ
ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВОЇ
РОБОТИ
СЛУЖБА ДІЛЬНИЧНИХ
ІНСПЕКТОРІВ

11. ОПТИМІЗАЦІЯ СТРУКТУРИ
СКОРОЧЕННЯ ШТАТУ ТА РЕОРГАНІЗАЦІЯ:
Управління по боротьбі з незаконним обігом наркотиків ліквідовується, а персонал переходить
до Державної служби з контролю за наркотиками (2 800 осіб);
Управління кримінальної міліції у справах дітей ліквідовується, а персонал переходить до органів
і служб у справах дітей (близько 3 000 осіб);
Державна служба охорони приватизується (близько 20 600 осіб);
Ліквідовується ветеринарна міліція, оскільки аналогічні функції виконуються ветеринарною
і фітосанітарною службою;
Перепідпорядкування експертно-криміналістичної служби (Міністерству юстиції) з метою забезпечення
об’єктивності проведення експертиз (3 700-4 000 осіб);
Вузи МВС підпорядковуються виключно Міністерству освіти (10 000 осіб);
Внутрішні війська передаються під контроль Міністерства оборони (27 000 осiб);
Ліквідація «Беркуту», «Сокола», «Грифона», «Скорпіона», «Омеги», «Титана» — створення спеціальноозброєного підрозділу (до 1 500 осіб).

12. ОПТИМІЗАЦІЯ СТРУКТУРИ
СКОРОЧЕННЯ РЯДОВОГО
ТА НАЧАЛЬНИЦЬКОГО СКЛАДУ
171 000 осіб
представник
національної
поліції
місцевий
депутат
представник громадської
організації
представник
ради адвокатів
представник
уповноваженого
з прав людини
АТЕСТАЦІЙНА КОМІСІЯ СТВОРЕНА В КОЖНІЙ АДМІНІСТРАТИВНІЙ ОДИНИЦІ
ЗАГАЛЬНА ЧИСЕЛЬНІСТЬ
ПІСЛЯ ПЕРЕАТЕСТАЦІЇ
114 000 осіб

13. ПІДЗВІТНІСТЬ ТА ПІДКОНТРОЛЬНІСТЬ
Доступ громадських організацій для перевірки умов затриманих та заарештованих осіб,
а також умов праці правоохоронців
Всі документи (за винятком грифів ДСК та Таємно) доступні онлайн
Усі працівники поліції носять жетони та розпізнавальні знаки на видному місці
На сайті МВС створена можливість для додавання відео та фотофактів порушень
працівників поліції
Скарги на діяльність поліції розглядає атестаційна комісія
Поліція публікує щорічні звіти про свою діяльність та витрати
Щороку проводиться соціологічне опитування, яке вивчає рівень довіри та якість роботи
працівників поліції

14. ТІСНА СПІВПРАЦЯ З НАСЕЛЕННЯМ
ТА МІСЦЕВИМИ ГРОМАДАМИ
Поліція здійснює навчання та консультування громадян
Поліція реагує не тільки на правопорушення, а й на проблеми громадян, які можуть
створити криміногенне підгрунтя
Підвищена увага до потреб і проблем вразливих груп: меншини, мігранти, шукачі притулку,
особи з обмеженими можливостями тощо
Поліція розробляє програми допомоги та моніторить ситуацію з вразливими групами
В поліції створені комфортні умови для цілодобового прийому громадян

15. ПРОФЕСІОНАЛІЗАЦІЯ
Створюються 4 поліцейських школи та академія
В навчання обов’язково включаються предмети з соціальних проблем,
демократичних прав та свобод
Кандидати на керівні посади проходять двоступеневий іспит: з загальної
та спеціальної компетенції
Кандидати на службу в поліції проходять перевірку на поліграфі
До складу екзаменаційних комісій входять громадські представники
Кожен поліцейський підлягає перевірці Інспекції особового складу на предмет
доброчесності та непідкупності
В системі МВС працює науково-дослідницький інститут

16. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКОГО
Мінімальна заробітна плата 800 у.о.
Підвищення зарплат враховує загальний рівень зростання довіри до поліції та задоволеність її діяльністю
Право отримання безвідсоткового кредиту на житло, за умови 10 років вислуги
Право виходу на пенсію на 5 років раніше
45% погашення контрактного навчання дітей у вузах
Всі інші соціальні привілеї скасовуються

17. ІНДИКАТОРИ ЕФЕКТИВНОСТІ
ЗМЕНШЕННЯ КІЛЬКОСТІ
СКАРГ НА ДІЇ ПОЛІЦІЇ
ЗРОСТАННЯ ДОВІРИ
ДО ПОЛІЦІЇ
ОЦІНКА НЕЗАЛЕЖНИХ
ГРОМАДСЬКИХ ОБ’ЄДНАНЬ
КІЛЬКІСТЬ ЗАХОДІВ
ЗАПОБІГАННЯ ПРАВОПОРУШЕННЯМ

18. АЛГОРИТМ ЗДІЙСНЕННЯ РЕФОРМИ
1. ПІДГОТОВЧА СТАДІЯ:
Створення декількох експертних комісій з визначення ролі, функції та пріоритетних
напрямків роботи МВС в сучасному суспільстві (1 місяць)
Проголошення реформування МВС з розподілом розробки напрямків реформи
за окремими комісіями, утвореними на базі поєднання наукового, громадського
та відомчо-експертного потенціалу (3 місяці)
Розробка змін та доповнень до бюджету України, законів та нормативно-правових
актів України (1 місяць)
Громадське обговорення проекту Закону України «Про поліцію» з одночасною
експертизою з боку міжнародних організацій (3 місяці)
Ухвалення нового Закону України «Про поліцію»

19. АЛГОРИТМ ЗДІЙСНЕННЯ РЕФОРМИ
2. ЗДІЙСНЕННЯ РЕФОРМИ:
Формування атестаційних комісій у кожній адміністративній одиниці (2 місяці)
Здійснення атестації працівників внутрішніх органів (6 місяців)
Оптимізація штату (6 місяців)
Створення місцевої поліції, після проведення адміністративно-територіальної реформи (1 рік)